【文章內(nèi)容簡介】 ）《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》2011年12月12日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出“十二五”時期我國船舶工業(yè)的發(fā)展目標：到2015年，產(chǎn)業(yè)體系更為完善，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)顯著提升，國際造船市場份額穩(wěn)居世界前列，成為世界造船強國。同時，確立了“十二五”期間船舶工業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則、主要任務、重點領域發(fā)展導向、政策措施等。《規(guī)劃》指出了“十二五”船舶工業(yè)發(fā)展的具體目標。一是科技綜合實力躍居世界前列。主流船型綜合競爭力顯著提升，形成50個以上滿足最新國際規(guī)范要求、引領國際市場需求的知名品牌產(chǎn)品；全面突破高技術船舶的關鍵技術，海洋工程裝備設計制造能力進入世界前列等。二是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。環(huán)渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級造船基地，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上；海洋工程裝備制造業(yè)銷售收入達到2000億元以上，國際市場份額超過20%；形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業(yè)；2015年船舶工業(yè)銷售收入達到12000億元，出口總額超過800億美元。三是效率、效益顯著提升。工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個百分點，全員勞動生產(chǎn)率年均提高15%；船舶工業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式，數(shù)字化造船能力明顯提高。四是配套能力和水平大幅提高。船舶配套業(yè)銷售收入達到3000億元，主流船型本土化船用設備平均裝船率達到80%以上，形成一批具有知識產(chǎn)權的國際知名品牌產(chǎn)品。（二）四部委聯(lián)合發(fā)布《重大技術裝備自主創(chuàng)新指導目錄》2012年1月12日，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《重大技術裝備自主創(chuàng)新指導目錄》?！赌夸洝钒ù笮褪图笆b備、大型煤化工成套設備、大型煤炭及大型露天礦設備、大型環(huán)保及資源綜合利用設備、大型施工機械等在內(nèi)的18個重點領域、240項裝備產(chǎn)品。這次4個部門集中優(yōu)勢資源、聯(lián)手力促裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新，在支持產(chǎn)品研發(fā)、落實政府采購制度和加快市場應用推廣等方面提出了多項配套政策措施。同時也表明，在裝備制造業(yè)積極應對金融危機的關鍵時期，自主創(chuàng)新再次被提到了一個至關重要的位置。《目錄》針對海陸石油鉆采設備發(fā)展提出，我國海上石油資源量240億噸，天然氣14萬億立方米，占我國油氣總資源量的1/3。海洋石油的開發(fā)是我國油氣增長的一個重要途徑，而目前我國深海石油鉆機主要依賴進口，國內(nèi)尚無水下生產(chǎn)系統(tǒng)設計能力。打破國外在水下生產(chǎn)系統(tǒng)方面的技術壟斷，為建設3001500米深水大中型油氣田工程提供技術支撐的同時，還應加快適應于極地、沙漠、海洋等復雜地形地貌要求和特殊作業(yè)工藝的新型特種鉆機系統(tǒng)的研制，包括12000米海洋鉆機、水下分離器以及12000米以上特深井鉆機、5000米以上極地鉆機、7000米以上全拖掛鉆機、3000米以上斜井鉆機及鉆機配件等特種海陸鉆機及配套設備的研制?！赌夸洝吩诖笮兔禾考按笮吐短斓V設備研制的方面提出，未來幾年中，我國將建成13個煤炭基地，并形成56個億噸級生產(chǎn)能力的特大型企業(yè)集團以及56個5000萬噸級生產(chǎn)能力的大型企業(yè)，預計我國在“十一五”末到“十二五”期間，將建設酸刺溝等十個深井煤礦和井工金屬礦山等，這些在建和擬建大型露天礦建設項目將給大型煤炭及露天礦設備提供廣闊的市場空間。因此，要加大千米深井用大型提升機、電牽引采煤機、大型液壓防爆提升機等千萬噸級井工綜采成套設備的研制，還有大型露天礦破碎站、超大型露天礦用挖掘機裝備、大型礦用電動輪自卸車等2000萬噸級以上大型露天礦成套設備的研制。世經(jīng)未來點評：入選《目錄》的裝備產(chǎn)品均是當前國家重點建設工程和企業(yè)技術改造所急需、以及與國家發(fā)展戰(zhàn)略安全息息相關的重大技術裝備。這將對我國海陸石油鉆采設備企業(yè)、大型煤炭及大型露天礦設備等企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)品結構起到積極的指導作用；同時，《目錄》還將為各級政府及金融機構、基金組織運用各種經(jīng)濟、行政和法規(guī)手段支持裝備制造業(yè)的發(fā)展提供參考。（三）智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展路線圖2012年1月18日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司發(fā)布《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展路線圖》，路線圖表示“十二五”期間，智能制造裝備將面向國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需求，以實現(xiàn)制造過程智能化為目標，以突破九大關鍵智能基礎共性技術為支撐，以推進八項智能測控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，以提升八類重大智能制造裝備集成創(chuàng)新能力為重點，促進在國民經(jīng)濟六大重點領域的示范應用推廣。經(jīng)過510年的努力，形成完整的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，總體技術水平邁入國際先進行列，部分產(chǎn)品取得原始創(chuàng)新突破，基本滿足國民經(jīng)濟重點領域和國防建設的需求。具體為：九大關鍵智能基礎共性技術：新型傳感技術，模塊化、嵌入式控制系統(tǒng)設計技術，先進控制與優(yōu)化技術，系統(tǒng)協(xié)同技術，故障診斷與健康維護技術，高可靠實時通信網(wǎng)絡技術，功能安全技術，特種工藝與精密制造技術等。識別技術。八項核心智能測控裝置與部件：新型傳感器及其系統(tǒng)，智能控制系統(tǒng)，智能儀表，精密儀器，工業(yè)機器人與專用機器人，精密傳動裝置，伺服控制機構，液氣密元件及系統(tǒng)。八類重大智能制造成套裝備：石油石化智能成套設備，冶金智能成套設備，智能化成形和加工成套設備，自動化物流成套設備，建材制造成套設備，智能化食品制造生產(chǎn)線，智能化紡織成套裝備，智能化印刷裝備。六大重點應用示范推廣領域：電力領域，節(jié)能環(huán)保領域，農(nóng)業(yè)裝備領域，資源開采領域，國防軍工領域，基礎設施建設領域。世經(jīng)未來點評：此項戰(zhàn)略決策有助于形成完整的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，推進技術水平發(fā)展，創(chuàng)新突破。有利于培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時提升生產(chǎn)效率、技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源資源消耗，以期實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化發(fā)展。（四）《高新技術產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設“十二五”專項規(guī)劃》2012年1月29日，科技印發(fā)《高新技術產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設“十二五”專項規(guī)劃》。《專項規(guī)劃》在總結我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析了“十二五”期間高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想與目標，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進適用技術、現(xiàn)代服務業(yè)和創(chuàng)新集群、服務等方面做了重點規(guī)劃?？傮w目標：大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力，在體制機制創(chuàng)新和環(huán)境建設方面取得關鍵性突破。具體目標：產(chǎn)業(yè)競爭力大幅度提升；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步改善；國家高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)化載體建設取得重大進展；體制機制創(chuàng)新取得重要突破。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展大型先進運輸裝備及系統(tǒng)、海洋工程裝備、工程機械裝備、高端農(nóng)業(yè)機械裝備、高端智能制造與基礎制造裝備等，實施高速列車、綠色制造、智能制造、服務機器人等科技重點專項，在微納制造技術、重大裝備與工藝技術、智能機器人技術、系統(tǒng)控制技術、制造服務技術等五個方向開展前沿及核心技術攻關，突破高速列車譜系化、高速列車智能化、綠色制造技術、重大工程自動化控制系統(tǒng)和關鍵精密測試儀器、機器人模塊化單元產(chǎn)品、控制系統(tǒng)的安全防范與安全系統(tǒng)、RFID關鍵技術研發(fā)等，提升我國制造業(yè)創(chuàng)新能力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)。全面實施“純電驅(qū)動”技術轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實施新能源汽車科技重點專項，重點推進關鍵零部件技術（電池電機電控）、整車集成技術（混合動力純電驅(qū)動下一代純電驅(qū)動）、公共平臺技術（技術標準法規(guī)基礎設施測試評價技術）的研究與攻關，加快現(xiàn)有整車系統(tǒng)技術成果的產(chǎn)業(yè)化示范，初步形成整車及零部件工業(yè)體系，建設新能源汽車基礎設施、產(chǎn)業(yè)標準體系和檢驗檢測系統(tǒng)。（五）《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》2012年2月，《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（規(guī)劃期為20112020年）由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布。《規(guī)劃》提出了未來10年我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展目標：產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力大幅提升，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，國際競爭力顯著提高，推動我國成為世界主要的海洋工程裝備制造大國和強國?！兑?guī)劃》還明確了我國海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展的原則、主要任務和政策措施等。（1）2015年、2020年，海工裝備制造業(yè)年銷售規(guī)模達到2000、4000億元（油氣開發(fā)裝備規(guī)模約1000億元），工業(yè)增加值率（總產(chǎn)值扣除消耗和轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務價值/總產(chǎn)值，類似利潤率）分別提升3個百分點，國際市場份額達到20%、35%。（2）形成3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點培育5~6個總承包商，2012020年單個年銷售規(guī)模達到200億、400億元。（3）技術和創(chuàng)新能力提升，關鍵系統(tǒng)和設備制造能力顯著增強：2012020年分別達到30%、50%以上。（4）關鍵系統(tǒng)和設備的制造能力明顯增強。2015年，海洋油氣開發(fā)裝備關鍵系統(tǒng)和設備的配套率達到30％以上，2020年達到50％以上。（1）加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造環(huán)渤海、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括大力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面提升總承包能力和專業(yè)化分包能力，加強企業(yè)技術改造，加大企業(yè)兼并重組力度四個方面。（2）加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。包括加快重點產(chǎn)品研發(fā)，大力培育專業(yè)設計能力，提高建造和工程管理水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術基礎，開展前瞻概念性產(chǎn)品研究，推進研發(fā)平臺建設等方面。（3）提高產(chǎn)品配套能力，以總承包為牽引帶動中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，在深海錨泊系統(tǒng)、平臺甲板機械、海洋平臺電站、海洋鉆/修井設備、油氣水分離處理設備等具備較好發(fā)展基礎的領域，提高系統(tǒng)集成能力。（4）構筑海工裝備現(xiàn)代制造體系。積極發(fā)展海工裝備制造現(xiàn)代服務業(yè)，提升海洋工程裝備制造信息化水平，建設安全、環(huán)保、高效的海工裝備制造體系。（5）提升對外合作水平。包括廣泛開展對外合作，積極實施“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略。（6）實施重大創(chuàng)新工程。包括深海資源探采裝備發(fā)展工程和深?？臻g站工程。完善財稅和金融支持政策，有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道，支持符合條件企業(yè)上市融資或發(fā)債。世經(jīng)未來點評：（1）產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)出臺，助力海工裝備加速發(fā)展伴隨《國家中長期和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020）》、《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（20092011）》、《關于印發(fā)海洋工程《規(guī)劃》提出“形成若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大型骨干企業(yè)集團，重點打造環(huán)渤裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011－2020）的通知》等海工裝備產(chǎn)業(yè)支持政策的頻頻頒發(fā)與落實，我國海工裝備將進入加速發(fā)展階段。海工裝備范疇廣泛，重點發(fā)展深水油氣開發(fā)利用裝備。《規(guī)劃》明確了海洋工程裝備的范疇，即開發(fā)、利用和保護海洋活動使用的各種裝備。未來將重點發(fā)展油氣資源開發(fā)裝備、推進海洋風能、海水淡化裝備制造及運營產(chǎn)業(yè)發(fā)展，儲備其他能源、資源利用技術。（2）推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)“強者”恒強海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大企業(yè)兼并重組力度，重點培育56個具有較強國際競爭力的總承包商”，伴隨國家大力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，行業(yè)內(nèi)各細分領域的龍頭企業(yè)將進一步擴大優(yōu)勢，呈現(xiàn)“強者”恒強的局面。（3）繼續(xù)完善財稅和金融支持政策，為行業(yè)健康發(fā)展保駕護航繼2011年9月份國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011－2020）》對海工裝備企業(yè)提出了針對性的“金融服務”和“稅收優(yōu)惠”后，《規(guī)劃》繼續(xù)完善面向海工裝備企業(yè)的財稅和金融支持政策，強調(diào)“新建大型海洋工程裝備專用基礎設施項目需報國家核準；支持保險機構建立保險機制，為用戶采用海洋工程裝備及配套設備提供保險；鼓勵和支持金融機構加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道等?！睂９ぱb備企業(yè)來講，海工業(yè)務在發(fā)展初期一般盈利能力較差，需經(jīng)歷35年的積累期，而該行業(yè)又屬于技術和資金密集型行業(yè)，企業(yè)在研發(fā)上的投入高、研發(fā)費用壓力大，而且大部分海工裝備單價高、生產(chǎn)周期長，資金占用量巨大，企業(yè)在業(yè)務發(fā)展初級面臨巨大的風險。相關財稅和金融支持政策的不斷完善落實，將減緩海工裝備企業(yè)研發(fā)投入和資金占用壓力，幫助企業(yè)順利渡過開始的陣痛期，大力促進其快速健康發(fā)展。（4）有利于海洋工程主力裝備和配套設備細分龍頭企業(yè)的發(fā)展《規(guī)劃》提出未來關鍵系統(tǒng)和設備的制造能力明顯增強：2015年，海洋油氣開發(fā)裝備關鍵系統(tǒng)和設備的配套率達到30%以上，2020年達到50%以上。海洋工程主力裝備與配套設備細分龍頭企業(yè)將充分受益。三、政策未來發(fā)展趨勢（一）力促產(chǎn)業(yè)結構高端化圍繞國家重點工程、重點領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，加快行業(yè)向高端化發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加快“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，政策支持行業(yè)向高端化發(fā)展。（二）支持科技創(chuàng)新技術創(chuàng)新是機械工業(yè)向高端化發(fā)展的主要驅(qū)動力，也是我國機械工業(yè)縮小與國際先進水平差距的主要因素之一。預計2013年，國家將加強行業(yè)創(chuàng)新體系的建設，加強對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育支持。（三）強化綠色環(huán)保、低碳裝備的持續(xù)力度隨著國家對于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，預計2013年機械工業(yè)行業(yè)相關政策強化政策和標準驅(qū)動作用，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品。第三節(jié) 熱點事件透析一、內(nèi)燃機可靠性國際技術創(chuàng)新聯(lián)盟成立2012年1月8日，山東重工濰柴集團牽頭發(fā)起成立了內(nèi)燃機可靠性國際技術創(chuàng)新聯(lián)盟。該創(chuàng)新聯(lián)盟以山東省內(nèi)燃機可靠性重點實驗室為平臺，聯(lián)合美國麻省理工學院、清華大學等19家單位共同組建而成，將在內(nèi)燃機整機可靠性、關鍵零部件可靠性以及內(nèi)燃機應用匹配可靠性等領域，深入開展技術研究與合作。內(nèi)燃機可靠性國際技術創(chuàng)新聯(lián)盟的成立，意在通過產(chǎn)、學、研、用結合，共同攻克國產(chǎn)發(fā)動機的技術壁壘，加速關鍵共性技術科技成果商業(yè)化運用，提高我國內(nèi)燃機自主開發(fā)能力和技術創(chuàng)新成果的輻射能力，創(chuàng)造了內(nèi)燃機這一國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研利益共同體新模式。此舉有利于國家重點產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，是我國可靠性內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的又一個里程碑。二、柴油車國四標準再度推遲實施2012年1月環(huán)保部發(fā)布公告，推遲重型柴油車國四標準在全國范圍內(nèi)實施。這是環(huán)保部兩年內(nèi)再度推遲重型柴油車國四標準在全國范圍內(nèi)實施。早在2010年12月21日，環(huán)保部在給中國汽車工業(yè)協(xié)