【文章內(nèi)容簡介】 萬輛，同比增長 46%。但在繁榮的車市背后，汽車質(zhì)量問題的“短板效應(yīng)” 也日益暴露。我國汽車產(chǎn)業(yè)依然存在核心技術(shù)缺失、自主創(chuàng)新能力弱、管理水平 亟待提高等問題，一些企業(yè)存在重產(chǎn)能擴(kuò)張、輕技術(shù)研發(fā)，重成本控制、輕質(zhì)量 管理等現(xiàn)象，有的甚至給消費(fèi)者、社會公共安全帶來隱患。中國質(zhì)量協(xié)會用戶委 員會、清華汽車工程研究院等聯(lián)合發(fā)布的《2009 年度中國汽車產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì) 量投訴分析報告（CAAS）》顯示，伴隨著汽車銷量大漲的同時，我國關(guān)于汽車質(zhì) 量的投訴也在大幅增長：2009 年我國車主的投訴同比大幅上漲了 %；在這些 投訴中，汽車質(zhì)量問題的投訴比例高達(dá) %，位居第一。中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題投訴的不斷增加，給我國汽車工業(yè)的發(fā)展拉響了警報。加強(qiáng) 汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全面提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，是我國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、健 康發(fā)展的關(guān)鍵。對此，工信部 3 月 14 日向各級主管部門及相關(guān)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于 加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂倪M(jìn)一步落實企業(yè)質(zhì)量工作的主體責(zé)任、建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體 系、加強(qiáng)行業(yè)自律和社會輿論監(jiān)督等幾個方面，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)切實加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量w建設(shè)w。圖表 3 《關(guān)于加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中相關(guān)責(zé)任方的具體措施相關(guān)責(zé)任方具體措施汽車生產(chǎn)企業(yè)1．建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，納入考核體系。2．學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系3．加強(qiáng)企業(yè)全面質(zhì)量管理。4．加大技術(shù)升級和新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化手段提升 產(chǎn)品質(zhì)量。5．加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)。6．建立質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警和防范體系。7．加強(qiáng)出口產(chǎn)品適應(yīng)性試驗和售后服務(wù)體系建設(shè)，充分了解出口國標(biāo)準(zhǔn)、 法規(guī)、文化和習(xí)俗等情況，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐣臏贤ㄈ诤希e極創(chuàng)造可持續(xù)的 發(fā)展環(huán)境。8．制定質(zhì)量管理人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)質(zhì)量管理人才隊伍建設(shè)，為建立企業(yè) 產(chǎn)品質(zhì)量管理體系提供人才保障。相關(guān)責(zé)任方具體措施汽車行業(yè) 管理部門1．完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。2．嚴(yán)格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強(qiáng)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理3．加強(qiáng)公共檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。4．建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度。5．積極配合質(zhì)檢、工商等執(zhí)法部門開展質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步凈化市場公平競 爭環(huán)境，督促企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會1．加強(qiáng)行業(yè)自律。2．積極研究、總結(jié)、推廣國內(nèi)外汽車行業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗。3．受理、收集汽車用戶質(zhì)量投訴信息以及汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量事故處 理信息，及時向汽車行業(yè)管理部門和相關(guān)企業(yè)提出意見、建議。 新聞媒體 加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量宣傳報道，營造企業(yè)重視質(zhì)量、重視品牌、重視服務(wù)的社 會氛圍。資料來源：工信部，中經(jīng)網(wǎng)整理中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)《意見》的出臺將督促我國汽車產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量信 譽(yù)，引導(dǎo)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。這是因為：首先，《意見》明確了各相關(guān)方在汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作中的主體責(zé)任。我國 汽車生產(chǎn)企業(yè)需要建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，改進(jìn) 和提高汽車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程質(zhì)量管理水平；各級汽車行業(yè)管 理部門要加快建立健全的汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，凈化市場公平競爭環(huán)境，督促企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各相關(guān)方主體責(zé)任的確認(rèn)有助于產(chǎn)品。其次，《意見》給出了實施汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作的具體辦法?！兑庖姟丰槍ιa(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會如何實施產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作分別給出了具體辦法。 生產(chǎn)企業(yè)需建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提高技術(shù)升級和新技術(shù)研 發(fā)力度，加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，建立質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警和防范體系，制定質(zhì)量管理 人才培養(yǎng)計劃。監(jiān)管部門要完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，嚴(yán)格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入， 加強(qiáng)公共檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度。行業(yè)協(xié)會需加強(qiáng) 自律，推廣國外先進(jìn)經(jīng)驗。這三方面具體措施，是根據(jù)各參與主體在產(chǎn)品質(zhì)量建 設(shè)工作中的作用，依靠市場和法制手段，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高汽車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、 銷售、服務(wù)全過程質(zhì)量管理水平，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（三）“以舊換新”政策補(bǔ)貼力度加大：可與購置稅優(yōu)惠政策疊加享受 汽車“以舊換新”是政府 2009 年在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出的一項擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排的消費(fèi)刺激政策。然而在 2009 年 7 月這項政策正式實施后，效果并不理想。據(jù)統(tǒng)計，2009 年全國汽車“以舊換新”補(bǔ)貼資金僅下發(fā) 2 億元，享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的車輛總數(shù)不超過 6 萬輛。這與政策制定時預(yù)計下發(fā) 50億元補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼 270 萬輛汽車的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。為提高政策的實施效果，國 務(wù)院在 2009 年 12 月召開的常務(wù)會議上研究決定，將對汽車“以舊換新”補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。財政部和商務(wù)部首先在 2009 年 12 月底上調(diào)了汽車“以舊換新”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其 中乘用車部分調(diào)整后的補(bǔ)貼金額在 600018000 元不等。而后兩部委又在今年 1 月18 日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于允許汽車以舊換新補(bǔ)貼與車輛購置稅減征政策同時享受的 通知》，允許符合條件的車主從 2010 年 1 月 1 日起同時享受汽車以舊換新補(bǔ)貼和 升及以下乘用車車輛購置稅減征政策。這兩項優(yōu)惠政策實施后，我國汽車“以 舊換新”補(bǔ)貼上限已接近二手車售價，甚至對于一些使用十年以上的老舊汽車、“黃 標(biāo)車”來說，以舊換新補(bǔ)貼加上購置稅優(yōu)惠，要略高于市場上交易的同類二手車 價格。中國車型經(jīng)濟(jì)信息調(diào)整后“以舊換新” 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)購置稅優(yōu)惠幅度 升及以上排量轎車 18000 元 ＞ 無優(yōu)惠≤ 優(yōu)惠 %1 升（不含）－ 升（不含）排量轎車 10000 元 %1 升及以下排量轎車、專項作業(yè)車.g6o000 %新的優(yōu)惠政策實施效果明顯，商務(wù)部“汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)”顯示：今年前兩個月，汽車“以舊換新”補(bǔ)貼申請數(shù)量增加了 50%，日均補(bǔ)貼申請量約為 標(biāo)準(zhǔn)提高以前的 2 倍，發(fā)放補(bǔ)貼金額增加 1 倍以上，拉動新車消費(fèi)增長 52%。其 中轎車“以舊換新”申請數(shù)量增幅達(dá)到 139%。預(yù)計新的“以舊換新”政策未來將有效刺激起國內(nèi)汽車市場的消費(fèi)熱情。這是 因為，按照新政策，我國部分車型的政策優(yōu)惠力度已接近 2009 年美歐日等發(fā)達(dá)國 家的汽車“以舊換新”補(bǔ)貼水平。以購買 15 萬元的小排量車型為例，車主可獲得3300 元左右的購置稅優(yōu)惠，如果參與以舊換新，疊加享受的優(yōu)惠最多可超過 2 萬 元。2009 年美日歐國家在實施汽車“以舊換新”補(bǔ)貼政策時給予消費(fèi)者的優(yōu)惠折合成人民幣也多在這一數(shù)額附近。而 2009 年西方國家在實施汽車“以舊換新”政策后，各國汽車市場均出現(xiàn)了一波汽車消費(fèi)高潮。圖表 5 2009 年國外汽車“以舊換新”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國家“以舊換新”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)美國報廢舊汽車并購買燃油效率更高的新車，可獲 3500 美元至 4500 美元補(bǔ)貼 日本 報廢車齡超過 13 年的舊車，并購買新車可得到 25 萬日元補(bǔ)貼，購買小車 可得到 萬日元補(bǔ)貼。報廢車齡超過 9 年的舊車可以抵扣最多 2500 歐元的新車購車款。德國 英國 報廢車齡超過 10 年的舊車并購買新車，政府提供 1000 英鎊的補(bǔ)貼，汽車 生產(chǎn)商也將給予不低于 1000 英鎊的價格優(yōu)惠。 法國 報廢車齡超過 10 年的舊車時，購買一輛污染低的新私家車或輕型商用車 可獲得 1000 歐元補(bǔ)貼。資料來源：中經(jīng)網(wǎng)根據(jù)公開資料整理Ⅱ 一季度汽車行業(yè)總體運(yùn)行狀況一、中總體產(chǎn)銷國情況經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)2010 年一季度，中國汽車產(chǎn)業(yè)延續(xù)了 2009 年良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)銷量和經(jīng)濟(jì)效益均保持快速增長。一季度是汽車產(chǎn)銷傳統(tǒng)旺季，在宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，汽車市 場持續(xù)活躍的背景下，汽車產(chǎn)銷如期迎來年內(nèi)的一個高峰，產(chǎn)銷刷新歷史最高記 錄。一季度，汽車月度產(chǎn)銷量最高記錄兩度被刷新，月均汽車產(chǎn)銷量超過 150 萬 輛，各類車型均呈現(xiàn)出高速增長狀態(tài)。2009 年一季度，我國生產(chǎn)汽車 萬輛，比上年同期增長 萬輛，同 比增長達(dá) %；銷售 萬輛，比上年同期增長 萬輛，同比增長達(dá)%。我國汽車銷量自 2009 年 3 月首次突破百萬大關(guān)，并在之后的 12 個月一 直保持了百萬輛以上的產(chǎn)銷水平。需注意的是，我國汽車產(chǎn)業(yè)供需情況已從 2009 年的供不應(yīng)求發(fā)展到目前基本供求平衡，一季度整體產(chǎn)銷率為 %，產(chǎn)量增速 已連續(xù) 8 個月超過需求增速。圖表 6 2009～2010年3 月汽車產(chǎn)銷量單位：輛，%生產(chǎn)量 銷售量年月 當(dāng)月 累計 當(dāng)月 累計完成 同比 完成 同比 完成 同比 完成 同比200901 656845 656845 735865 735865 200902 807900 1464932 827550 1563625 200903 1095418 2567640 1109734 2678800 200904 1156834 3724826 1153082 3831874 200905 1106898 4837700 1119716 4956801 200906 1153132 5990830 1142076 6098812 200907 1109628 7100938 1085558 7184362 200908 1140736 8250711 1138498 8331285 200909 1362132 9612725 1331809 9662719 200910中125801國8 經(jīng)1087316濟(jì)8 信1226319 網(wǎng)10891391 200911 1391431 12265819 1337694 12230446 200912 1524736 13790994 1413642 13644794 201001 1614754 1614754 1664187 124 1664187 124201002 1206157 2820990 1211509 2875747 201003w17w3434w8 g173o5151 v55..79c4610n566 二、進(jìn)出口情況海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010 年 1～2 月我國汽車商品累計進(jìn)出口總額為 億 美元，比上年同期增長 %。其中，進(jìn)口金額 億美元，比上年同期增長 倍，出口金額 億美元，比上年同期增長 %。我國汽車商品進(jìn)出口在 經(jīng)歷了 2009 年上半年的低谷后，自 2009 年下半年開始逐漸復(fù)蘇。2010 年前兩月， 受我國國內(nèi)汽車市場需求旺盛的影響，汽車商品進(jìn)口金額同比增速明顯；而隨著 海外市場需求回暖，我國汽車商品出口復(fù)蘇態(tài)勢也越來越明朗。按產(chǎn)品來看，2010 年前兩月，客車產(chǎn)品進(jìn)口金額同比增速最快，越野車產(chǎn)品出口金額同比增速最快。圖表 7 2010 年 1～2 月汽車商品出口情況單位：輛，美元，%商品名稱2010 年 1～2 月累計比上年同期變化數(shù)量金額數(shù)量金額客車989618462066918678133871162轎車越野車318524456734其他載人機(jī)動車2242479839未列名載人機(jī)動車51831163674024220296042515載貨車牽引車245288715908自卸車40012113159913100381340專用車底盤99516850608數(shù)據(jù)來中源：中國海國關(guān)總署，中經(jīng)經(jīng)網(wǎng)整理濟(jì)信息網(wǎng)ce圖表 8 2010 年 1～2 月汽車商品進(jìn)口情況單位：輛，美元，%.gv.n商品名稱 .2010 年 1i數(shù)量金額數(shù)量金額客車10351208774155轎車383911557727465越野車434931636945180其他載人機(jī)動車511109341462334未列名載人機(jī)動車載貨車1340101233146牽引車20018036979自卸車226395828專用車7267996012底盤28312759936比上c年同期變化數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署，中經(jīng)網(wǎng)整理三、總體經(jīng)營情況（一）行業(yè)規(guī)模與效益進(jìn)入 2010 年，國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，全國汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了 2009 年下半年以來的較快發(fā)展態(tài)勢，國家對汽車行業(yè)繼續(xù)實行的優(yōu)惠政策，帶動了汽 車行業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展。2010 年 1～2 月我國汽車行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，與上年同期相比增長 %。前兩月汽車工業(yè)總產(chǎn)值大幅增長，一方面是 因為市場需求的快速增長，另一方面也是由于上年同期基數(shù)較低。圖表 9 200