【文章內(nèi)容簡介】 促進殘疾學(xué)生和正常學(xué)生的融合，增加殘疾學(xué)生的正常社會化活動。對確定不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，提供送教上門或遠程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。建立特殊教育教師上崗資格制度和在崗教師正常性培訓(xùn)制度，落實特殊教育教師待遇。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)生活條件。完善適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報制度，小學(xué)階段無輟學(xué)，初中階段年輟學(xué)率控制在1%以下。實施隨遷子女積分入學(xué)政策，公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位滿足片區(qū)戶籍孩子入讀需求后，將多余學(xué)位供給隨遷子女積分入學(xué)，保障教育公平。對達不到規(guī)定條件在民辦學(xué)校就讀的隨遷子女，實行教育券補助制度。實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，對國家、省規(guī)定的城市和農(nóng)村家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生，以及農(nóng)村撤并學(xué)校學(xué)生、少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校學(xué)生，按標(biāo)準(zhǔn)給予營養(yǎng)補助。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛?！€人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果及學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換機制，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)分認(rèn)定服務(wù)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。2．第二階段：20182020年。（1）階段目標(biāo)。——到2020年，普惠性和公辦性質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位占比達到80%以上，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達到98%以上，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量進入全省先進行列。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見?！x務(wù)教育公辦學(xué)?；具_到現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校特色鮮明，辦學(xué)質(zhì)量明顯提升。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達到98%以上。特殊群體學(xué)生關(guān)愛覆蓋率100%，教育公平得到有效落實。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞?！鎸崿F(xiàn)數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。——構(gòu)建終身教育體系，形成滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會。（2）工作措施。——推進學(xué)前教育高質(zhì)量高水平發(fā)展，加強規(guī)范化幼兒園建設(shè)，提升學(xué)前教育保教隊伍素質(zhì)，完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，把民辦幼兒園教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計劃，提升保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕?！罨七M義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面落實城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對子項目，推進城鄉(xiāng)教師隊伍均衡發(fā)展。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。——推進普通高中教育多樣化發(fā)展，探索拔尖人才培養(yǎng)機制，形成一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育、外語等特色高中。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。——推進中職教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，建成一批與惠州市地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中職學(xué)校特色專業(yè)，辦好國家級和省級示范性中職學(xué)校。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠?！罨逃w制機制改革，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。——改革政府管理教育的方式，對教育的管理從直接行政管理為主向管理服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全基本公共教育服務(wù)體系。建立和完善督政、督學(xué)和監(jiān)測工作體系。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗?！七M特殊群體學(xué)生全方位關(guān)愛，全方位關(guān)愛殘疾學(xué)生、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和異地務(wù)工人員隨遷子女。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職?！^續(xù)建立和完善個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。表1：20162020年惠州市基本公共教育服務(wù)清單序號服務(wù)項目服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容和保障標(biāo)準(zhǔn)支出責(zé)任主責(zé)單位1學(xué)前教育普及適齡兒童。普遍得到學(xué)前教育機會，學(xué)前三年毛入園率達到98%以上。省、市和縣（區(qū)）財政按事權(quán)責(zé)任分級負(fù)擔(dān)。市教育局。2學(xué)前教育資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童。家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入讀幼兒園每生每年資助1000元。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。市教育局。3入讀普惠性民辦幼兒園補助適齡兒童。適齡兒童入讀普惠性民辦幼兒園每生每年補助400元。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。市教育局。4義務(wù)教育免費適齡兒童、少年。免學(xué)費、雜費以及農(nóng)村寄宿生住宿費，免費向?qū)W生提供教科書；城鄉(xiāng)中小學(xué)年生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，普通小學(xué)不低于1150元，普通初中不低于1950元。目標(biāo)人群覆蓋率100%，九年義務(wù)教育毛入學(xué)率保持在100%。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。市教育局。5非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育非戶籍常住人口子女。符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享有同等待遇。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。市教育局。6寄宿生生活補助城鎮(zhèn)、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生。年生均補助小學(xué)1000元，初中1250元。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。市教育局。7農(nóng)村非寄宿生生活補助農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難的非寄宿學(xué)生。特殊困難學(xué)生小學(xué)生500元/生年，初中生750元/生年；一般困難學(xué)生小學(xué)生和初中生均為200元/生年。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。市教育局。8城鎮(zhèn)貧困家庭和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營養(yǎng)午餐”符合條件的城鎮(zhèn)貧困家庭和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生。生均營養(yǎng)膳食補助4元/天（每年在校時間按200天計）。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。市教育局。9入讀義務(wù)教育民辦學(xué)校補助適齡兒童、少年。適齡兒童、少年入讀義務(wù)教育民辦學(xué)校在省定免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)補助的基礎(chǔ)上，每生每年另行補助200元教育券。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。市教育局。10中等職業(yè)教育免學(xué)費全日制正式學(xué)籍在校部分學(xué)生。免學(xué)費。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。市教育局。11中等職業(yè)教育國家助學(xué)金全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生及非涉農(nóng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（按人數(shù)10%核定）。每生每年資助2000元。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。市教育局。12普通高中國家助學(xué)金家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（按人數(shù)10%核定）。每生每年資助2000元。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)市教育局13建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難普通高中學(xué)生免學(xué)費建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難普通高中在校學(xué)生。免學(xué)雜費。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。市教育局。14義務(wù)教育階段特殊教育義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生。在“兩免一補”基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生特殊需要，進一步提高補助水平。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。市教育局。15補助在特殊學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生家長特殊學(xué)校學(xué)生。為特殊學(xué)校在讀殘疾學(xué)生家長每月提供400600元交通伙食補助。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。市教育局、市殘聯(lián)。16殘疾人教育資助義務(wù)教育、學(xué)前教育和高中階段教育寄宿生。義務(wù)教育、學(xué)前教育和高中階段教育寄宿生享受生活費用和特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練補助；高中階段教育學(xué)費、雜費、課本費免費。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。市教育局、市殘聯(lián)。17個人學(xué)習(xí)賬號與學(xué)分累計每一個公民。建立國家學(xué)習(xí)認(rèn)證公共服務(wù)平臺，為所有公民提供學(xué)歷教育、繼續(xù)教育學(xué)分積累與成果認(rèn)證服務(wù)。中央財政負(fù)責(zé)。市教育局。五、勞動就業(yè)服務(wù)牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局（一）建設(shè)目標(biāo)。全面建立健全創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)服務(wù)體系，進一步完善政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，實現(xiàn)人人都能享有更加全面、便捷、高效公共就業(yè)服務(wù)的目標(biāo)。到2017年，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)充分，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，失業(yè)風(fēng)險有效控制，創(chuàng)業(yè)扶持政策進一步完善，職業(yè)培訓(xùn)體系進一步健全，勞動者合法權(quán)益得到比較充分保障。到2020年，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)供給均等化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)過程精細(xì)化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)組織一體化、服務(wù)主體多元化。勞動者終身培訓(xùn)體系全面建成，實現(xiàn)全市職業(yè)培訓(xùn)工作的專業(yè)化和市場化運作。實現(xiàn)全市各類勞動者和諧就業(yè)，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏的新型勞動關(guān)系基本建立。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。（二）階段目標(biāo)及工作措施。1．第一階段：20162017年。（1）階段目標(biāo)?！青l(xiāng)勞動者就業(yè)更加充分。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，勞動者素質(zhì)明顯提高，失業(yè)風(fēng)險有效控制，城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)全面推進。 婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。——職業(yè)培訓(xùn)體系進一步完善。健全職業(yè)培訓(xùn)體系，實施普惠性技能晉升培訓(xùn)補貼政策，實現(xiàn)全市職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)能力的全面提升，初步探索實現(xiàn)新型學(xué)徒制職業(yè)培訓(xùn)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥?！獎趧雨P(guān)系和諧穩(wěn)定。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系完善，勞動人事爭議案件得到及時有效處理，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系健全，勞動者合法權(quán)益得到比較充分保障。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾?！蜆I(yè)服務(wù)體系進一步完善。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展就業(yè)服務(wù)供給均等化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)過程精細(xì)化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)組織一體化、服務(wù)主體多元化的建設(shè)，不斷提高就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。（2）工作措施?！罅嵤┓e極就業(yè)政策。切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，出臺有利于各類人群就業(yè)的系列政策。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，著力完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策、高技能人才入戶城鎮(zhèn)及農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移配套政策、困難群體就業(yè)扶持政策。充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓?！y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)和重點群體就業(yè)。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，繼續(xù)加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和政策扶持，暢通大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的渠道。在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重點推進素質(zhì)就業(yè)，引導(dǎo)更多勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。逐步建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，將城鄉(xiāng)全體勞動者納入統(tǒng)一管理，加快農(nóng)村富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體工作機制，幫助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全和落實面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，探索個性化援助方式。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢?！∪珓?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，鼓勵多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為促進和幫扶勞動者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，引入創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)課程，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。落實好免費培訓(xùn)、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社保補貼等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵和支持大學(xué)生“實訓(xùn)創(chuàng)業(yè)”。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機制。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣?！獦?gòu)建調(diào)控失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)機制。建立健全以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為主的失業(yè)監(jiān)測、發(fā)布制度，完善失業(yè)預(yù)警機制，加強危機情況下失業(yè)風(fēng)險的預(yù)防。鼓勵支持企業(yè)切實履行穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。完善就業(yè)與社會保障聯(lián)動機制，提高就業(yè)質(zhì)量。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負(fù)壽虜餉駒?！⒔∪簿蜆I(yè)服務(wù)平臺。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，整合各級人才市場和人力資源市場，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)，推進基層平臺工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿?！铀侔l(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)。落實勞動者終身技能培訓(xùn)政策，完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用、選拔、激勵機制，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。整合政府、企業(yè)、社會組織等各類培訓(xùn)資源，共同推動職業(yè)技能培訓(xùn)社會化發(fā)展。著力提升職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，引導(dǎo)建立職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)委員會，組建重點行業(yè)（工種）專家隊伍，加大對新職業(yè)工種的研發(fā)應(yīng)用力度。加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及年審評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)能力，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)加強設(shè)施設(shè)備建設(shè)，注重市場導(dǎo)向作用，培育一批全省領(lǐng)先的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設(shè)，健全技能人才多元評價體系。依托實力較強的培訓(xùn)機構(gòu)，加快推進高技能實訓(xùn)基地、技師工作站及技能大師工作室建設(shè)，推進名師帶徒活動，全面提升高技能人才培養(yǎng)能力。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。——完善校企聯(lián)合育人機制，實現(xiàn)校企合作可持續(xù)發(fā)展。實施以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式；充分發(fā)揮首席技師示范帶動作用，鼓勵名師帶徒活動，建立更有針對性的新型職業(yè)培訓(xùn)模式；不斷拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的覆蓋面，逐步提升培訓(xùn)鑒定層次，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)和鑒定更多技師、高級技師等層次的高技能人才，進一步提升技能人才社會地位。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜?！訌妼ζ髽I(yè)工資分配的調(diào)控、指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)揮市場機制對工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，著力完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系。積極推行工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資共決機制和正常調(diào)整機制。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，適時調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。大力推行人力資源市場工資指導(dǎo)價位制度，全面實施企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)企業(yè)工資水平的合理增長。推動建立政府牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)參與的工資支付保障制度，建立健全預(yù)防和解決欠薪問題長效機制。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。——健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。完善三方機制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮三方機制的作用。積極開展省市共建大亞灣區(qū)和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作。全面實施勞動合同制度，推動各類企業(yè)普遍與職工簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同。推進集體合同制度，大力開展工資集體協(xié)商，繼續(xù)規(guī)范國有企事業(yè)單位改革中的勞動關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)建立良好用工環(huán)境和管理模式，逐步建成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)人文關(guān)懷、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊?！晟苿趧尤耸聽幾h調(diào)處機制。貫徹落實“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，推動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、商（協(xié)）會依法建立調(diào)解組織，健全勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和規(guī)范專業(yè)性調(diào)解組織開展勞動爭議調(diào)解工作，努力將爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強調(diào)解員培訓(xùn)，促進調(diào)解工作規(guī)范化。發(fā)揮仲裁調(diào)節(jié)勞動人事關(guān)系的導(dǎo)向功能，加強勞動人