【文章內容簡介】 促進殘疾學生和正常學生的融合，增加殘疾學生的正常社會化活動。對確定不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，提供送教上門或遠程教育等服務，并將其納入學籍管理，由承擔送教上門的學校建立學籍。建立特殊教育教師上崗資格制度和在崗教師正常性培訓制度，落實特殊教育教師待遇。加強農村寄宿制學校建設，改善寄宿制學校學習生活條件。完善適齡兒童輟學、失學信息通報制度，小學階段無輟學，初中階段年輟學率控制在1%以下。實施隨遷子女積分入學政策，公辦義務教育學校學位滿足片區(qū)戶籍孩子入讀需求后，將多余學位供給隨遷子女積分入學，保障教育公平。對達不到規(guī)定條件在民辦學校就讀的隨遷子女，實行教育券補助制度。實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，對國家、省規(guī)定的城市和農村家庭經濟貧困學生，以及農村撤并學校學生、少數(shù)民族聚居區(qū)學校學生，按標準給予營養(yǎng)補助。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅訛。——建立個人學習賬號和學分累計制度，探索建立多種形式學習成果及學分認定轉換機制，為學習者提供學分認定服務。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。2．第二階段：20182020年。（1）階段目標。——到2020年，普惠性和公辦性質學前教育學位占比達到80%以上，學前教育三年毛入學率達到98%以上，幼兒園辦園水平和保教質量進入全省先進行列。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見?！x務教育公辦學?；具_到現(xiàn)代化學校建設標準，城鄉(xiāng)義務教育學校特色鮮明，辦學質量明顯提升。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，高中階段教育毛入學率達到98%以上。特殊群體學生關愛覆蓋率100%，教育公平得到有效落實。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞?！鎸崿F(xiàn)數(shù)字化優(yōu)質教育資源普惠共享?！獦嫿ńK身教育體系，形成滿足群眾多樣化學習需求的學習型社會。（2）工作措施?！七M學前教育高質量高水平發(fā)展，加強規(guī)范化幼兒園建設，提升學前教育保教隊伍素質，完善學前教育從業(yè)人員準入制度，把民辦幼兒園教師培訓納入教師培訓計劃，提升保教質量和科學育兒水平。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕?！罨七M義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，全面落實城鎮(zhèn)學校與農村薄弱學校結對子項目，推進城鄉(xiāng)教師隊伍均衡發(fā)展。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農。——推進普通高中教育多樣化發(fā)展，探索拔尖人才培養(yǎng)機制，形成一批人文、數(shù)理、科技、藝術、體育、外語等特色高中。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞?！七M中職教育優(yōu)質特色發(fā)展，建成一批與惠州市地方產業(yè)發(fā)展相適應的中職學校特色專業(yè)，辦好國家級和省級示范性中職學校。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠?！罨逃w制機制改革，形成政府主導、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學格局。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱?！母镎芾斫逃姆绞?，對教育的管理從直接行政管理為主向管理服務為主轉變，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全基本公共教育服務體系。建立和完善督政、督學和監(jiān)測工作體系。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。——推進特殊群體學生全方位關愛，全方位關愛殘疾學生、農村留守兒童、家庭經濟困難學生和異地務工人員隨遷子女。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮馭餿職?！^續(xù)建立和完善個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。表1：20162020年惠州市基本公共教育服務清單序號服務項目服務對象服務內容和保障標準支出責任主責單位1學前教育普及適齡兒童。普遍得到學前教育機會，學前三年毛入園率達到98%以上。省、市和縣（區(qū)）財政按事權責任分級負擔。市教育局。2學前教育資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童。家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入讀幼兒園每生每年資助1000元。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負擔。市教育局。3入讀普惠性民辦幼兒園補助適齡兒童。適齡兒童入讀普惠性民辦幼兒園每生每年補助400元。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負擔。市教育局。4義務教育免費適齡兒童、少年。免學費、雜費以及農村寄宿生住宿費，免費向學生提供教科書；城鄉(xiāng)中小學年生均公用經費標準，普通小學不低于1150元，普通初中不低于1950元。目標人群覆蓋率100%，九年義務教育毛入學率保持在100%。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔。市教育局。5非戶籍常住人口子女接受義務教育非戶籍常住人口子女。符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務教育與當?shù)貞艏畬W生享有同等待遇。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔。市教育局。6寄宿生生活補助城鎮(zhèn)、農村家庭經濟困難寄宿學生。年生均補助小學1000元，初中1250元。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔。市教育局。7農村非寄宿生生活補助農村義務教育家庭經濟困難的非寄宿學生。特殊困難學生小學生500元/生年，初中生750元/生年；一般困難學生小學生和初中生均為200元/生年。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔。市教育局。8城鎮(zhèn)貧困家庭和農村義務教育學生“營養(yǎng)午餐”符合條件的城鎮(zhèn)貧困家庭和農村義務教育學生。生均營養(yǎng)膳食補助4元/天（每年在校時間按200天計）。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔。市教育局。9入讀義務教育民辦學校補助適齡兒童、少年。適齡兒童、少年入讀義務教育民辦學校在省定免學雜費標準補助的基礎上，每生每年另行補助200元教育券。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負擔。市教育局。10中等職業(yè)教育免學費全日制正式學籍在校部分學生。免學費。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔。市教育局。11中等職業(yè)教育國家助學金全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業(yè)學生及非涉農家庭經濟困難學生（按人數(shù)10%核定）。每生每年資助2000元。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔。市教育局。12普通高中國家助學金家庭經濟困難學生（按人數(shù)10%核定）。每生每年資助2000元。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔市教育局13建檔立卡的家庭經濟困難普通高中學生免學費建檔立卡的家庭經濟困難普通高中在校學生。免學雜費。省、市和縣（區(qū)）財政共同負擔。市教育局。14義務教育階段特殊教育義務教育階段殘疾學生。在“兩免一補”基礎上，針對殘疾學生特殊需要，進一步提高補助水平。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負擔。市教育局。15補助在特殊學校就讀的殘疾學生家長特殊學校學生。為特殊學校在讀殘疾學生家長每月提供400600元交通伙食補助。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負擔。市教育局、市殘聯(lián)。16殘疾人教育資助義務教育、學前教育和高中階段教育寄宿生。義務教育、學前教育和高中階段教育寄宿生享受生活費用和特殊學習用品、教育訓練補助；高中階段教育學費、雜費、課本費免費。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負擔。市教育局、市殘聯(lián)。17個人學習賬號與學分累計每一個公民。建立國家學習認證公共服務平臺，為所有公民提供學歷教育、繼續(xù)教育學分積累與成果認證服務。中央財政負責。市教育局。五、勞動就業(yè)服務牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局（一）建設目標。全面建立健全創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)服務體系，進一步完善政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，實現(xiàn)人人都能享有更加全面、便捷、高效公共就業(yè)服務的目標。到2017年，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)充分，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構進一步優(yōu)化，失業(yè)風險有效控制，創(chuàng)業(yè)扶持政策進一步完善，職業(yè)培訓體系進一步健全，勞動者合法權益得到比較充分保障。到2020年，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共就業(yè)服務網絡完善，實現(xiàn)就業(yè)服務供給均等化、服務方式多樣化、服務過程精細化、服務手段信息化、服務組織一體化、服務主體多元化。勞動者終身培訓體系全面建成，實現(xiàn)全市職業(yè)培訓工作的專業(yè)化和市場化運作。實現(xiàn)全市各類勞動者和諧就業(yè)，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏的新型勞動關系基本建立。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。（二）階段目標及工作措施。1．第一階段：20162017年。（1）階段目標。——城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)更加充分。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構進一步優(yōu)化，勞動者素質明顯提高，失業(yè)風險有效控制，城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務全面推進。 婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌還館縉?！殬I(yè)培訓體系進一步完善。健全職業(yè)培訓體系，實施普惠性技能晉升培訓補貼政策，實現(xiàn)全市職業(yè)技能培訓機構培訓能力的全面提升，初步探索實現(xiàn)新型學徒制職業(yè)培訓。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥?！獎趧雨P系和諧穩(wěn)定。勞動標準體系完善，勞動人事爭議案件得到及時有效處理，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系健全，勞動者合法權益得到比較充分保障。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。——就業(yè)服務體系進一步完善。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善人力資源市場信息網絡建設，開展就業(yè)服務供給均等化、服務方式多樣化、服務過程精細化、服務手段信息化、服務組織一體化、服務主體多元化的建設，不斷提高就業(yè)服務的效率和質量?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。（2）工作措施。——大力實施積極就業(yè)政策。切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，結合經濟結構調整和產業(yè)升級，出臺有利于各類人群就業(yè)的系列政策。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，著力完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策、高技能人才入戶城鎮(zhèn)及農民工積分制入戶城鎮(zhèn)等農村勞動力轉移配套政策、困難群體就業(yè)扶持政策。充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓?！y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)和重點群體就業(yè)。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，繼續(xù)加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務和政策扶持，暢通大學生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的渠道。在加快經濟結構調整中，重點推進素質就業(yè)，引導更多勞動力就地就近轉移就業(yè)。逐步建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，將城鄉(xiāng)全體勞動者納入統(tǒng)一管理，加快農村富余勞動力向第二、三產業(yè)轉移就業(yè)。健全服務、培訓、維權三位一體工作機制，幫助農村勞動力轉移就業(yè)。健全和落實面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，探索個性化援助方式。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。——健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，鼓勵多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設作為促進和幫扶勞動者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，引入創(chuàng)業(yè)實訓課程，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。落實好免費培訓、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社保補貼等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵和支持大學生“實訓創(chuàng)業(yè)”。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓“三位一體”的工作機制。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣?！獦嫿ㄕ{控失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)機制。建立健全以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為主的失業(yè)監(jiān)測、發(fā)布制度，完善失業(yè)預警機制，加強危機情況下失業(yè)風險的預防。鼓勵支持企業(yè)切實履行穩(wěn)定就業(yè)的社會責任，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。完善就業(yè)與社會保障聯(lián)動機制，提高就業(yè)質量。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽虜餉駒?！⒔∪簿蜆I(yè)服務平臺。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，整合各級人才市場和人力資源市場，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。進一步完善公共就業(yè)服務，推進基層平臺工作規(guī)范化、標準化和信息化建設，為勞動者提供優(yōu)質高效的城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿?！铀侔l(fā)展職業(yè)技能培訓。落實勞動者終身技能培訓政策，完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用、選拔、激勵機制，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。整合政府、企業(yè)、社會組織等各類培訓資源，共同推動職業(yè)技能培訓社會化發(fā)展。著力提升職業(yè)培訓的質量，引導建立職業(yè)培訓專業(yè)委員會，組建重點行業(yè)（工種）專家隊伍，加大對新職業(yè)工種的研發(fā)應用力度。加強職業(yè)培訓機構標準化建設，建立職業(yè)培訓機構服務標準及年審評估標準，逐步提高培訓機構服務標準和培訓能力，引導培訓機構加強設施設備建設，注重市場導向作用，培育一批全省領先的職業(yè)培訓機構。加強職業(yè)技能鑒定機構建設，健全技能人才多元評價體系。依托實力較強的培訓機構，加快推進高技能實訓基地、技師工作站及技能大師工作室建設，推進名師帶徒活動，全面提升高技能人才培養(yǎng)能力。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫?！晟菩Ｆ舐?lián)合育人機制，實現(xiàn)校企合作可持續(xù)發(fā)展。實施以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式；充分發(fā)揮首席技師示范帶動作用，鼓勵名師帶徒活動，建立更有針對性的新型職業(yè)培訓模式；不斷拓寬職業(yè)技能培訓和鑒定的覆蓋面，逐步提升培訓鑒定層次，為當?shù)嘏嘤柡丸b定更多技師、高級技師等層次的高技能人才，進一步提升技能人才社會地位。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙鋮飴盜?！訌妼ζ髽I(yè)工資分配的調控、指導和監(jiān)督。發(fā)揮市場機制對工資分配的基礎性調節(jié)作用，著力完善企業(yè)工資分配宏觀調控體系。積極推行工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資共決機制和正常調整機制。完善最低工資標準制度，適時調整企業(yè)職工最低工資標準。大力推行人力資源市場工資指導價位制度，全面實施企業(yè)工資指導線制度，引導企業(yè)工資水平的合理增長。推動建立政府牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)參與的工資支付保障制度，建立健全預防和解決欠薪問題長效機制。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗?！∪珓趧雨P系協(xié)調機制。完善三方機制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮三方機制的作用。積極開展省市共建大亞灣區(qū)和諧勞動關系綜合試驗區(qū)工作。全面實施勞動合同制度，推動各類企業(yè)普遍與職工簽訂并嚴格履行勞動合同。推進集體合同制度，大力開展工資集體協(xié)商，繼續(xù)規(guī)范國有企事業(yè)單位改革中的勞動關系。引導企業(yè)建立良好用工環(huán)境和管理模式，逐步建成適應經濟發(fā)展方式轉變，體現(xiàn)人文關懷、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。——完善勞動人事爭議調處機制。貫徹落實“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，推動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、商（協(xié)）會依法建立調解組織，健全勞動爭議調解網絡，鼓勵和規(guī)范專業(yè)性調解組織開展勞動爭議調解工作，努力將爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強調解員培訓，促進調解工作規(guī)范化。發(fā)揮仲裁調節(jié)勞動人事關系的導向功能，加強勞動人