【文章內(nèi)容簡介】 對策辦法里邊的二級標題從文章里面再提煉一下，用自己的話。?。ㄒ唬┖暧^政策要想改善城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)該堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策導(dǎo)向，促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平；應(yīng)推進戶籍制度改革，首先應(yīng)使城鄉(xiāng)公民享有同等的勞動及社會保障，擺脫戶籍對城鄉(xiāng)居民造成的待遇差，從根本上消除權(quán)益的不平等，然后逐步取締戶籍制度，要優(yōu)化公共資源配置，優(yōu)先解決農(nóng)民的生存、發(fā)展問題。針對政府公共服務(wù)供給不夠的問題，可借鑒國外經(jīng)驗，建立多元化供給機制，充分發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)公共服務(wù)的全面化，針對農(nóng)村公共服務(wù)的供給，應(yīng)事先城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)真正列入到國家的發(fā)展制度中，將政府財力向農(nóng)村傾斜。（二）微觀措施公共服務(wù)供給機制應(yīng)實行“自上而下”向“自下而上”的轉(zhuǎn)變，建立有效的農(nóng)民與政府溝通渠道，如設(shè)置一些表決會，由全體農(nóng)民對公共服務(wù)各項態(tài)度進行意見發(fā)表，從農(nóng)民自身需求出發(fā)，實現(xiàn)公共服務(wù)的最優(yōu)供給。，建立政府公共服務(wù)評價機制公共服務(wù)供給薄弱部分原因是由各政府之間職責(zé)不明確，相互推脫造成的，各政府需要明確自身管理的職責(zé)及范圍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，需要提高其組織性，減少重復(fù)設(shè)置等問題，另外，建立有效的政府公共服務(wù)評價機制，可對政府起到監(jiān)督作用，有助于政府落實公共服務(wù)的責(zé)任。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義和諧的重要一步，目前我國的城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在教育、醫(yī)療、社會保障等各方面不平等的問題，其原因主要是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，公共服務(wù)供給機制存在問題引起的，針對這些問題，我國可從建立宏觀政策和微觀措施入手，有針對性地改善城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等問題，促進社會的全面發(fā)展第三篇：推進流動人口基本 公共服務(wù)均等化建設(shè)推進流動人口基本 公共服務(wù)均等化建設(shè)在加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，政府應(yīng)主動盡最大責(zé)任，采取有效措施，統(tǒng)籌社會力量，大力推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。推進戶籍制度改革。當(dāng)前，許多社會福利政策和公共服務(wù)往往與戶籍掛鉤。要實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差別，引導(dǎo)人口合理有序流動，首先要加快推進戶籍制度改革，從根本上消除因城鄉(xiāng)居民身份不同而造成的差別。推進戶籍制度改革，黨的十八屆三中全會已制定了路線圖和時間表，明確提出，要加快戶籍制度改革，全面開放中小城鎮(zhèn)入戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。我們要結(jié)合實際，加快推進戶籍制度改革，為實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造有利的社會條件。在推進戶籍制度改革的同時，有條件的地方可推行居住證制度，以居住證為載體，建立和完善與居住、就業(yè)年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，解決暫不具備落戶條件或不愿意落戶城鎮(zhèn)的流動人口基本公共服務(wù)保障問題，為最終實現(xiàn)戶籍制度改革作準備和探索。把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。今后20年是新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的黃金時期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將刻不容緩。為有效推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，應(yīng)把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)的主體功能、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、資源環(huán)境承載力等因素，科學(xué)規(guī)劃人口容量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和人口總量，加大公共財政投入，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善公共服務(wù)。建立政府主導(dǎo)的流動人口基本公共服務(wù)均等化工作機制?！秶一竟卜?wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利，提供基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)。這就明確了在推進各項基本公共服務(wù)均等化建設(shè)中，政府是主導(dǎo)者，是責(zé)任主體。在推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)中要構(gòu)建起政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進的機制，明確政府、社會組織和個人的責(zé)任和義務(wù)。首先，政府要科學(xué)制訂基本公共服務(wù)均等化的規(guī)劃，確保公共服務(wù)經(jīng)費的投入，保證基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給分配。其次，社會組織如培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等要加強對流動人口職業(yè)技能和勞動能力的培訓(xùn)，實行同工同酬，依法為其購買社會保險。再次，流動人口要主動接受職業(yè)、勞動技能培訓(xùn)，主動參加社保，提升自身素質(zhì)和融入城鎮(zhèn)的能力。在推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)中，各級政府應(yīng)當(dāng)明確各自承擔(dān)的職責(zé)。各級政府要按照事、權(quán)、責(zé)相一致的原則，按層級、比例承擔(dān)公共經(jīng)費投入。省級政府負責(zé)制定流動人口基本公共服務(wù)均等化的總體安排和配套政策，并負責(zé)本級公共經(jīng)費的投入；市縣政府負責(zé)制訂流動人口基本公共服務(wù)均等化具體方案和實施細則，并按流動人口比例投入公共經(jīng)費。各級政府只有把流動人口基本公共服務(wù)經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，并按戶籍人口的投入標準投入，才能保證基本公共服務(wù)均等化目標的實現(xiàn)。全面推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)是一項長期任務(wù)，《規(guī)劃》提出，到2020年，全國基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。我們要按照“加快建立農(nóng)民工等流動人口基本公共服務(wù)均等化制度”等要求，有計劃地推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。要建立健全推進流動人口基本公共服務(wù)均等化的投入保障機制、落實機制、監(jiān)督問責(zé)機制，確保基本公共服務(wù)均等化工作的順利推進。要根據(jù)自己承擔(dān)的職責(zé)，加強公共服務(wù)投入、建設(shè)、供給，為流動人口在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女平等接受義務(wù)教育、參加社會保障、基本住房、公共醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)、社會救助、公共文化體育等方面提供基本公共服務(wù)，讓流動人口享受屬地政策，共享改革發(fā)展成果。第四篇：保障和改善民生,推進基本公共服務(wù)均等化保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等化牟永福2008年，一個有關(guān)民眾切身生活的概念――“基本公共服務(wù)均等化”引起了學(xué)術(shù)界和各級政府部門的高度關(guān)注。春節(jié)剛過，由中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心和UNDP駐華代表處主辦，來自中央有關(guān)部委、科研院所、國內(nèi)21個省(市、自治區(qū))的政府官員、專家學(xué)者，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署、英國、法國、澳大利亞、瑞典等國的代表共260余人在海南共聚一堂，就“基本公共服務(wù)均等化”等議題進行了廣泛地研討。理論上的繁榮帶來實際行動的快速啟動，一些省、市相繼行動起來，在實現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”方面作出了有益的嘗試。廣東省率先規(guī)劃了“基本公共服務(wù)均等化”發(fā)展戰(zhàn)略，計劃從2009年到2020年分三個階段實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標；浙江省啟動了全國首個《基本公共服務(wù)均等化行動計劃（20082012）》，力爭實現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享；中共海南省第五屆委員會第三次全體(擴大)會議通過了《中共海南省委關(guān)于大力改善民生推進基本公共服務(wù)均等化的意見》，對“基本公共服務(wù)均等化”的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)、工作重點和政策措施做了制度性規(guī)定。一那么，何謂“基本公共服務(wù)均等化”呢？從構(gòu)成上分析，“基本公共服務(wù)均等化”包含了兩層含義：一是“基本公共服務(wù)”，二是“均等化”。就“基本公共服務(wù)”來說，其范疇因國而異：加拿大以教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務(wù)為主；印度尼西亞以初等教育、公路設(shè)施為主；而聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國開發(fā)計劃署則把基本教育、初級醫(yī)療、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施、營養(yǎng)、社會福利和公共工作項目列為主要的基本公共服務(wù)內(nèi)容。在我國，十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》對此做了明確的規(guī)定，基本公共服務(wù)是指直接與民生問題密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等公共服務(wù)內(nèi)容?！熬然焙小捌骄?、平等、等價”之義，是指不同個人、家庭、社會集團、社區(qū)在收入、財富、地位、知識、權(quán)利分配上的等量和