【正文】 評估與干部選拔、任用和內(nèi)部激勵聯(lián)系起來。在純公共產(chǎn)品的供給方面，如城市道路、水利設(shè)施等，要創(chuàng)新運用BT、BOT等模式。三是創(chuàng)新公共財政投入保障和可持續(xù)機制。七、著力謀劃建立科學的公共服務(wù)績效評價體系，提高公眾滿意度。目前，市政府自身的績效評估相對完善，但公眾對政府公共服務(wù)的評價體系尚需建立并健全。建立健全公眾基本公共服務(wù)評價體系在現(xiàn)階段尤為重要，這不僅能夠?qū)膊块T的行為起到約束和引導(dǎo)作用，而且有利于提高基本公共服務(wù)的效率和品質(zhì)。第二篇：論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化1998年，第九屆全國人大第一次會議首次提出“公共服務(wù)”的政府職能問題；2005年，中共十六屆五中全會正式提出“公共服務(wù)均等化”這一命題；2007年，黨的十七大又指出“必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”。一、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的概念及內(nèi)涵（一）公共服務(wù)的概念我國還處于研究公共服務(wù)問題的初級階段，國內(nèi)學者對這一概念也沒有達成一致認識。由此，公共服務(wù)應(yīng)具有公共產(chǎn)品的“享有非排他性、消費非競爭性、效用不可分割性”的特點。并不只是服務(wù)于特定人群或少數(shù)人群，公共服務(wù)并不是用來滿足個別需要，而是滿足立于社會現(xiàn)狀的公共需要，公共需要是將社會成員作為一個整體提出的，其執(zhí)行具有強制性。（二）城鄉(xiāng)公共服務(wù)的內(nèi)涵城市公共服務(wù)指的是城市居民共同享有的，滿足城市居民經(jīng)濟發(fā)展需要的具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)，具體內(nèi)容包括教育、醫(yī)療、公共交通、公共安全、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施等?？煞譃榧児卜?wù)和準公共服務(wù)，純公共服務(wù)是指包括環(huán)境保護、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、國防安全等在內(nèi)的具有完全非競爭性和非排他性的公共服務(wù)。二、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)容結(jié)合我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵主要包括以下三點：。2.“均等化”是相對的。一方面，受我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，只能在一定程度上實現(xiàn)均等的基本公共服務(wù)的供給；另一方面，在長期的發(fā)展過程中，城市與農(nóng)村在人文、社會環(huán)境、經(jīng)濟條件等各方面都存在差異，若一味追求一致而忽略農(nóng)村發(fā)展的真正需求，反而達不到公共服務(wù)應(yīng)該起的作用。公共服務(wù)是為社會整體提供的相對平等的服務(wù)，這一特性決定了公共服務(wù)需由政府來實現(xiàn)。這一政府職能的轉(zhuǎn)變主要有三個原因：我國經(jīng)濟社會現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時期，社會公平問題在這一時期尤為明顯。長期以來政府制度的偏向?qū)е鲁鞘械陌l(fā)展優(yōu)于農(nóng)村，政府有責任提高農(nóng)村的公共服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量。這一轉(zhuǎn)變意味著政府將投入更大的人力物力用于公共服務(wù)的建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生投入的非均等主要表現(xiàn)在三個方面。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的分配嚴重不均等。我國居民的健康水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異。（二）城鄉(xiāng)公共教育非均等教育問題是關(guān)系國家長遠發(fā)展的重大問題。根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平分析，農(nóng)村教育經(jīng)費的投入仍顯不足。城市享有更多的優(yōu)質(zhì)資源，如電子化的授課設(shè)施、實驗室設(shè)施等，而農(nóng)村學校大部分仍然是黑板授課，城市教師的高學歷水平遠高于農(nóng)村，城市的教育機構(gòu)更是多如牛毛，是農(nóng)村遠遠比不上的，由此造成農(nóng)村居民上學難、入學率低、文盲程度高等問題是公共教育不均等的重要體現(xiàn)。2009年正式確定農(nóng)村新型合作醫(yī)療后，農(nóng)村醫(yī)療費用的報銷比率大大增加，但是與城市相比較，報銷比率仍存在一定差異。從養(yǎng)老保險上看，政府對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的宣傳普及力度不夠，2011年，農(nóng)民通過社會保障制度進行養(yǎng)老保險參保的覆蓋率為23%，而城市養(yǎng)老保險覆蓋率約為70%，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加深，這一問題將成為社會保障服務(wù)的突出問題。在20世紀后期，由于國家“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展政策，導(dǎo)致這種結(jié)構(gòu)不斷固化，影響農(nóng)村自身的發(fā)展，也制約了農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)。就制度方面而言，農(nóng)村戶口與城市戶口的區(qū)分人為地將城鄉(xiāng)進行了分割，農(nóng)村人口遷往城市需要辦理各種證明，而非農(nóng)業(yè)戶口卻可以享有城市的各種社會保障與福利，這種制度造成城鄉(xiāng)居民在社會地位和身份上的不平等。此外，在農(nóng)村稅費改革前，農(nóng)村公共服務(wù)的提供主要依靠非制度的籌資，費用的主要承擔人是農(nóng)民自己，稅費改革后，城市的公共服務(wù)中加入了市場供給的部分，盡管2006年后一系列政策減輕的農(nóng)民的負擔，但是政府公共服務(wù)供給機制并未完全建立，農(nóng)村的公共服務(wù)缺乏制度的保障，這些制度不平等導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等。而在農(nóng)村，農(nóng)民的公共服務(wù)幾乎全部由政府承擔，鄉(xiāng)村政府財政困難，公共服務(wù)本身具有非營利性，而政府對于其他非政府團體參與公共服務(wù)供給缺乏激勵措施，使得農(nóng)村很難實現(xiàn)多元化的公共服務(wù)供給機制，此外，我國目前實行的是自上而下的公共服務(wù)供給機制，這種公共服務(wù)的供給有明顯的政府偏向性，政府更愿意投入短期性的公共服務(wù)建設(shè)以提高自身業(yè)績，使得政府在進行公共服務(wù)決策時，并沒有把農(nóng)民真實需求考慮在內(nèi)，如農(nóng)民可能更需要政府解決交通問題，政府卻在這時進行“家電下鄉(xiāng)”的活動，政府和農(nóng)民之間無法進行有效溝通，導(dǎo)致在農(nóng)村，公共服務(wù)的供給并不符合農(nóng)民的實際需求，再者，在農(nóng)村，農(nóng)民承擔部分公共服務(wù)建設(shè)費用，公共服務(wù)反而加重了農(nóng)民的生活負擔，受文化和教育水平的限制，農(nóng)民很難認識到公共服務(wù)的重要性，由此農(nóng)民對公共服務(wù)的建設(shè)并不熱情。五、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的對策辦法加總括段然后再分述，對策辦法里邊的二級標題從文章里面再提煉一下，用自己的話。針對政府公共服務(wù)供給不夠的問題，可借鑒國外經(jīng)驗，建立多元化供給機制，充分發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)公共服務(wù)的全面化，針對農(nóng)村公共服務(wù)的供給，應(yīng)事先城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)真正列入到國家的發(fā)展制度中，將政府財力向農(nóng)村傾斜。，建立政府公共服務(wù)評價機制公共服務(wù)供給薄弱部分原因是由各政府之間職責不明確，相互推脫造成的，各政府需要明確自身管理的職責及范圍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，需要提高其組織性，減少重復(fù)設(shè)置等問題，另外，建立有效的政府公共服務(wù)評價機制，可對政府起到監(jiān)督作用，有助于政府落實公共服務(wù)的責任。推進戶籍制度改革。要實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差別，引導(dǎo)人口合理有序流動，首先要加快推進戶籍制度改革，從根本上消除因城鄉(xiāng)居民身份不同而造成的差別。我們要結(jié)合實際，加快推進戶籍制度改革，為實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造有利的社會條件。把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。為有效推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，應(yīng)把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和人口總量，加大公共財政投入，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善公共服務(wù)?！秶一竟卜?wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利，提供基本公共服務(wù)是政府的職責。在推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)中要構(gòu)建起政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進的機制，明確政府、社會組織和個人的責任和義務(wù)。其次，社會組織如培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等要加強對流動人口職業(yè)技能和勞動能力的培訓(xùn)，實行同工同酬，依法為其購買社會保險。在推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)中，各級政府應(yīng)當明確各自承擔的職責。省級政府負責制定流動人口基本公共服務(wù)均等化的總體安排和配套政策，并負責本級公共經(jīng)費的投入；市縣政府負責制訂流動人口基本公共服務(wù)均等化具體方案和實施細則，并按流動人口比例投入公共經(jīng)費。全面推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。我們要按照“加快建立農(nóng)民工等流動人口基本公共服務(wù)均等化制度”等要求，有計劃地推進流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。要根據(jù)自己承擔的職責，加強公共服務(wù)投入、建設(shè)、供給，為流動人口在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女平等接受義務(wù)教育、參加社會保障、基本住房、公共醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)、社會救助、公共文化體育等方面提供基本公共服