【正文】 化的內(nèi)容結(jié)合我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵主要包括以下三點：。一方面，受我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，只能在一定程度上實現(xiàn)均等的基本公共服務(wù)的供給；另一方面，在長期的發(fā)展過程中，城市與農(nóng)村在人文、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等各方面都存在差異，若一味追求一致而忽略農(nóng)村發(fā)展的真正需求，反而達(dá)不到公共服務(wù)應(yīng)該起的作用。這一政府職能的轉(zhuǎn)變主要有三個原因：我國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時期，社會公平問題在這一時期尤為明顯。這一轉(zhuǎn)變意味著政府將投入更大的人力物力用于公共服務(wù)的建設(shè)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的分配嚴(yán)重不均等。（二）城鄉(xiāng)公共教育非均等教育問題是關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。城市享有更多的優(yōu)質(zhì)資源，如電子化的授課設(shè)施、實驗室設(shè)施等，而農(nóng)村學(xué)校大部分仍然是黑板授課，城市教師的高學(xué)歷水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城市的教育機構(gòu)更是多如牛毛，是農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的，由此造成農(nóng)村居民上學(xué)難、入學(xué)率低、文盲程度高等問題是公共教育不均等的重要體現(xiàn)。從養(yǎng)老保險上看，政府對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的宣傳普及力度不夠，2011年，農(nóng)民通過社會保障制度進(jìn)行養(yǎng)老保險參保的覆蓋率為23%，而城市養(yǎng)老保險覆蓋率約為70%，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加深，這一問題將成為社會保障服務(wù)的突出問題。就制度方面而言，農(nóng)村戶口與城市戶口的區(qū)分人為地將城鄉(xiāng)進(jìn)行了分割，農(nóng)村人口遷往城市需要辦理各種證明，而非農(nóng)業(yè)戶口卻可以享有城市的各種社會保障與福利，這種制度造成城鄉(xiāng)居民在社會地位和身份上的不平等。而在農(nóng)村，農(nóng)民的公共服務(wù)幾乎全部由政府承擔(dān)，鄉(xiāng)村政府財政困難，公共服務(wù)本身具有非營利性，而政府對于其他非政府團(tuán)體參與公共服務(wù)供給缺乏激勵措施，使得農(nóng)村很難實現(xiàn)多元化的公共服務(wù)供給機制，此外，我國目前實行的是自上而下的公共服務(wù)供給機制，這種公共服務(wù)的供給有明顯的政府偏向性，政府更愿意投入短期性的公共服務(wù)建設(shè)以提高自身業(yè)績，使得政府在進(jìn)行公共服務(wù)決策時，并沒有把農(nóng)民真實需求考慮在內(nèi)，如農(nóng)民可能更需要政府解決交通問題，政府卻在這時進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”的活動，政府和農(nóng)民之間無法進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致在農(nóng)村，公共服務(wù)的供給并不符合農(nóng)民的實際需求，再者，在農(nóng)村，農(nóng)民承擔(dān)部分公共服務(wù)建設(shè)費用，公共服務(wù)反而加重了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，受文化和教育水平的限制，農(nóng)民很難認(rèn)識到公共服務(wù)的重要性，由此農(nóng)民對公共服務(wù)的建設(shè)并不熱情。針對政府公共服務(wù)供給不夠的問題，可借鑒國外經(jīng)驗，建立多元化供給機制，充分發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)公共服務(wù)的全面化，針對農(nóng)村公共服務(wù)的供給，應(yīng)事先城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)真正列入到國家的發(fā)展制度中，將政府財力向農(nóng)村傾斜。推進(jìn)戶籍制度改革。我們要結(jié)合實際，加快推進(jìn)戶籍制度改革，為實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造有利的社會條件。為有效推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，應(yīng)把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展?！秶一竟卜?wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利，提供基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)。其次，社會組織如培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等要加強對流動人口職業(yè)技能和勞動能力的培訓(xùn)，實行同工同酬，依法為其購買社會保險。省級政府負(fù)責(zé)制定流動人口基本公共服務(wù)均等化的總體安排和配套政策，并負(fù)責(zé)本級公共經(jīng)費的投入；市縣政府負(fù)責(zé)制訂流動人口基本公共服務(wù)均等化具體方案和實施細(xì)則，并按流動人口比例投入公共經(jīng)費。我們要按照“加快建立農(nóng)民工等流動人口基本公共服務(wù)均等化制度”等要求，有計劃地推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。春節(jié)剛過，由中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和UNDP駐華代表處主辦，來自中央有關(guān)部委、科研院所、國內(nèi)21個省(市、自治區(qū))的政府官員、專家學(xué)者，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署、英國、法國、澳大利亞、瑞典等國的代表共260余人在海南共聚一堂，就“基本公共服務(wù)均等化”等議題進(jìn)行了廣泛地研討。就“基本公共服務(wù)”來說，其范疇因國而異：加拿大以教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務(wù)為主；印度尼西亞以初等教育、公路設(shè)施為主；而聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國開發(fā)計劃署則把基本教育、初級醫(yī)療、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施、營養(yǎng)、社會福利和公共工作項目列為主要的基本公共服務(wù)內(nèi)容。然而，均等化并不等于絕對平均，并不要求所有公眾都享有完全一樣的基本公共服務(wù)，而是在承認(rèn)差別的前提下，保障所有國民都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)，其實質(zhì)是“底線均等”。2006年，十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，更是把“逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”提高到戰(zhàn)略高度，成為我國未來社會發(fā)展的重要政策目標(biāo)。但是，我們也應(yīng)該清楚地看到，在GDP快速增長、國家綜合實力逐步增強的同時，人們在各方面的差距也日益凸顯，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、群體差距呈現(xiàn)出擴大趨勢。三20世紀(jì)20年代，英國福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古曾提出兩個命題：國民收入總量越大，社會經(jīng)濟(jì)福利就越大；國民收入分配越是均等化，社會經(jīng)濟(jì)福利也就越大。在遭到失業(yè)、疾病、殘廢、守寡、衰老或其他不能控制的情況下喪失謀生能力時，有權(quán)享受保障”；“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng) 2 免費，至少在初級和基本階段應(yīng)如此”。《20072008中國人類發(fā)展報告》發(fā)出了號召：“在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的背景下，建立惠及13億人的基本公共服務(wù)制度和體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是中國人類發(fā)展的必由之路。為此，《人民論壇》聯(lián)合人民網(wǎng)就“當(dāng)前‘基本公共服務(wù)均等化’最需要解決的問題”進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，參與調(diào)查者總計達(dá)1056人?！叭司斄Φ木然笔侵钢醒胝疵總€地區(qū)人口以及每萬人應(yīng)達(dá)到的公共支出標(biāo)準(zhǔn)來計算向地方政府補貼的制度。第五篇：公共服務(wù)均等化匯報材料**鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化情況匯報近年來，**鎮(zhèn)按照市委、區(qū)委相關(guān)文件精神，以提升群眾幸福度、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會管理均等化為目標(biāo)，加快實施公共服務(wù)與社會管理改革，創(chuàng)新機制體制，大力開展公共服務(wù)項目建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，現(xiàn)將工作情況匯報如下：一是大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“三教統(tǒng)籌”齊抓共管，圍繞“教育強鎮(zhèn)、鎮(zhèn)強教育”的思路，樹立“大教育”理念，切實推進(jìn)了我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育的改革和發(fā)展。同時，按照以科研為先導(dǎo)、以更新觀念為前提、以課程改革為載體、以課堂教學(xué)改革為重點、以兩支隊伍建設(shè)為保障、以督導(dǎo)評估機制為杠桿、以區(qū)域性整體推進(jìn)為特色，全面實施素質(zhì)教育，做到抓管理鑄就學(xué)校品質(zhì)、抓課堂提高課堂效益、抓育人全面關(guān)心學(xué)生、抓機制形成學(xué)校活力、抓科研提升辦學(xué)水平。在中心衛(wèi)生院安排了4名專職人員從事免費的公共衛(wèi)生服務(wù)，在全鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）設(shè)立了婦女“三查”服務(wù)點，堅持每年至少到每個村（社區(qū)）開展義診和免費體檢一次，并在天鄉(xiāng)路等村（社區(qū)）已先期試點建立了居民健康檔案。在天鄉(xiāng)路、春江路等集中居住后就業(yè)壓力較大的村（社區(qū)），設(shè)置了大型LED就業(yè)信息顯示屏，與成都市就業(yè)信息網(wǎng)同步顯示用工信息。2009年，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移18700余人，失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到93%，進(jìn)一步鞏固了充分就業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。五是大力開展文化體育活動。通過這些活動，用群眾化的語言、群眾喜愛的戲曲形式，把國家的法律政策用文藝的形式傳達(dá)給群眾，把文明新風(fēng)帶入了千家萬戶，豐富了群眾的文化生活，促進(jìn)了區(qū)域和諧。同時，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)村（社區(qū)）之間服務(wù)“并網(wǎng)”，實行 “全域受理，網(wǎng)上交換，內(nèi)部協(xié)辦”，讓群眾能在任何一個服務(wù)網(wǎng)點辦理好自己的事情，真正實現(xiàn)了群眾辦事從“程序不清自己跑”到“全程代辦干部跑”的轉(zhuǎn)變，讓群眾足不出村就能辦好自己的事情。八是創(chuàng)新機制體制，切實推進(jìn)村級公共服務(wù)改革。