基本公共服務(wù)均等化的實踐與啟示-在線瀏覽
2024-11-09 17:25本頁面
【正文】 。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型時期，利益主體和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會矛盾和社會問題日益顯現(xiàn)，這就更需要政府加強(qiáng)公共服務(wù)的均等化，在就業(yè)、公共醫(yī)療、義務(wù)教育、社會保障等方面滿足人們的基本需求，以促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧安定。解決民生問題，應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要切入點(diǎn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要不斷協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益矛盾。這些民生問題如果得不到有效解決，就會影響廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的安定團(tuán)結(jié)，最終影響社會主義和諧社會建設(shè)。(三)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是當(dāng)務(wù)之急。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，與基本公共服務(wù)的不均等直接相關(guān)。(四)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須完善公共財政管理體制。因此，公共財政作為社會公共資源配置的主體、政府實現(xiàn)職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及實施宏觀調(diào)控的主要手段，在構(gòu)建和諧社會和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中占重要地位，發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。因此，必須不斷探索與完善公共財政體制，為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供有力的資源保障。②讓人人享受平等服務(wù)――北京市朝陽區(qū)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化紀(jì)實[N].中國財經(jīng)報，2008年7月28日。④⑦浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)均等化行動計劃的通知(浙政發(fā)(2008)51號)。⑥⑧杭州市基本公共服務(wù)均等化研究，杭州市財政局課題組。先后完成了花卉大道、物流大道、天鄉(xiāng)路、魚鳧路、春江路、二支渠路、三支渠路、四支渠路、春水二道等骨干道路建設(shè)，新建了橫跨江安河兩座市政大橋，打通了10公里沿江安河綠道、實施了村道成網(wǎng)加密工程，形成了 “四縱八橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)，基本建立起了與主城區(qū)多通道相連，與周邊地區(qū)寬暢相接，鎮(zhèn)域內(nèi)高密度相通的交通網(wǎng)絡(luò)骨架，切實方便了群眾出行；對自來水、天然氣、排污等管網(wǎng)與主城區(qū)實現(xiàn)了“大并網(wǎng)”并無縫對接，、規(guī)劃區(qū)外3個城鎮(zhèn)和9個新型農(nóng)民集中居住區(qū)，惠及了全鎮(zhèn)70%的城鄉(xiāng)居民；完成了物流大道、春江路、花卉大道、萬明路、萬福街等道路綠化建設(shè)工程和**實驗校、中心衛(wèi)生院、敬老院周邊綠化改造工程；完成了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的春江路北段、萬明路、AB2線等城市骨干道路及電力、通訊管網(wǎng)下地工程，鎮(zhèn)域內(nèi)電話、寬帶可接入率達(dá)到100%，%，率先建成了全省第一信息化示范鎮(zhèn)；實施了天鄉(xiāng)路綜合市場、紅專綜合市場、長石綜合市場建設(shè)，完成了團(tuán)結(jié)橋市場改造工程；開展了南岳新型社區(qū)、協(xié)華新型社區(qū)等居民集中區(qū)市 1政設(shè)施完善工程；加大了水利設(shè)施建設(shè)力度，完成了團(tuán)結(jié)渠、團(tuán)結(jié)八斗、十斗、紅旗八斗、江安二支四斗、楊家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。投資6000余萬元新建了踏水、**兩所標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制學(xué)校，改造了鎮(zhèn)子實驗校，對3所學(xué)校的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了更新和充實，使鎮(zhèn)域內(nèi)的學(xué)校硬件建設(shè)均達(dá)到或超過了城區(qū)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)；新建了**中心幼兒園、花鄉(xiāng)民居幼兒園、古鎮(zhèn)馨苑幼兒園三所幼兒園，其中**中心幼兒園順利通過了成都市一級幼兒園檢查驗收；建成了一個高標(biāo)準(zhǔn)成人教育實尋訓(xùn)基地，成功創(chuàng)建了成都市中小學(xué)校長培訓(xùn)基地、成都市教育裝備示范學(xué)校。設(shè)立專項資金40萬元，用于兌現(xiàn)全鎮(zhèn)教職工學(xué)習(xí)交流、進(jìn)修提高、教學(xué)成果獎勵補(bǔ)助等，并以此建立教師慰問獎勵制度，全方位促進(jìn)教育發(fā)展和均衡。通過不懈的努力，全鎮(zhèn)教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高，取得了豐碩的成果：**學(xué)校已經(jīng)連續(xù)四年獲得了區(qū)教育督導(dǎo)評估一等獎，今年又取得了**區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量評比農(nóng)村學(xué)校第一名的好成績；在2006年成功創(chuàng)建成都市教育強(qiáng)鎮(zhèn)后，承辦了四川省“以園為本教研制度建設(shè)”幼教工作現(xiàn)場會、“成都市農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量現(xiàn)場”研討會，成都市市委書記李春城也兩次親臨**調(diào)研城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育工作，同時還接待了國家教育部職成教司到**調(diào)研，我鎮(zhèn)在會上作了經(jīng)驗交流匯報，受到了國家教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。新建了一所標(biāo)準(zhǔn)化中心衛(wèi)生院，更新了中心衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生院分院的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，配置了120急救車，形成了一個中心衛(wèi)生院、一所中心衛(wèi)生分院、28個醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；積極協(xié)調(diào)區(qū)級部門將社保、醫(yī)保結(jié)算業(yè)務(wù)延伸至中心衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生分院，讓群眾在看病的同時就可以方便地辦理醫(yī)療保險結(jié)算業(yè)務(wù)，解決了群眾因無錢墊支看病難的問題。同時，大力提升了群眾醫(yī)療保障水平，全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金參保率均達(dá)到了100%，切實消除了群眾看病的后顧之憂。全鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）均建立了勞動就業(yè)服務(wù)窗口，設(shè)置了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，配備了專門的勞動就業(yè)工作人員，并會同市區(qū)勞動保障部門在全市率先實施勞動保障四維公共服務(wù)延伸下移試點(diǎn)工作。同時，深入開展了就業(yè)需求入戶調(diào)查，建立了群眾就業(yè)需求庫和用工信息庫，根據(jù)群眾的兩類需求有針對性地開展培訓(xùn)和向群眾推薦工作。通過這些措施，著力構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展就業(yè)推介渠道，有效促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和失地農(nóng)民的就業(yè)。在促進(jìn)充分就業(yè)的同時，建立完善了城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。2009年，失地農(nóng)民購買社保達(dá)到了97%，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到了82%，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到90%。以村（社區(qū)）活動中心和新型農(nóng)民集中居住區(qū)為依托，打造了23個全民健身路徑，20個文化活動室，建立了長石、春江路、先鋒、永和、花鄉(xiāng)民居等群眾文化活動廣場。堅持開展文化活動進(jìn)村入組活動，堅持每月至少為每村（社區(qū)）放一次電影活動，利用
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