加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系均等化-在線瀏覽
2025-02-14 03:59本頁(yè)面
【正文】 2023年，全國(guó)財(cái)政預(yù)算安排用于教育、文化體育、社會(huì)保障和就業(yè)、扶貧、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的支出約為 ，比2023年增加兩倍多。 （二）基本公共服務(wù)均等化 存在的問題 從供給情況看，尚未明確提出基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，公益性服務(wù)領(lǐng)域投入長(zhǎng)期不足，歷史欠賬巨大不能滿足社會(huì)需求 從城鄉(xiāng)情況看，農(nóng)村基本公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，覆蓋率低，保障水平差 從區(qū)域情況看，不同地區(qū)基本公共服務(wù)差距比經(jīng)濟(jì)差距還要大 從不同人群情況看，城鄉(xiāng)低收入家庭和社會(huì)困難群體的基本公共服務(wù)權(quán)益還不能得到充分保障 （三）基本公共服務(wù)非均等化的表現(xiàn) 投入力度不均等 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) :2023年，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)最高的地區(qū)上海市為 ，最低的地區(qū)河南省僅為 ，相差 ；初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)最高的地區(qū)上海市為 ，最低的地區(qū)貴州省僅為 ，相差 。從2023年到 2023年，城鄉(xiāng)人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的差距從 倍擴(kuò)大到 。 再以醫(yī)療衛(wèi)生資源為例：盡管從床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等指標(biāo)看，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源增長(zhǎng)較快，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然較大，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性明顯不均等。 供給質(zhì)量不均等 義務(wù)教育方面 :突出的問題是城鄉(xiāng)教師素質(zhì)差異較大，農(nóng)村優(yōu)秀教師明顯短缺，直接影響農(nóng)村教育質(zhì)量。 成本負(fù)擔(dān)不均等 以醫(yī)療保險(xiǎn)為例 : 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)大約報(bào)銷了參保職工 70%的醫(yī)療費(fèi)；新農(nóng)合只能報(bào)銷農(nóng)民40%的醫(yī)療費(fèi)，新農(nóng)合封頂線（最高支付限額）僅約為農(nóng)民年人均純收入的 6倍。而國(guó)外很多國(guó)家財(cái)政支出用于公共服務(wù)的比重高達(dá) 60%70%，有些國(guó)家甚至接近 80%。 2023年我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為 %，遠(yuǎn)低于世界平均水平，也沒有達(dá)到國(guó)家法律規(guī)定的4%目標(biāo)。 2023年，我國(guó)衛(wèi)生保障的政府預(yù)算支出為 5360億元，占 GDP的比重僅為 %。 城鄉(xiāng)分割的二元體制 （ 1）戶籍制度 （ 2）就業(yè)制度 （ 3）土地制度 （ 4）公共服務(wù)與社會(huì)福利制度 基本公共服務(wù)均等化 缺乏有效問責(zé) （ 1）至今尚未制定清晰的、統(tǒng)一的基本公共服務(wù)均等化的范圍與標(biāo)準(zhǔn) （ 2）無(wú)法客觀、有效地將基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)情況納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，不利于有關(guān)政策目標(biāo)及措施的落實(shí) （ 3）基本公共服務(wù)問責(zé)機(jī)制過于依賴政府對(duì)公共服務(wù)提供者的問責(zé)，公民和政府、公民和提供者以及提供者內(nèi)部的問責(zé)較為薄弱 基本公共服務(wù)供給模式較為單一 （ 1）政府集公共服務(wù)的決策者、提供者和監(jiān)督者于一身 （ 2）供給模式排斥了其他社會(huì)力量 （ 3）缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制而降低了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率 五組圖片引發(fā)的思考 三、基本公共服務(wù)均等化 的現(xiàn)實(shí)意義 有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展 有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足 有利于人民群眾生活水平的提高 有利于緩解社會(huì)矛盾 讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及所有人，讓百姓生活
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