基本公共服務均等化的實踐與啟示-資料下載頁
2025-10-31 17:25本頁面
【正文】 在推進戶籍制度改革的同時，有條件的地方可推行居住證制度，以居住證為載體，建立和完善與居住、就業(yè)年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，解決暫不具備落戶條件或不愿意落戶城鎮(zhèn)的流動人口基本公共服務保障問題，為最終實現(xiàn)戶籍制度改革作準備和探索。把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。今后20年是新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的黃金時期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變將刻不容緩。為有效推進流動人口基本公共服務均等化建設，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，應把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)的主體功能、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、資源環(huán)境承載力等因素，科學規(guī)劃人口容量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和人口總量，加大公共財政投入，加強公共基礎設施配套建設，完善公共服務。建立政府主導的流動人口基本公共服務均等化工作機制?！秶一竟卜阵w系建設“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，享有基本公共服務是公民的權利，提供基本公共服務是政府的職責。這就明確了在推進各項基本公共服務均等化建設中，政府是主導者，是責任主體。在推進流動人口基本公共服務均等化建設中要構建起政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進的機制，明確政府、社會組織和個人的責任和義務。首先，政府要科學制訂基本公共服務均等化的規(guī)劃，確保公共服務經(jīng)費的投入，保證基本公共服務產(chǎn)品的供給分配。其次，社會組織如培訓機構、企業(yè)等要加強對流動人口職業(yè)技能和勞動能力的培訓，實行同工同酬，依法為其購買社會保險。再次，流動人口要主動接受職業(yè)、勞動技能培訓，主動參加社保，提升自身素質和融入城鎮(zhèn)的能力。在推進流動人口基本公共服務均等化建設中，各級政府應當明確各自承擔的職責。各級政府要按照事、權、責相一致的原則，按層級、比例承擔公共經(jīng)費投入。省級政府負責制定流動人口基本公共服務均等化的總體安排和配套政策，并負責本級公共經(jīng)費的投入；市縣政府負責制訂流動人口基本公共服務均等化具體方案和實施細則，并按流動人口比例投入公共經(jīng)費。各級政府只有把流動人口基本公共服務經(jīng)費納入公共財政預算，并按戶籍人口的投入標準投入，才能保證基本公共服務均等化目標的實現(xiàn)。全面推進流動人口基本公共服務均等化建設。推進流動人口基本公共服務均等化建設是一項長期任務，《規(guī)劃》提出，到2020年，全國基本實現(xiàn)基本公共服務均等化。我們要按照“加快建立農(nóng)民工等流動人口基本公共服務均等化制度”等要求，有計劃地推進流動人口基本公共服務均等化建設。要建立健全推進流動人口基本公共服務均等化的投入保障機制、落實機制、監(jiān)督問責機制，確?；竟卜站然ぷ鞯捻樌七M。要根據(jù)自己承擔的職責，加強公共服務投入、建設、供給，為流動人口在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女平等接受義務教育、參加社會保障、基本住房、公共醫(yī)療衛(wèi)生計生服務、社會救助、公共文化體育等方面提供基本公共服務，讓流動人口享受屬地政策，共享改革發(fā)展成果。第五篇：如何正確理解基本公共教育均等化如何正確理解基本公共教育均等化網(wǎng)友：《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》提出基本公共服務均等化，又提出均等化不是簡單的平均化和無差異化，公共教育在基本公共服務體系規(guī)劃范圍之內(nèi)，那么，怎樣理解基本公共教育均等化呢？專家：基本公共服務的一個重要原則是均等化，如這位網(wǎng)友所說，均等化不是簡單的平均化和無差異化，不是指所有公民都享有完全一致、沒有差別的公共教育，而是在承認地區(qū)、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下，為所有公民都提供一定標準的基本公共教育。首先，機會均等是均等化概念的核心，即不分城鄉(xiāng)、地域和人群，每一個想要接受基本公共教育的人都有機會得到政府提供的服務。我國已全面實現(xiàn)“兩基”（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）目標，即使是經(jīng)濟落后地區(qū)和農(nóng)村，入學機會均等問題也基本得到解決。其次，政府在提供公共教育服務時應有統(tǒng)一的制度安排。在不同地區(qū)、城鄉(xiāng)的國家制度建設是統(tǒng)一的，如義務教育經(jīng)費保障機制、義務教育階段規(guī)范化學校建設標準、區(qū)域內(nèi)義務教育學校校長教師定期交流等制度，對不同地區(qū)、城鄉(xiāng)的標準是一致的、沒有差別的。再次，基本公共教育均等化是要將公共教育服務的差距控制在可承受的范圍內(nèi)。在實現(xiàn)均等化目標的過程中追求絕對平均主義固然不妥，但不同人群享受的服務標準和水平差距過大，就偏離了均等化的內(nèi)涵。我國目前大力推進的縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展即在確保所有適齡兒童、少年公平入學機會的前提下，確保其在縣域內(nèi)不同學校都能享受到差別不大教育水平。最后，結果均等也是均等化的一個重要方面，在保證機會均等的基礎上，特別關注貧困地區(qū)和社會弱勢群體的公共教育服務，并給予一定的補償服務，促進基本公共教育結果公平。國家為家庭經(jīng)濟困難學生建立教育資助體系、為貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學生實施營養(yǎng)改善計劃等多項措施均是補償弱勢群體、以實現(xiàn)結果均等的服務安排，是體現(xiàn)均等化內(nèi)涵的重要舉措。需要強調(diào)的是，基本公共教育服務是政府為公民提供的基本服務，保證最廣人民群眾在基本教育需求上的公平地位。若某一部分公民有條件享受超出公共教育服務范圍之外更好、更優(yōu)質的教育資源，政府將不為追求公共教育服務均等化而否定公民自由選擇教育的權利，這也是理解基本公共教育服務均等化的關鍵所在。（中國教育科學研究院 杜衛(wèi)）
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1