【正文】 和遠程教育等服務。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用,建設區(qū)域臨床醫(yī)學健康數(shù)據(jù)示范中心。 加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。到2020年，全市衛(wèi)生計生人才發(fā)展總體水平位居西部領先、全省前列。強化基層衛(wèi)生計生人才隊伍建設，，基層衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員的學歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格和崗位技能等四項素質(zhì)明顯提升。加大婦幼健康、計劃生育、疾控、精神衛(wèi)生、執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生應急等公共衛(wèi)生隊伍建設。加強衛(wèi)生計生管理人才隊伍建設，造就一支數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理、精干高效，適應衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的衛(wèi)生計生管理人才隊伍。在提升市第一人民醫(yī)院全科醫(yī)生培訓基地能力建設的基礎上，新建全科醫(yī)生培訓基地1個，設置在市中心醫(yī)院；新建中醫(yī)培訓基地1個（含中醫(yī)全科醫(yī)師培訓、住院醫(yī)師培訓），設置在市中醫(yī)醫(yī)院；加強精神?？谱≡横t(yī)師規(guī)培基地及川東北片區(qū)心理衛(wèi)生培訓基地建設。積極發(fā)展健康服務業(yè)。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源外延發(fā)展，推動三級甲等大型醫(yī)院轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，鼓勵通過調(diào)整床位結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局、構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體、推動醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、提供影像、心電、檢驗、消毒供應等集中技術(shù)服務模式外延發(fā)展。大力支持市中心醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、市第一人民醫(yī)院康樂苑項目、市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點項目、廣元市度眾頤養(yǎng)園等重點建設項目加快建設。積極推進家庭遠程醫(yī)療服務、遠程會診、遠程監(jiān)護、遠程手術(shù)指導等遠程醫(yī)療服務，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射范圍和利用效率。制定完善促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，拓展非公立醫(yī)院發(fā)展空間，支持多種模式發(fā)展社會辦醫(yī)，到2020年。促進健康與養(yǎng)老服務深度融合，促進養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)雙向合作，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制，共同打造“預防、醫(yī)療、康復、養(yǎng)老”高度融合的養(yǎng)老與健康服務綜合平臺。推動互聯(lián)網(wǎng)+健康服務，培育一批市場有序競爭的互聯(lián)網(wǎng)+健康服務機構(gòu)。促進互聯(lián)網(wǎng)信息新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領域的創(chuàng)新應用，打造便捷、精準、個性化的醫(yī)療健康服務模式，構(gòu)建人口全覆蓋、生命全過程、工作全天候、中西醫(yī)并重的便民醫(yī)療健康服務體系。第七章 基本社會服務第一節(jié) 重點任務進一步完善基本社會服務制度，拓展、深化和提升基本社會服務對基本民生、基本權(quán)益的保障功能，為城鄉(xiāng)居民提供相應的物質(zhì)幫助和福利服務等兜底幫助，重點保障特定人群和困難群體的基本生存權(quán)和平等參與社會發(fā)展的權(quán)利。強化社區(qū)公共服務。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施布局，加大城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務基礎設施建設投入，拓展社區(qū)服務功能，建立公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率力爭達到50%。開展農(nóng)村社區(qū)建設試點，完善農(nóng)村社區(qū)公共服務指導目錄，加強農(nóng)村社區(qū)服務標準化建設，重點發(fā)展面向農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和其他特殊困難群體的照料、幫扶等服務。加快推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，推動信息平臺建設向農(nóng)村社區(qū)延伸。加大政府購買社區(qū)服務的力度，建立政府投入與社會投入有機結(jié)合的經(jīng)費保障機制。完善社會救助體系。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善低保對象認定辦法，建立低保家庭貧困狀況測算指標體系，完善信息核對機制。加強低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制，從2017年起，農(nóng)村低保標準達到國定扶貧標準，實現(xiàn)“兩線合一”。完善特困人員認定條件，健全特困人員供養(yǎng)制度，合理確定救助供養(yǎng)標準，適度提高救助供養(yǎng)水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，合理界定醫(yī)療救助對象，做好與基本醫(yī)療保險、大病保險和其他救助制度的銜接，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。完善臨時救助制度，對因突發(fā)事件造成臨時生活困難的群眾給予及時救助。提高防災減災救災能力。健全防災減災救災管理體制機制，積極推進綜合防災減災體系建設，全面提升防災減災救災能力，推進防災減災救災體制改革，完善自然災害管理體制，明確各級政府的主體責任，力爭到2020年形成統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責明確的管理體制，形成資源統(tǒng)籌、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的運行機制。建設綜合防災減災預警預報體系，充分運用科學手段建立“數(shù)字減災”系統(tǒng)，提高防災減災的預警預報能力。發(fā)展社會福利水平。推動建立適度普惠性兒童福利制度，建立分類保障制度，將重殘、重病、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍，適時擴大到服刑人員未成年子女、吸毒家庭子女等困境兒童群體。逐步建立重病重殘兒童醫(yī)療康復補貼制度和收養(yǎng)寄養(yǎng)機構(gòu)內(nèi)殘疾兒童家庭補助制度。加快民政精神衛(wèi)生福利服務發(fā)展。加強基本養(yǎng)老服務。全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施，加強老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心等社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施建設。提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力和質(zhì)量，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務提供方式。加快居家養(yǎng)老服務信息平臺和老年人居家呼叫服務系統(tǒng)建設，落實鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策，重點鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源布局，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制。到2020年，養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。養(yǎng)老床位數(shù)達到21000張以上,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。健全優(yōu)撫安置保障體系。全面貫徹落實優(yōu)撫安置各項政策，完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對象撫恤標準調(diào)整機制。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，積極為退役士兵提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高退役士兵參與市場就業(yè)競爭的能力。加快軍休干部接收安置步伐，提高接收安置質(zhì)量，實現(xiàn)交接工作良性循環(huán)。探索光榮院發(fā)展活力的有效舉措，全力滿足優(yōu)撫對象在醫(yī)療和養(yǎng)老等方面日益增長的多樣化需求。加快推進軍休服務管理機構(gòu)維修改造，全面提高軍休機構(gòu)服務管理水平。推進精準扶貧脫貧。堅持“點穴式”精準扶貧、“五方掛鉤”幫扶、強村富民互動并進、扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接、創(chuàng)新扶貧小額貸款政策等政策，完善扶貧工作精準識別、精準管理、精準考核機制，實施重點救助和精準救助，著力解決因病、因災等突發(fā)事件造成的“支出型”貧困。因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，深入推進村級“四有一責”建設，增強經(jīng)濟薄弱村內(nèi)生發(fā)展動力，以創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、政策托底為抓手，廣泛開展“結(jié)對掛鉤”活動，確保建檔立卡低收入農(nóng)戶精準脫貧。進一步完善考核評價制度，引入扶貧開發(fā)成效第三方評估機制，制定具體的考核辦法，確保幫扶對象“一個不少、一戶不落”實現(xiàn)脫貧目標。到2020年，108個經(jīng)濟薄弱村年集體收入達18萬元以上。第二節(jié) 服務清單本領域服務項目共13項，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、受災人員救助、法律援助、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關愛保護、老年人福利補貼、優(yōu)待撫恤、重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)、退役軍人安置、基本殯葬服務。序號服務項目服務對象服務內(nèi)容和保障標準支出責任主責單位1最低生活保障低保對象對符合條件的家庭給予最低生活保障，保障標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民生活必須費用確定。縣級以上政府負責，中央和省財政按照一定標準給予補助。市民政局市財政局2特困人員救助與供養(yǎng)無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。對符合條件的特困人員提供基本生活條件，對生活不能自理的給予照料，提供疾病治療、辦理喪葬事宜等基本保障?；旧顦藴蕬敐M足特困人員基本生活所需。照料護理標準依據(jù)特困人員生活自理能力和服務需求分類制定，體現(xiàn)差異性。特困人員救助供養(yǎng)標準根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變化情況適時調(diào)整?？h級以上政府負責，中央和省財政按照一定標準給予補助。市民政局市財政局3醫(yī)療救助重點救助對象是最低生活保障家庭成員和特困救助供養(yǎng)人員；逐步將低收入家庭救助對象以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員納入救助范圍；積極探索對因病致貧家庭重病患者的救助。對重點救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予補貼，對符合條件的救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負費用，給予補助。重點救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費用中，對經(jīng)過基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷的個人負擔費用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助?？h級以上政府負責，中央和省財政按照一定標準給予補助。市民政局市財政局4臨時救助因火災、交通事故等意外事件，或因家庭成員突發(fā)重大疾病等，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。因上述原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?、暫時無法得到家庭支持的個人給予應急性、過渡性救助，標準與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應?？h級以上人民政府要根據(jù)救助對象困難類型、困難程度、困難時間長短，統(tǒng)籌考慮其他社會救助制度保障水平，科學制定、適時調(diào)整區(qū)域臨時救助標準，并實行分類救助。對申請臨時救助的家庭或個人，按符合救助條件人數(shù)給予救助，人均救助標準可參照當?shù)爻青l(xiāng)低保標準確定。縣級以上政府負責，中央和省財政按照一定標準給予補助。市民政局市財政局5受災人員救助基本生活受到自然災害嚴重影響的人員災后12小時內(nèi)基本生活得到初步救助；及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、等應急救助；對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置；及時核實本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助；受災地區(qū)人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。中央和地方政府共同負責。市民政局6法律援助經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人為經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人提供必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。地方政府負責，中央財政引導地方加大投入力度。市司法局市財政局7困境兒童保障因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童免費享有生活照料、教育和職業(yè)培訓、醫(yī)療救治、行為矯治、心理輔導、權(quán)益保護、返鄉(xiāng)及安置等服務；基本生活最低養(yǎng)育標準由各地按不低于當?shù)仄骄钏降脑瓌t合理確定，機構(gòu)養(yǎng)育標準高于散居養(yǎng)育標準?？h級以上政府負責，中央和省財政按照一定標準給予補助。市民政局市財政局8農(nóng)村留守兒童關愛保護父母雙方外出或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的農(nóng)村戶籍未成年人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會定期走訪、全面排查掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，對重點對象進行監(jiān)護隨訪核查；中小學校加強農(nóng)村留守兒童心理健康教育和關愛保護；動員群團組織和社會力量開展關愛服務。及時發(fā)現(xiàn)、保護和幫助處于困境處境的農(nóng)村留守兒童，確保其得到妥善監(jiān)護照料。地方政府負責。市民政局9老年人福利補貼60歲以上全體老年人口對80周歲以上的老人給予高齡津貼。中央和地方政府共同負責。市民政局市財政局10優(yōu)待撫恤享受國家優(yōu)待撫恤的優(yōu)撫對象按照國家、省政策，給予其優(yōu)待撫恤，保障其撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。中央、省和地方政府共同承擔。市民政局市財政局11重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)需要常年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的退出現(xiàn)役一級至四級殘疾退役軍人；老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）或贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）無贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力且享受國家定期撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象按照國家、省政策，給予其優(yōu)待撫恤，保障其撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。中央、省和地方政府共同承擔。市民政局市財政局12退役軍人安置退役軍人自主就業(yè)的，在領取退役金后，按規(guī)定享受扶持就業(yè)優(yōu)惠政策；其他分別采取安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置。中央、省和地方政府共同承擔。市民政局市財政局13基本殯葬服務執(zhí)行國家殯葬政策的困難群眾為城鄉(xiāng)困難居民以減免費用或補貼方式提供遺體接運、冷凍、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務；為優(yōu)撫對象及城鄉(xiāng)“三無”、“五?！?、低保對象、困難群眾免費提供骨灰節(jié)地生態(tài)安葬服務；對軍轉(zhuǎn)企、流浪乞討、民政收(供)養(yǎng)等其他特殊困難救助人員。指導和推動有條件的地方，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，支持群眾有意愿且有條件的地區(qū)為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀念設施。中央和地方政府共同負責。市民政局市發(fā)展改革委市財政局市環(huán)保局第三節(jié) 保障工程加強社會救助能力建設。加強社會救助經(jīng)辦能力，力爭到2020年，縣、鄉(xiāng)、村三級社會救助服務機構(gòu)全面建立，縣級社會救助機構(gòu)按每2000名城市低保對象或每5000名農(nóng)村低保對象至少配備1名工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助機構(gòu)按1000名以下低保對象配備1名工作人員，1000名以上低保對象配備2名工作人員；村（居）委會通過政府購買服務等方式，聘用1名社會救助協(xié)理員。加強工作人員業(yè)務培訓，不斷提高社會救助管理和服務水平。加強農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設。力爭到2020年，農(nóng)村敬老院等級評定全面達標，60張床位以下供養(yǎng)服務機構(gòu)管理人員配備不低于2人，運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政投入不低于5萬元；60張床位及以上供養(yǎng)服務機構(gòu)管理人員配備不低于3人，運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政投入不低于10萬元；供養(yǎng)服務人員與完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力、有生活自理能力特困人員的配備比例分別不低于1:1∶1∶10。對生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達50%以上。加快推進社會救助信息化建設。到2017年全面實現(xiàn)最低生活保障信息化管理；推進醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步搭建起縱橫相連的信息化辦公平臺；加強社會救助管理信息系統(tǒng)與居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)及其他社會救助管理系統(tǒng)的整合、集成。財政金融和社會扶貧。落實各項財政金融和社會扶貧政策措施；鼓勵引導金融機構(gòu)加