【正文】 和遠(yuǎn)程教育等服務(wù)。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用,建設(shè)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)健康數(shù)據(jù)示范中心。 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，全市衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展總體水平位居西部領(lǐng)先、全省前列。強(qiáng)化基層衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)，，基層衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格和崗位技能等四項(xiàng)素質(zhì)明顯提升。加大婦幼健康、計(jì)劃生育、疾控、精神衛(wèi)生、執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急等公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生管理人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效，適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的衛(wèi)生計(jì)生管理人才隊(duì)伍。在提升市第一人民醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建全科醫(yī)生培訓(xùn)基地1個(gè)，設(shè)置在市中心醫(yī)院；新建中醫(yī)培訓(xùn)基地1個(gè)（含中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)、住院醫(yī)師培訓(xùn)），設(shè)置在市中醫(yī)醫(yī)院；加強(qiáng)精神?？谱≡横t(yī)師規(guī)培基地及川東北片區(qū)心理衛(wèi)生培訓(xùn)基地建設(shè)。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源外延發(fā)展，推動(dòng)三級(jí)甲等大型醫(yī)院轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，鼓勵(lì)通過調(diào)整床位結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局、構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體、推動(dòng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、提供影像、心電、檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)等集中技術(shù)服務(wù)模式外延發(fā)展。大力支持市中心醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、市第一人民醫(yī)院康樂苑項(xiàng)目、市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)項(xiàng)目、廣元市度眾頤養(yǎng)園等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推進(jìn)家庭遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射范圍和利用效率。制定完善促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，拓展非公立醫(yī)院發(fā)展空間，支持多種模式發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，到2020年。促進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向合作，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，共同打造“預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老”高度融合的養(yǎng)老與健康服務(wù)綜合平臺(tái)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)，培育一批市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，打造便捷、精準(zhǔn)、個(gè)性化的醫(yī)療健康服務(wù)模式，構(gòu)建人口全覆蓋、生命全過程、工作全天候、中西醫(yī)并重的便民醫(yī)療健康服務(wù)體系。第七章 基本社會(huì)服務(wù)第一節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步完善基本社會(huì)服務(wù)制度，拓展、深化和提升基本社會(huì)服務(wù)對(duì)基本民生、基本權(quán)益的保障功能，為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的物質(zhì)幫助和福利服務(wù)等兜底幫助，重點(diǎn)保障特定人群和困難群體的基本生存權(quán)和平等參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，加大城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，拓展社區(qū)服務(wù)功能，建立公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和其他特殊困難群體的照料、幫扶等服務(wù)。加快推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸。加大政府購買社區(qū)服務(wù)的力度，建立政府投入與社會(huì)投入有機(jī)結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善社會(huì)救助體系。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，建立低保家庭貧困狀況測(cè)算指標(biāo)體系，完善信息核對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從2017年起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。完善特困人員認(rèn)定條件，健全特困人員供養(yǎng)制度，合理確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，適度提高救助供養(yǎng)水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，合理界定醫(yī)療救助對(duì)象，做好與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他救助制度的銜接，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)因突發(fā)事件造成臨時(shí)生活困難的群眾給予及時(shí)救助。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制機(jī)制，積極推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革，完善自然災(zāi)害管理體制，明確各級(jí)政府的主體責(zé)任，力爭(zhēng)到2020年形成統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確的管理體制，形成資源統(tǒng)籌、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)綜合防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，充分運(yùn)用科學(xué)手段建立“數(shù)字減災(zāi)”系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。發(fā)展社會(huì)福利水平。推動(dòng)建立適度普惠性兒童福利制度，建立分類保障制度，將重殘、重病、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍，適時(shí)擴(kuò)大到服刑人員未成年子女、吸毒家庭子女等困境兒童群體。逐步建立重病重殘兒童醫(yī)療康復(fù)補(bǔ)貼制度和收養(yǎng)寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童家庭補(bǔ)助制度。加快民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)。全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)老年人日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)中心等社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)提供方式。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦面向失能、失智、高齡老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。到2020年，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到21000張以上,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。健全優(yōu)撫安置保障體系。全面貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置各項(xiàng)政策，完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，積極為退役士兵提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高退役士兵參與市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。加快軍休干部接收安置步伐，提高接收安置質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)交接工作良性循環(huán)。探索光榮院發(fā)展活力的有效舉措，全力滿足優(yōu)撫對(duì)象在醫(yī)療和養(yǎng)老等方面日益增長(zhǎng)的多樣化需求。加快推進(jìn)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)維修改造，全面提高軍休機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。堅(jiān)持“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)扶貧、“五方掛鉤”幫扶、強(qiáng)村富民互動(dòng)并進(jìn)、扶貧開發(fā)和社會(huì)保障有效銜接、創(chuàng)新扶貧小額貸款政策等政策，完善扶貧工作精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)救助和精準(zhǔn)救助，著力解決因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)事件造成的“支出型”貧困。因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、政策托底為抓手，廣泛開展“結(jié)對(duì)掛鉤”活動(dòng)，確保建檔立卡低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)制度，引入扶貧開發(fā)成效第三方評(píng)估機(jī)制，制定具體的考核辦法，確保幫扶對(duì)象“一個(gè)不少、一戶不落”實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。到2020年，108個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體收入達(dá)18萬元以上。第二節(jié) 服務(wù)清單本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共13項(xiàng)，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、老年人福利補(bǔ)貼、優(yōu)待撫恤、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)、退役軍人安置、基本殯葬服務(wù)。序號(hào)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象服務(wù)內(nèi)容和保障標(biāo)準(zhǔn)支出責(zé)任主責(zé)單位1最低生活保障低保對(duì)象對(duì)符合條件的家庭給予最低生活保障，保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民生活必須費(fèi)用確定?？h級(jí)以上政府負(fù)責(zé)，中央和省財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市民政局市財(cái)政局2特困人員救助與供養(yǎng)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。對(duì)符合條件的特困人員提供基本生活條件，對(duì)生活不能自理的給予照料，提供疾病治療、辦理喪葬事宜等基本保障。基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定，體現(xiàn)差異性。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上政府負(fù)責(zé)，中央和省財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市民政局市財(cái)政局3醫(yī)療救助重點(diǎn)救助對(duì)象是最低生活保障家庭成員和特困救助供養(yǎng)人員；逐步將低收入家庭救助對(duì)象以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員納入救助范圍；積極探索對(duì)因病致貧家庭重病患者的救助。對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。重點(diǎn)救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，對(duì)經(jīng)過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助?？h級(jí)以上政府負(fù)責(zé)，中央和省財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市民政局市財(cái)政局4臨時(shí)救助因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或因家庭成員突發(fā)重大疾病等，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。因上述原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?、暫時(shí)無法得到家庭支持的個(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性救助，標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?？h級(jí)以上人民政府要根據(jù)救助對(duì)象困難類型、困難程度、困難時(shí)間長(zhǎng)短，統(tǒng)籌考慮其他社會(huì)救助制度保障水平，科學(xué)制定、適時(shí)調(diào)整區(qū)域臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行分類救助。對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人，按符合救助條件人數(shù)給予救助，人均救助標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)確定?？h級(jí)以上政府負(fù)責(zé)，中央和省財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市民政局市財(cái)政局5受災(zāi)人員救助基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)基本生活得到初步救助；及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、等應(yīng)急救助；對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置；及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助；受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。中央和地方政府共同負(fù)責(zé)。市民政局6法律援助經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人為經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人提供必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。地方政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政引導(dǎo)地方加大投入力度。市司法局市財(cái)政局7困境兒童保障因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童免費(fèi)享有生活照料、教育和職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療救治、行為矯治、心理輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、返鄉(xiāng)及安置等服務(wù)；基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由各地按不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t合理確定，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)高于散居養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)，中央和省財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市民政局市財(cái)政局8農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)父母雙方外出或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的農(nóng)村戶籍未成年人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)定期走訪、全面排查掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)護(hù)隨訪核查；中小學(xué)校加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童心理健康教育和關(guān)愛保護(hù)；動(dòng)員群團(tuán)組織和社會(huì)力量開展關(guān)愛服務(wù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、保護(hù)和幫助處于困境處境的農(nóng)村留守兒童，確保其得到妥善監(jiān)護(hù)照料。地方政府負(fù)責(zé)。市民政局9老年人福利補(bǔ)貼60歲以上全體老年人口對(duì)80周歲以上的老人給予高齡津貼。中央和地方政府共同負(fù)責(zé)。市民政局市財(cái)政局10優(yōu)待撫恤享受國家優(yōu)待撫恤的優(yōu)撫對(duì)象按照國家、省政策，給予其優(yōu)待撫恤，保障其撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。中央、省和地方政府共同承擔(dān)。市民政局市財(cái)政局11重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)需要常年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的退出現(xiàn)役一級(jí)至四級(jí)殘疾退役軍人；老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）或贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）無贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力且享受國家定期撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象按照國家、省政策，給予其優(yōu)待撫恤，保障其撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。中央、省和地方政府共同承擔(dān)。市民政局市財(cái)政局12退役軍人安置退役軍人自主就業(yè)的，在領(lǐng)取退役金后，按規(guī)定享受扶持就業(yè)優(yōu)惠政策；其他分別采取安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置。中央、省和地方政府共同承擔(dān)。市民政局市財(cái)政局13基本殯葬服務(wù)執(zhí)行國家殯葬政策的困難群眾為城鄉(xiāng)困難居民以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供遺體接運(yùn)、冷凍、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)；為優(yōu)撫對(duì)象及城鄉(xiāng)“三無”、“五?！?、低保對(duì)象、困難群眾免費(fèi)提供骨灰節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)；對(duì)軍轉(zhuǎn)企、流浪乞討、民政收(供)養(yǎng)等其他特殊困難救助人員。指導(dǎo)和推動(dòng)有條件的地方，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，支持群眾有意愿且有條件的地區(qū)為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施。中央和地方政府共同負(fù)責(zé)。市民政局市發(fā)展改革委市財(cái)政局市環(huán)保局第三節(jié) 保障工程加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦能力，力爭(zhēng)到2020年，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建立，縣級(jí)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)按每2000名城市低保對(duì)象或每5000名農(nóng)村低保對(duì)象至少配備1名工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助機(jī)構(gòu)按1000名以下低保對(duì)象配備1名工作人員，1000名以上低保對(duì)象配備2名工作人員；村（居）委會(huì)通過政府購買服務(wù)等方式，聘用1名社會(huì)救助協(xié)理員。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社會(huì)救助管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村敬老院等級(jí)評(píng)定全面達(dá)標(biāo)，60張床位以下供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員配備不低于2人，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入不低于5萬元；60張床位及以上供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員配備不低于3人，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入不低于10萬元；供養(yǎng)服務(wù)人員與完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力、有生活自理能力特困人員的配備比例分別不低于1:1∶1∶10。對(duì)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)50%以上。加快推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)。到2017年全面實(shí)現(xiàn)最低生活保障信息化管理；推進(jìn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步搭建起縱橫相連的信息化辦公平臺(tái)；加強(qiáng)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)與居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)及其他社會(huì)救助管理系統(tǒng)的整合、集成。財(cái)政金融和社會(huì)扶貧。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政金融和社會(huì)扶貧政策措施；鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加