【正文】 落實各項財政金融和社會扶貧政策措施；鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對脫貧。到2017年全面實現(xiàn)最低生活保障信息化管理；推進醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步搭建起縱橫相連的信息化辦公平臺；加強社會救助管理信息系統(tǒng)與居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)及其他社會救助管理系統(tǒng)的整合、集成。對生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達50%以上。加強農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)。加強社會救助經(jīng)辦能力，力爭到2020年，縣、鄉(xiāng)、村三級社會救助服務(wù)機構(gòu)全面建立，縣級社會救助機構(gòu)按每2000名城市低保對象或每5000名農(nóng)村低保對象至少配備1名工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助機構(gòu)按1000名以下低保對象配備1名工作人員，1000名以上低保對象配備2名工作人員；村（居）委會通過政府購買服務(wù)等方式，聘用1名社會救助協(xié)理員。中央和地方政府共同負責(zé)。市民政局市財政局13基本殯葬服務(wù)執(zhí)行國家殯葬政策的困難群眾為城鄉(xiāng)困難居民以減免費用或補貼方式提供遺體接運、冷凍、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)；為優(yōu)撫對象及城鄉(xiāng)“三無”、“五?！?、低保對象、困難群眾免費提供骨灰節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)；對軍轉(zhuǎn)企、流浪乞討、民政收(供)養(yǎng)等其他特殊困難救助人員。市民政局市財政局12退役軍人安置退役軍人自主就業(yè)的，在領(lǐng)取退役金后，按規(guī)定享受扶持就業(yè)優(yōu)惠政策；其他分別采取安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置。市民政局市財政局11重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)需要常年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的退出現(xiàn)役一級至四級殘疾退役軍人；老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）或贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）無贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力且享受國家定期撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象按照國家、省政策，給予其優(yōu)待撫恤，保障其撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。市民政局市財政局10優(yōu)待撫恤享受國家優(yōu)待撫恤的優(yōu)撫對象按照國家、省政策，給予其優(yōu)待撫恤，保障其撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。市民政局9老年人福利補貼60歲以上全體老年人口對80周歲以上的老人給予高齡津貼。及時發(fā)現(xiàn)、保護和幫助處于困境處境的農(nóng)村留守兒童，確保其得到妥善監(jiān)護照料?？h級以上政府負責(zé)，中央和省財政按照一定標準給予補助。地方政府負責(zé)，中央財政引導(dǎo)地方加大投入力度。中央和地方政府共同負責(zé)。縣級以上政府負責(zé)，中央和省財政按照一定標準給予補助。縣級以上人民政府要根據(jù)救助對象困難類型、困難程度、困難時間長短，統(tǒng)籌考慮其他社會救助制度保障水平，科學(xué)制定、適時調(diào)整區(qū)域臨時救助標準，并實行分類救助。市民政局市財政局4臨時救助因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或因家庭成員突發(fā)重大疾病等，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。重點救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費用中，對經(jīng)過基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷的個人負擔(dān)費用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。市民政局市財政局3醫(yī)療救助重點救助對象是最低生活保障家庭成員和特困救助供養(yǎng)人員；逐步將低收入家庭救助對象以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員納入救助范圍；積極探索對因病致貧家庭重病患者的救助。特困人員救助供養(yǎng)標準根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變化情況適時調(diào)整。基本生活標準應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需。市民政局市財政局2特困人員救助與供養(yǎng)無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。序號服務(wù)項目服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容和保障標準支出責(zé)任主責(zé)單位1最低生活保障低保對象對符合條件的家庭給予最低生活保障，保障標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民生活必須費用確定。到2020年，108個經(jīng)濟薄弱村年集體收入達18萬元以上。因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，深入推進村級“四有一責(zé)”建設(shè)，增強經(jīng)濟薄弱村內(nèi)生發(fā)展動力，以創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、政策托底為抓手，廣泛開展“結(jié)對掛鉤”活動，確保建檔立卡低收入農(nóng)戶精準脫貧。推進精準扶貧脫貧。探索光榮院發(fā)展活力的有效舉措，全力滿足優(yōu)撫對象在醫(yī)療和養(yǎng)老等方面日益增長的多樣化需求。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，積極為退役士兵提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高退役士兵參與市場就業(yè)競爭的能力。健全優(yōu)撫安置保障體系。到2020年，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，落實鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策，重點鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心等社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強基本養(yǎng)老服務(wù)。逐步建立重病重殘兒童醫(yī)療康復(fù)補貼制度和收養(yǎng)寄養(yǎng)機構(gòu)內(nèi)殘疾兒童家庭補助制度。發(fā)展社會福利水平。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制機制，積極推進綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革，完善自然災(zāi)害管理體制，明確各級政府的主體責(zé)任，力爭到2020年形成統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確的管理體制，形成資源統(tǒng)籌、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的運行機制。完善臨時救助制度，對因突發(fā)事件造成臨時生活困難的群眾給予及時救助。完善特困人員認定條件，健全特困人員供養(yǎng)制度，合理確定救助供養(yǎng)標準，適度提高救助供養(yǎng)水平。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善低保對象認定辦法，建立低保家庭貧困狀況測算指標體系，完善信息核對機制。加大政府購買社區(qū)服務(wù)的力度，建立政府投入與社會投入有機結(jié)合的經(jīng)費保障機制。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標準化建設(shè)，重點發(fā)展面向農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和其他特殊困難群體的照料、幫扶等服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，加大城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，拓展社區(qū)服務(wù)功能，建立公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。第七章 基本社會服務(wù)第一節(jié) 重點任務(wù)進一步完善基本社會服務(wù)制度，拓展、深化和提升基本社會服務(wù)對基本民生、基本權(quán)益的保障功能，為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的物質(zhì)幫助和福利服務(wù)等兜底幫助，重點保障特定人群和困難群體的基本生存權(quán)和平等參與社會發(fā)展的權(quán)利。推動互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)，培育一批市場有序競爭的互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)機構(gòu)。制定完善促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，拓展非公立醫(yī)院發(fā)展空間，支持多種模式發(fā)展社會辦醫(yī)，到2020年。大力支持市中心醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、市第一人民醫(yī)院康樂苑項目、市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點項目、廣元市度眾頤養(yǎng)園等重點建設(shè)項目加快建設(shè)。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加強衛(wèi)生計生管理人才隊伍建設(shè)，造就一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效，適應(yīng)衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的衛(wèi)生計生管理人才隊伍。強化基層衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)，基層衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格和崗位技能等四項素質(zhì)明顯提升。 加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),全面普及遠程醫(yī)療,建立基層發(fā)起、上級響應(yīng)、多級聯(lián)動的遠程醫(yī)療服務(wù)機制,為基層提供遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程病理診斷、遠程監(jiān)護和遠程教育等服務(wù)。 推進居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用,實現(xiàn)全市醫(yī)療健康服務(wù)“一卡通”。全面建成互聯(lián)互通的市、縣兩級人口健康信息平臺,實現(xiàn)與國家級、省級平臺對接。進一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥防治特色優(yōu)勢，重點支持市縣級中醫(yī)醫(yī)院開展傳承創(chuàng)新能力建設(shè)，推動中醫(yī)藥服務(wù)資源和臨床科研有機結(jié)合，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新條件明顯改善、能力顯著提升、機制更加健全、成果不斷涌現(xiàn)，促進中醫(yī)藥全面振興發(fā)展。加強院內(nèi)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合醫(yī)學(xué)科研優(yōu)勢資源，大力提高醫(yī)學(xué)自主創(chuàng)新能力和重大科技攻關(guān)能力。支持市級醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴建，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高醫(yī)院信息化整體水平，使其與承擔(dān)的醫(yī)療、教學(xué)、科研等任務(wù)相匹配。力爭到2020年，嚴重威脅群眾健康的職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等得到有效防控，將各類傳染病疫情維持在低流行水平；加強精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)，建立高效的政府各部門齊抓共管的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機制；進一步完善血站服務(wù)體系，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)；綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進一步完善；緊急醫(yī)學(xué)救援能力得到加強。公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。以廣大婦女兒童公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健為出發(fā)點，全面改善婦幼健康服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化危重孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治能力，提升婦幼保健服務(wù)水平。強化基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和能力提升,80% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)達標,50% 的中心衛(wèi)生院達二級醫(yī)院標準,村衛(wèi)生室(村計劃生育服務(wù)室)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)達標率達到 95% 以上。加強縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，確保每個縣（市、區(qū)）建好12所縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），提升縣域綜合服務(wù)能力，到2020年，醫(yī)療技術(shù)水平能夠滿足縣域居民的常見病、多發(fā)病診療、相關(guān)?？莆＜敝匕Y搶救與疑難病轉(zhuǎn)診、突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救援，以及常見腫瘤的規(guī)范化治療和鎮(zhèn)痛治療的需要，為實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達到90%任務(wù)目標提供設(shè)施保障。省和地方政府共同負責(zé)。食品抽檢量（含食品快檢）不低于2份/千人中央和地方財政按比例共同負擔(dān)。市衛(wèi)生計生委市財政局20計劃生育家庭特別扶助符合條件的死亡或傷殘獨生子女父母及節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥三級以上人員根據(jù)不同情況，給予適當(dāng)補助，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平實行特別扶助標準動態(tài)調(diào)整。“十三五”時期，提出申請且符合條件的目標人群覆蓋達到100%。農(nóng)村避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費由各級財政保障，城市由社會統(tǒng)籌基金支付，困難地區(qū)由中央和地方財政分擔(dān)。市衛(wèi)生計生委18計劃生育技術(shù)基本咨詢育齡人群提供計劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)、計劃生育相關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)、符合條件的再生育技術(shù)服務(wù)和計劃生育宣傳服務(wù)。“十三五”時期，覆蓋所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室。中央財政轉(zhuǎn)移支付，地方財政予以配套，并通過社會募集等渠道籌資。市衛(wèi)生計生委16疾病應(yīng)急救助在四川省內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費用的患者符合條件患者的急救醫(yī)療費用，通過基本醫(yī)保報銷、醫(yī)療救助等渠道支付后剩余部分，由疾病應(yīng)急救助基金給予補助?！笆濉睍r期，目標人群覆蓋率達到80%。地方政府負責(zé)，中央財政適當(dāng)補助。市衛(wèi)生計生委14社區(qū)艾滋病高危行為人群干預(yù)艾滋病性傳播高危行為人群　為性傳播高危人群提供綜合干預(yù)措施。艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理率達到90%。地方政府負責(zé)，中央財政適當(dāng)補助。市衛(wèi)生計生委12中醫(yī)藥健康管理65歲以上老人、06歲兒童通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為65歲以上老人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)保健指導(dǎo)服務(wù)，為06歲兒童提供中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)?！笆濉睍r期，結(jié)核病患者健康管理服務(wù)率達到90%。地方政府負責(zé)，中央財政適當(dāng)補助。市衛(wèi)生計生委10衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管城鄉(xiāng)居民提供食品安全信息、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)信息、非法采供血信息、飲用水衛(wèi)生安全巡查等服務(wù)與指導(dǎo)?！笆濉睍r期，在冊患者管理率達到80%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上。地方政府負責(zé)，中央財政適當(dāng)補助。市衛(wèi)生計生委8慢性病管理高血壓、2型糖尿病等慢性病高危人群提供登記管理、健康指導(dǎo)、定期隨訪和體格檢查服務(wù)?！笆濉睍r期，65歲及以上老年人健康管理率達到70%。地方政府負責(zé)，中央財政適當(dāng)補助。市衛(wèi)生計生委6孕產(chǎn)婦健康管理孕產(chǎn)婦建立母子健康手冊，提供孕期保健、產(chǎn)后訪視及健康指導(dǎo)服務(wù)。06歲兒童健康管理率達90%。地方政府負責(zé)，中央財政適當(dāng)補助。市衛(wèi)生計生委4傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及相關(guān)人群就診的傳染病病例和疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及時得到發(fā)現(xiàn)登記、報告、處理，提供傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳和咨詢服務(wù)。市衛(wèi)生計生委3預(yù)防接種0—6歲兒童和其他重點人群在重點地區(qū)，對重點人群進行針對性接種國家免疫規(guī)劃疫苗，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。市衛(wèi)生計生委2健康教育城鄉(xiāng)居民提供健康教育、健康咨詢等服務(wù)，居民健康素養(yǎng)水平達到20%。序號服務(wù)項目服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容和保障標準支出責(zé)任主責(zé)單位1居民健康檔案城鄉(xiāng)居民為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民電子健康檔案，建檔率達到90%。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢,建立健全中醫(yī)治未病服務(wù)體系,完善中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。合理配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化中醫(yī)科設(shè)置,提升村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。鞏固基本藥物制度實施效果,推動醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。實施食品藥品安全戰(zhàn)略,完善規(guī)章制度,強化監(jiān)管體系能力建設(shè),食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)，提高安全標準,全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,健全檢驗檢測體系,對重點經(jīng)營單位、重點產(chǎn)品提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢檢測覆蓋面,實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。落實法定計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,繼續(xù)實施“少生快富”工程。實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,完善流動人口計劃生育服務(wù)管理。健全母嬰安全服務(wù)體系,重點加強高危孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理,降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強婦幼健康和計劃生育服務(wù)管理。加強城市公廁規(guī)劃建設(shè)管理,調(diào)整男女廁位比例,有效緩解女性入廁難問題。深入開展愛國衛(wèi)生運動,實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,繼續(xù)推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強疫苗管理,規(guī)范預(yù)防接種行為,強化疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測和處置,確保