【文章內容簡介】 育基本公共服務均等化試點工作實施方案，提交市政府常務會議研究討論；12月底，召開全市流動人口計劃生育公共服務均等化工作會議，統(tǒng)一思想，明確落實各縣市區(qū)、各相關部門工作目標和重點任務，正式啟動試點工作。 第二階段：逐步深化，有序推進（2011年）。 各縣市區(qū)結合各自實際，進一步深化細化基本公共服務均等化具體內容，按要求落實各項工作任務，全面推動和深化試點工作。市委、市政府不定期召開現(xiàn)場推進會，通過現(xiàn)場觀摩、經驗交流等形式，總結交流各縣市區(qū)、各部門在流動人口計劃生育公共服務均等化工作中的好做法、好經驗。 第三階段：建立機制，推廣提升（2012年）。 各縣市區(qū)、各部門全面完成方案確定的各項目標任務，基本建立起“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、保障有力”的流動人口計劃生育公共服務均等化工作運行機制，進一步提升流動人口公共服務水平，并及時總結成績和經驗加以推廣。年底，召開評估驗收和總結表彰會，對工作成效顯著的縣市區(qū)和部門進行表彰獎勵。 六、保障措施 （一）加強領導，夯實責任。為切實加強對此項工作的領導，市上成立推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家分管領導任副組長，市人口計生委、市綜治辦、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市工商局、市司法局、市文廣局、市政務大廳、咸陽日報社主要領導為協(xié)調領導小組成員，負責試點工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題。各縣市區(qū)要將此項工作納入黨委、政府重要議事日程，成立以政府主要領導牽頭的試點工作領導小組，分解目標任務，周密安排部署，研究解決試點工作中出現(xiàn)的難重點問題。各級要設立實體性辦公場所，配備必要的辦公設施，落實專門工作人員，制定具體規(guī)章制度，全日制集中辦公，切實使工作落到實處。 （二）分工協(xié)作，聯(lián)動推進。流動人口基本公共服均等化工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，是一項涉及面廣、政策性強的綜合性改革，需要各級各部門的密切協(xié)作和共同努力才能夠實現(xiàn)。各有關部門要按照試點工作要求，既要發(fā)揮各方優(yōu)勢，積極履行職能，深入調查研究，認真分析情況，負責制定出臺具體政策，抓好工作落實，又要團結協(xié)作、緊密配合，加強政策銜接，整合力量資源，改進工作方式，提高工作效能。建立流動人口基本公共服務均等化工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報各部門工作情況，分析查找存在原因，認真議定整改措施，構建起信息互通、服務互補、管理互動高效服務的部門協(xié)作聯(lián)動機制，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共管的工作格局和強大合力。 （三）科學評估，強化考核。將流動人口均等化服務工作納入年度目標管理考核的重要內容，建立試點工作考核評估體系和相應的激勵約束機制，對各縣區(qū)、各部門工作開展情況進行績效評估。市試點工作領導小組負責建立流動人口基本公共服務均等化考核評估機制和科學的考評方法，重點圍繞人員配備、財政投入及均等化服務落實等運行機制進行考核。各縣區(qū)市要細化工作職責、目標和任務，制定出臺符合各自實際、操作性強的的考評細則和相關工作責任制度，明確時限要求，定期對轄區(qū)內流動人口基本公共服務均等化落實情況進行自查、自評，確保試點工作有序開展、取得實效。市委、市政府將加大督促檢查和獎懲力度，采取以獎代補的方式，對工作突出、成效顯著的綜合治理單位和驗收合格的示范縣區(qū)給予獎勵，并作為主要負責人評優(yōu)爭先、提拔重用的重要依據(jù)；對領導不重視、措施不得力、問題比較多的地方和單位嚴肅追究領導責任哈爾濱市創(chuàng)新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作方案狀態(tài):有效 發(fā)布日期:20110221 生效日期: 20110221發(fā)布部門: 哈爾濱市政府 發(fā)布文號: 哈政辦綜[2011]11號 　　按照國家人口計生委、中央綜治辦、財政部、人力資源社會保障部等四部委《關于創(chuàng)新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）精神，決定在我市開展創(chuàng)新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，特制定本方案?！　　　∫?、指導思想　　　　以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新流動人口服務管理體制機制為動力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、系統(tǒng)推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發(fā)展權利，促進人口與經濟社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展?！　　　《?、基本原則　　　　（一）以人為本，促進融合。以維護流動人口合法權益、提升基本公共服務均等化水平為出發(fā)點和落腳點，不斷推動流動人口服務管理體制創(chuàng)新。堅持人本理念，逐步滿足流動人口對計劃生育基本公共服務均等化的需求。　　　?。ǘ┙y(tǒng)籌安排，協(xié)調推進。各區(qū)、縣（市）要積極爭取黨政領導的重視和支持，加強與相關部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導、公共財政為主體的流動人口計劃生育基本公共服務供給模式，全面提升流動人口計劃生育基本公共服務均等化服務水平?！　　　。ㄈ┮虻刂埔?，鼓勵創(chuàng)新。各區(qū)、縣（市）要結合本地區(qū)實際，在領導體制、管理體制、綜合決策、居住證管理、社區(qū)登記、信息共享、投入保障、服務網絡、服務拓展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一個或多個方面，有針對性地創(chuàng)新體制機制，積極探索行之有效的流動人口服務管理模式?！　　　∪⒐ぷ髂繕恕　　　⊥ㄟ^組織實施、有序推進和逐步深化，到2012年，全市計劃生育基本公共服務覆蓋全部流動人口，流動人口與當?shù)貞艏丝谟媱澤竟卜詹罹嗝黠@縮??；社區(qū)合理配備計劃生育工作人員，滿足流動人口服務管理需要；流動人口計劃生育工作所需經費納入財政預算，并實現(xiàn)與戶籍人口同等標準投入。全市基本建立運轉高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務均等化運行機制，初步建立適應城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的流動人口服務管理新體制、新機制?！　　　∷?、主要任務　　　?。ㄒ唬┙⒔∪鲃尤丝诠ぷ鹘y(tǒng)籌管理、綜合決策體制　　　　成立主要領導負責的流動人口工作機構，切實加強對流動人口工作的統(tǒng)籌協(xié)調。制定出臺文件，明確相關部門流動人口計劃生育職責任務分工，每年召開相關部門協(xié)調會。加強流動人口計劃生育服務管理政策與戶籍管理、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、住房等政策制度的銜接和協(xié)調，制定和完善均等化服務相關公共政策，形成部門協(xié)同推進流動人口基本公共服務均等化工作合力。　　　　進一步深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元社會管理體制。健全出租房屋、企事業(yè)單位、人力資源市場、暫住人口、流動育齡婦女、流動黨團員等流動人口登記管理制度。逐步將公共服務享受資格與戶籍制度剝離，穩(wěn)步推行居住證制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記管理制度?！　　　。ǘ┤嫱七M流動人口計劃生育基本公共服務均等化　　　　。強化宣傳教育的針對性和有效性，每年開展流動人口“關懷關愛”主題宣傳服務活動，制作和發(fā)放免費宣傳品，普及人口和計劃生育政策法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費參加有關人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。流動人口計劃生育政策知曉率達到90%以上。　　　　。以各級計劃生育技術服務機構和社區(qū)