【文章內(nèi)容簡介】 育基本公共服務(wù)均等化試點工作實施方案，提交市政府常務(wù)會議研究討論；12月底，召開全市流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化工作會議，統(tǒng)一思想，明確落實各縣市區(qū)、各相關(guān)部門工作目標和重點任務(wù)，正式啟動試點工作。 第二階段：逐步深化，有序推進（2011年）。 各縣市區(qū)結(jié)合各自實際，進一步深化細化基本公共服務(wù)均等化具體內(nèi)容，按要求落實各項工作任務(wù)，全面推動和深化試點工作。市委、市政府不定期召開現(xiàn)場推進會，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，總結(jié)交流各縣市區(qū)、各部門在流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化工作中的好做法、好經(jīng)驗。 第三階段：建立機制，推廣提升（2012年）。 各縣市區(qū)、各部門全面完成方案確定的各項目標任務(wù)，基本建立起“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、保障有力”的流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化工作運行機制，進一步提升流動人口公共服務(wù)水平，并及時總結(jié)成績和經(jīng)驗加以推廣。年底，召開評估驗收和總結(jié)表彰會，對工作成效顯著的縣市區(qū)和部門進行表彰獎勵。 六、保障措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。為切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上成立推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市人口計生委、市綜治辦、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市工商局、市司法局、市文廣局、市政務(wù)大廳、咸陽日報社主要領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責(zé)試點工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題。各縣市區(qū)要將此項工作納入黨委、政府重要議事日程，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解目標任務(wù)，周密安排部署，研究解決試點工作中出現(xiàn)的難重點問題。各級要設(shè)立實體性辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施，落實專門工作人員，制定具體規(guī)章制度，全日制集中辦公，切實使工作落到實處。 （二）分工協(xié)作，聯(lián)動推進。流動人口基本公共服均等化工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是一項涉及面廣、政策性強的綜合性改革，需要各級各部門的密切協(xié)作和共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。各有關(guān)部門要按照試點工作要求，既要發(fā)揮各方優(yōu)勢，積極履行職能，深入調(diào)查研究，認真分析情況，負責(zé)制定出臺具體政策，抓好工作落實，又要團結(jié)協(xié)作、緊密配合，加強政策銜接，整合力量資源，改進工作方式，提高工作效能。建立流動人口基本公共服務(wù)均等化工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報各部門工作情況，分析查找存在原因，認真議定整改措施，構(gòu)建起信息互通、服務(wù)互補、管理互動高效服務(wù)的部門協(xié)作聯(lián)動機制，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共管的工作格局和強大合力。 （三）科學(xué)評估，強化考核。將流動人口均等化服務(wù)工作納入年度目標管理考核的重要內(nèi)容，建立試點工作考核評估體系和相應(yīng)的激勵約束機制，對各縣區(qū)、各部門工作開展情況進行績效評估。市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)建立流動人口基本公共服務(wù)均等化考核評估機制和科學(xué)的考評方法，重點圍繞人員配備、財政投入及均等化服務(wù)落實等運行機制進行考核。各縣區(qū)市要細化工作職責(zé)、目標和任務(wù)，制定出臺符合各自實際、操作性強的的考評細則和相關(guān)工作責(zé)任制度，明確時限要求，定期對轄區(qū)內(nèi)流動人口基本公共服務(wù)均等化落實情況進行自查、自評，確保試點工作有序開展、取得實效。市委、市政府將加大督促檢查和獎懲力度，采取以獎代補的方式，對工作突出、成效顯著的綜合治理單位和驗收合格的示范縣區(qū)給予獎勵，并作為主要負責(zé)人評優(yōu)爭先、提拔重用的重要依據(jù)；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、問題比較多的地方和單位嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任哈爾濱市創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作方案狀態(tài):有效 發(fā)布日期:20110221 生效日期: 20110221發(fā)布部門: 哈爾濱市政府 發(fā)布文號: 哈政辦綜[2011]11號 　　按照國家人口計生委、中央綜治辦、財政部、人力資源社會保障部等四部委《關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，決定在我市開展創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，特制定本方案?！　　　∫弧⒅笇?dǎo)思想　　　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制機制為動力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、系統(tǒng)推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務(wù)運行機制，切實保障流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！　　　《?、基本原則　　　?。ㄒ唬┮匀藶楸荆龠M融合。以維護流動人口合法權(quán)益、提升基本公共服務(wù)均等化水平為出發(fā)點和落腳點，不斷推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新。堅持人本理念，逐步滿足流動人口對計劃生育基本公共服務(wù)均等化的需求?！　　　。ǘ┙y(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各區(qū)、縣（市）要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強與相關(guān)部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導(dǎo)、公共財政為主體的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)供給模式，全面提升流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化服務(wù)水平?！　　　。ㄈ┮虻刂埔?，鼓勵創(chuàng)新。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實際，在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、綜合決策、居住證管理、社區(qū)登記、信息共享、投入保障、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)拓展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一個或多個方面，有針對性地創(chuàng)新體制機制，積極探索行之有效的流動人口服務(wù)管理模式?！　　　∪?、工作目標　　　　通過組織實施、有序推進和逐步深化，到2012年，全市計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全部流動人口，流動人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谟媱澤竟卜?wù)差距明顯縮小；社區(qū)合理配備計劃生育工作人員，滿足流動人口服務(wù)管理需要；流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，并實現(xiàn)與戶籍人口同等標準投入。全市基本建立運轉(zhuǎn)高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機制，初步建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的流動人口服務(wù)管理新體制、新機制。　　　　四、主要任務(wù)　　　　（一）建立健全流動人口工作統(tǒng)籌管理、綜合決策體制　　　　成立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的流動人口工作機構(gòu)，切實加強對流動人口工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定出臺文件，明確相關(guān)部門流動人口計劃生育職責(zé)任務(wù)分工，每年召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理政策與戶籍管理、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、住房等政策制度的銜接和協(xié)調(diào)，制定和完善均等化服務(wù)相關(guān)公共政策，形成部門協(xié)同推進流動人口基本公共服務(wù)均等化工作合力。　　　　進一步深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元社會管理體制。健全出租房屋、企事業(yè)單位、人力資源市場、暫住人口、流動育齡婦女、流動黨團員等流動人口登記管理制度。逐步將公共服務(wù)享受資格與戶籍制度剝離，穩(wěn)步推行居住證制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記管理制度?！　　　。ǘ┤嫱七M流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化　　　　。強化宣傳教育的針對性和有效性，每年開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”主題宣傳服務(wù)活動，制作和發(fā)放免費宣傳品，普及人口和計劃生育政策法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費參加有關(guān)人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。流動人口計劃生育政策知曉率達到90%以上?！　　　　Ｒ愿骷売媱澤夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)