公共服務(wù)均等化發(fā)展管理思考(編輯修改稿)
2025-09-28 18:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一方面，我國的轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計存在缺陷，形式過多，結(jié)構(gòu)不合理。一般性轉(zhuǎn)移支付比重過低，客觀上造成了各地區(qū)財政能力的差異，影響了基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)。 改革開放以來，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的思想深入人心，許多地方政府及其官員為了提高政績，將大量財政資金投入那些投資多、見效快、周期短的項目。或是將資金投入一般競爭性項目，而這些不能真正反映公民的需求，壓縮了政府用于基本公共產(chǎn)品提供的資金，使得我國基本公共服務(wù)供給不足，影響了基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)。 從我國現(xiàn)有的保險法規(guī)來看，在公共產(chǎn)品提供方面還缺乏相配套的安排，這主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面我國保險對中央政府以及各級地方政府在基本公共產(chǎn)品供給方面的職責(zé)和范圍的規(guī)定非?；\統(tǒng)和模糊，對各級政府的具體職能沒有明確規(guī)定，這造成政府之間職能不清、互相推諉；另一方面，我國現(xiàn)有的一些公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏全國統(tǒng)一的法規(guī)政策規(guī)定，這給一些流動性較強的群體，如農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)造成一定困難，造成了基本公共服務(wù)方面的“空缺”。 一些地方政府在出臺相關(guān)政策時，往往根據(jù)不同人群適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，人為地制造不均等。例如，一些地方的醫(yī)療保險，繳納同樣的費用，但“個人存檔”和“單位存檔”人員享受的待遇就不同；還有些地方政府部門在進行有關(guān)基本公共服務(wù)的決策時，會從自身利益角度出發(fā)。使自身或者本組織享受優(yōu)于常人的高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。這種緣自政府決策的不公平性，也是阻礙基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)的重要原因。 地方政府間缺乏合作和聯(lián)系，一方面，無法通過地方政府間相互協(xié)助解決財政能力的不均等，從而緩解基本公共服務(wù)的不均等；另一方面，在全國基本公共服務(wù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各
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