農(nóng)村改革服務均等化(編輯修改稿)
2025-03-27 21:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 本公共服務均等化的財政的可行性 實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化重在制度創(chuàng)新 三、如何實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化的理論思考 實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化的重要性與緊迫性 目前，我國面臨著日益突出的 三大矛盾 ： 一是 經(jīng)濟快速增長同社會發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束之間的突出矛盾； 二是 廣大社會成員公共需求的全面快速增長同公共產(chǎn)品嚴重短缺、公共服務提供嚴重不足之間的突出矛盾； 三是 基本公共產(chǎn)品、公共服務日益增長同區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、貧富間公共產(chǎn)品、公共服務資源配置嚴重不均衡的突出矛盾。 實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化的重要性與緊迫性 產(chǎn)生以上矛盾的根本原因：一是 公共服務體系不健全，中央與地方各級政府對于公共服務的責任分工不明確，有效的問責機制不足； 二是 公共服務投入不足和低效運轉，投入的效益缺乏明確的評估體系； 三是 城鄉(xiāng)二元結構的長期存在，是導致城鄉(xiāng)基本公共服務資源配置嚴重不均衡制度障礙； 四是 缺乏社會協(xié)同，公眾參與不充分，社會資源不能被充分動員和利用。 實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化的重要性與緊迫性 重要性： 加強基本公共服務，有助于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟可持續(xù)增長 必要條件 ；是協(xié)調重大利益關系、構建和諧社會的 重要手段；構成深化改革的沉重壓力和新時期改革的 動力來源 ；是徹底破解城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的 必由之路 。 重要性之一： 有助于有助于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟可持續(xù)增長 必要條件 中共十七大提出，我們要實現(xiàn) “ 三個轉變” ，其中包括要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向依靠 消費 、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動向一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動轉變；由過去主要依靠增加物質資源的消耗來促進經(jīng)濟增長，向主要依靠 科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新 轉變。 重要性之一： 有助于有助于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟可持續(xù)增長 必要條件 基本公共服務均等化，有助于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。健康和教育服務的均等化有助于促進人力資本積累 ，降低經(jīng)濟增長對物質資源投入的依賴；基本社會保障的均等化，有助于增加居民對未來的穩(wěn)定預期，促進消費， 擴大內(nèi)需。 重要性之二： 是 協(xié)調重大利益關系，構建和諧社會的 重要手段 基本公共服務均等化，有利于推進以民生為重點的 社會建設 。縮小 城鄉(xiāng) 、區(qū)域 和 不同社會群體 之間基本公共服務的差距，有助于減少資源配置失衡造成 社會不平等 ；有助于減少絕對貧困，形成有效的 社會安全網(wǎng) ；有助于弱勢人群獲得基本的經(jīng)濟機會，擴大中等收入群體，形成合理的 社會結構。 重要性之二： 是 協(xié)調重大利益關系，構建和諧社會的 重要手段 30年改革，我國建立了市場經(jīng)濟體制的基本框架，在經(jīng)濟體制改革方面取得了重要進展。隨著市場化改革的逐步深入，利益主體、社會結構已經(jīng)多元化了，但在國家層面，還沒有形成一個 有效協(xié)調利益的社會機制 。突出問題在于，基本公共服務在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體之間存在比較大的差距，由此造成 公民基本權利多維的不平等 。在市場經(jīng)濟條件下，尤其在轉型時期，社會成員在財富和收入分配方面有較大差距難以避免，但隨著財政能力的快速提高，政府要建立基本公共服務均等化的 相關制度安排 ， 確保 財富和收入分配上的 差距不轉化為權利和機會的不平等 。因此，新階段的 社會體制改革 ，就是 以基本公共服務均等化為重點 ， 形成全民共 重要性之三： 構成深化改革的沉重壓力和新時期改革的 動力來源 基本公共服務均等化對深化改革既是壓力，也是動力。 改革開放 30年來，我國由 生存型社會 開始步入發(fā)展型社會 。廣大社會成員在解決了溫飽問題以后，對義務教育、基本醫(yī)療、基本社會保障等基本公共服務提出了新的要求。當前，城鄉(xiāng)差距、貧富差距持續(xù)擴大，困難群體有增多的趨勢，財富總量的增長與民生問題突出并存，這使得深化改革的壓力越來越大。 重要性之三： 構成深化改革的沉重壓力和新時期改革的 動力來源 另一方面，也應看到，基本公共服務均等化已成為廣大社會成員共享改革發(fā)展成果的熱切期盼，也將對新階段改革產(chǎn)生重要的推動作用。尤其是在 推動政府轉型 ，建設 公共服務型政府 ，在推動 公共財政制度 建設，在推動建立 多元參與的公共服務體制 等方面發(fā)揮重要而積極的作用。改革開放 30年來，特別是在早些年，我們比較多地是在體制外部創(chuàng)造一個改革的 增量優(yōu)勢。 我們要向計劃經(jīng)濟 核心部分發(fā)起攻堅 。計劃經(jīng)濟的核心部分有兩條： 一是政府職能
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