【文章內(nèi)容簡介】 一把手，培養(yǎng)造就一批政治堅定、思想解放、開拓創(chuàng)新、團結(jié)進(jìn)取的高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。 加強高?；鶎狱h組織建設(shè)。改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面，增強高校黨建工作的活力。建設(shè)好黨建工作隊伍，構(gòu)建高校保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制。抓好民辦高校黨建工作。做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。 加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。大力加強高等學(xué)校思想政治理論課學(xué)科、課程建設(shè)，加強大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)管理，積極做好大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢工作，努力探索新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑和方法，增強針對性和實效性。 （五）轉(zhuǎn)變職能，依法治教，加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 加快地方教育立法。依法調(diào)整教育外部和內(nèi)部的關(guān)系，確定政府和教育行政部門管理教育的職能。抓緊制定《吉林省民辦教育條例》、《吉林省義務(wù)教育投入條例》、《吉林省中外合作辦學(xué)管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，創(chuàng)造教育法治環(huán)境，有效維護(hù)教育行政機關(guān)和學(xué)校的正常秩序，依法保護(hù)各級各類學(xué)校及廣大師生的合法權(quán)益。 強化依法治校，嚴(yán)格依法行政。堅持“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的教育依法行政的基本行為準(zhǔn)則，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制，完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制度，提升各級教育行政機關(guān)依法行政的水平。繼續(xù)開展依法治校示范校創(chuàng)建活動。加大教育執(zhí)法力度，建立教育申訴、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議和教育執(zhí)法監(jiān)督制度，全面提高依法治教水平。轉(zhuǎn)變管理職能與方式。加強教育發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策研究，加強教育的宏觀管理，積極發(fā)揮各種中介組織的作用，提高教育決策的民主化程度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法監(jiān)管，綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段領(lǐng)導(dǎo)和管理教育，提高教育決策科學(xué)化、民主化程度。依法強化教育行政部門在政策制定、宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)方面的職能。 加強各級政府的教育督導(dǎo)機構(gòu)、隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，強化督導(dǎo)職能作用。堅持“督政” 與“督學(xué)”相結(jié)合，推進(jìn)督導(dǎo)創(chuàng)新。完善督導(dǎo)結(jié)果的通報制度，建立教育督導(dǎo)的激勵機制和約束機制。 大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立、健全符合教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職業(yè)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。努力加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強高校和科研機構(gòu)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹立良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣。 （六）以人為本，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題 進(jìn)一步完善家庭貧困學(xué)生資助政策體系，切實落實以“獎、貸、助、補、減”為主要內(nèi)容的資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的政策，完善就學(xué)救助機制。 強化政府責(zé)任，完善并落實有關(guān)政策，解決好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女和城市低收入家庭子女的就學(xué)問題，社會弱勢群體受教育權(quán)利得到基本保障。 完善招生考試制度，嚴(yán)格考試管理。加強招生規(guī)章制度的系統(tǒng)化建設(shè)，查處招生違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步建設(shè)和完善招生考試管理與服務(wù)現(xiàn)代化信息平臺。 堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理” 的方針，堅決制止教育亂收費。加強學(xué)校收費管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費行為，嚴(yán)肅查處各種亂收費行為。附件：《吉林省“十五”教育事業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告》附件：吉林省“十五”教育事業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告“十五”是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個五年。此間，我省教育事業(yè)的改革與發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，在全國繼續(xù)保持較明顯的優(yōu)勢地位。高等教育取得令人矚目的成就，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力明顯提升；普通高中發(fā)展速度加快，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴大；中等職業(yè)教育適應(yīng)市場需求的能力進(jìn)一步增強，“百強校”建設(shè)順利推進(jìn)；“兩基” 成果得到鞏固提高，素質(zhì)教育成果明顯，中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果；民辦教育突出特色，穩(wěn)步、健康發(fā)展；少數(shù)民族教育和特殊教育保持優(yōu)勢地位；幼兒早期教育和學(xué)前教育引起社會各方面以及家長的高度重視；成人高等學(xué)歷教育以及文化、職業(yè)技能和培訓(xùn)等有了新的發(fā)展，為構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)型社會奠定了良好基礎(chǔ)。一、教育事業(yè)有新發(fā)展 普通高等教育有了較快發(fā)展。2005年普通高等學(xué)校達(dá)到45所，比2000年的35所增加10所，校均規(guī)模達(dá)到9852人，比2000年的5326人增加4526人。2005年研究生招生達(dá)到13158人，比2000年的4747人增力8411人，增長1．8倍；在校生達(dá)到36091人，比2000年的11149人增加24942人，增長2．2倍。其中：省屬高校2005年招生3738人，比2000年的922人增加2816人，增長3．1倍；在校生達(dá)到9085人，比2000年的197O人增加7115人，增長3．6倍。普通本?？普猩_(dá)到13萬人，比2000年的6．7萬人增加6 3萬人，增長94％；在校生達(dá)到40．7萬人，比2000年的17．5萬人增加23．2萬人，增長1．3倍。成人本?？普猩_(dá)到 5．9萬人，比 2000年的 4．4萬人增加1．5萬人，增長34％；在校生達(dá)到 13．8萬人，增長16．9％。2004年普通高考錄取率達(dá)到76％以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28％。平均每萬人口大學(xué)生數(shù)居全國第六位。 高中階段教育成為教育事業(yè)發(fā)展的重點。2005年高中階段招生人數(shù)達(dá)到26．7萬人，比2000年的17．3萬人增加9．4萬人，增長 ％。初中升學(xué)率達(dá)到 68％，比 2000年增長17．73個百分點。其中：普通高中發(fā)展速度較快，2005年普通高中校數(shù)達(dá)到293所，比2000年的288所增加5所，校均規(guī)模達(dá)到1670人，比2000年的912 人增加758人。普通高中招生達(dá)到17．4萬人，土2000年的9．6萬人增加7．8萬人，增長l．2％；在校生達(dá)到 48．9萬人，比 2000年的 26．3萬人增加22．6萬人，增長85．9％。中等職業(yè)教育2005年招生達(dá)到9．3萬人，比2000年的 7．6萬人增加 1．7萬人，增長 22．4％；在校生為 24萬人，比2000年的29．5萬人減少5．5萬人。 “兩基”成果進(jìn)一步鞏固提高。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到 9 6％，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到99％?！笆濉逼陂g，中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為九年義務(wù)教育工作重點。2005年初中校數(shù)為1374所，比2000年的1465所減少91所；小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度較大，2000年小學(xué)校數(shù)為9435所，到2005年調(diào)整到7393所，調(diào)整撤并 2042所。2005年初中招生 32．8萬人，比2000年的45．9萬人減少13．1萬人，在校生為109．2萬人，比2000年的121．5萬人減少12．3萬人。2005年小學(xué)招生人數(shù)為21．5萬人，比2000年31．，在校生為162．5萬人，比2000年的241．6萬人減少79．1萬人。學(xué)前教育和少數(shù)民族教育有新的發(fā)展。幼兒園在園幼兒數(shù)2005年為 29．6萬人，比 2000年的 43．9萬人減少 14．3萬人，出生人口減少是在園幼兒減少的主要原因之一。少數(shù)民族教育，特別是朝鮮族教育在全國處于領(lǐng)先地位，已在全國率先推行中國少數(shù)民族漢語水平等級考試。特殊教育有新的發(fā)展，形成多層次的教育體系結(jié)構(gòu)。 二、教育工作有新進(jìn)展 積極推進(jìn)高等學(xué)校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)工作。省教育廳制定了《高等學(xué)校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)行動計劃》（2004—2007年））。先后組織了高等學(xué)校為振興汽車、石油化工、綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥現(xiàn)代化與生物制藥、光電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)等5個專家論壇和吉林省高等學(xué)校經(jīng)濟與社會發(fā)展研討會、振興吉林老工業(yè)基地技能型人才發(fā)展戰(zhàn)略研討會。成功舉辦了高等學(xué)校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)科技成果展洽談會和吉林省高校為振興老工業(yè)基地服務(wù)工作會議。組織高校參加科技項目合作對接，與上海、廣東等省市在兩地人才培養(yǎng)、科技合作、大學(xué)科技園建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、校際共建等方面達(dá)成初步意向，提高高校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)的能力和水平。 深入抓好高等教育教學(xué)工作水平評估，切實提高教學(xué)質(zhì)量。召開了吉林省普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議，印發(fā)了我省第一個加強本科教學(xué)工作的重要文件。在教育部組織的教學(xué)工作水平評估中，我省9所參評本科院校和1所高職高專院校順利通過。建立教學(xué)研究課題立項制度和教學(xué)成果獎勵制度，2001年、2003年和2005年分別組織了高校教學(xué)研究與教學(xué)改革課題立項工作，在推進(jìn)高校教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量提高方面發(fā)揮了重要作用，培育了一大批優(yōu)秀教學(xué)成果。在2001年和2005年兩次高等教育教學(xué)成果獎勵工作中，有42項獲得國家級獎，獲獎數(shù)量和層次居全國各省前列。 進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校黨建與思想政治工作。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強了高?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。大學(xué)生黨員發(fā)展工作取得顯著成績，“十五”，占學(xué)生總數(shù)的5．5％。高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強，整體功能得到有效發(fā)揮。牢牢堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把弘揚和培育民族精神貫穿高校德育的全過程。在大學(xué)生中廣泛開展理想信念教育、愛國主義教育、思想道德教育、民主法制教育和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極推進(jìn)鄧小平理論和“三個代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。加強了對高校校園周邊環(huán)境的綜合治理和安全衛(wèi)生檢查，確保高校安全穩(wěn)定。 高中段教育得到充分重視。作為教育發(fā)展的重點之一，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快高中教育發(fā)展與建設(shè)的意見孔 提出了擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、初高中剝離、改造兼并薄弱高中等措施。2005年。啟動了省級示范高中與農(nóng)村高中的“聯(lián)幫促活動”，39所示范高中每所對接一所農(nóng)村高中，使普通高中的布局結(jié)構(gòu)趨于合理，辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高。高度重視職業(yè)教育發(fā)展。2003年，省政府召開全省職業(yè)教育工作會議，出臺了《吉林省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》。義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，農(nóng)村教育重中之重的地位得到充分體現(xiàn)。省政府高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，2001年召開了全省基礎(chǔ)教育工作會議，2004年初召開了全省農(nóng)村教育工作會議，出臺了《貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作決定的意見》及12個配套文件，確立了農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。省教育廳、財政廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村地區(qū)“兩基” 鞏固提高工作的實施意見》為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了政策保障，明確了縣級政府在中小學(xué)規(guī)劃、籌集管理使用經(jīng)費、中小學(xué)校長和教師人事管理等方面承擔(dān)的主要責(zé)任。2001年，省教育廳會同有關(guān)部門，制定了《吉林省中小學(xué)“十五”布局調(diào)整及危房改造規(guī)劃》并落實了年度計劃。2002年，省教育廳積極組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于支援農(nóng)村薄弱中小學(xué)校建設(shè)的意見》。素質(zhì)教育成果明顯。在“十五”期間舉辦的全國大、中小學(xué)藝術(shù)展演和藝術(shù)歌曲大賽中，我省獲獎數(shù)量均居全國前列。農(nóng)村藝術(shù)教育卓有成效，成為全國典型。大學(xué)生軍訓(xùn)工作在全國處于領(lǐng)先地位，全省高校在校生全部參加了軍事技能訓(xùn)練，70％的高校開展了軍事理論課教學(xué)。音、體、美教師隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有新提高，科研能力有所增強，“十五”期間共培訓(xùn)相關(guān)教師近5000