【文章內(nèi)容簡介】 素的自由流動，營造開放、公平、有序的市場發(fā)展環(huán)境。（4）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，落實(shí)“品牌萬里行”計(jì)劃。積極應(yīng)對國內(nèi)外市場競爭的新形勢和新要求，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，完善品牌的促進(jìn)、保護(hù)、推介、出口的政策體系，積極引導(dǎo)企業(yè)走生產(chǎn)與研發(fā)相結(jié)合的品牌發(fā)展之路，不斷加大品牌產(chǎn)品的研發(fā)投入，提高品牌產(chǎn)品的科技含量，形成有利于品牌成長的社會環(huán)境。重點(diǎn)扶植一批具有發(fā)展?jié)摿Φ氖?nèi)外知名品牌產(chǎn)品；培育一批流通領(lǐng)域的品牌企業(yè)和品牌服務(wù)；振興一批老字號品牌，促進(jìn)流通企業(yè)品牌與生產(chǎn)企業(yè)品牌的互動發(fā)展。支持出口企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、境外營銷機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)體系建設(shè)。（5）創(chuàng)造高效順暢的市場運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假行為；強(qiáng)化對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場的監(jiān)管；加大對不正當(dāng)競爭和行業(yè)壟斷行為的懲罰力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織在規(guī)范和協(xié)調(diào)市場競爭中的積極作用。建立合理的市場退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場的良性循環(huán)。實(shí)施創(chuàng)新保護(hù)工程，建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)”。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。（6）推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。在全行業(yè)倡導(dǎo)“誠信興商”，引導(dǎo)企業(yè)自覺依法守信經(jīng)營，創(chuàng)造良好的商務(wù)信用環(huán)境。建立健全商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管法規(guī)體系，實(shí)行信用分類的行業(yè)監(jiān)管制度。推動商務(wù)領(lǐng)域商協(xié)會制訂行業(yè)信用自律的行規(guī)行約，實(shí)行行業(yè)內(nèi)的失信評議和懲戒制度。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)建立信用管理制度，形成信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制。三、優(yōu)化投資環(huán)境，全面開放投資領(lǐng)域，力爭招商引資取得突破性進(jìn)展（7）優(yōu)化外商投資環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省人民政府《關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商引資的實(shí)施辦法》。重點(diǎn)改善以行政服務(wù)為中心的軟環(huán)境，全面優(yōu)化人居環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，在全社會營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。推行政務(wù)公開制。落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制， 實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行行政不作為和過錯(cuò)追究制度。（8）全面開放投資領(lǐng)域。凡是法律、法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域，凡是符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，都允許外商投資參與經(jīng)營。我省“十一五”期間招商引資的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是：煤化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升改造。招商引資要注重引進(jìn)技術(shù)和消化吸收，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高我省經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、管理，加快產(chǎn)品開發(fā)與營銷，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和管理理念方面與國際接軌，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要把招商引資與國企改革相結(jié)合。除國家和省政府規(guī)定必須由中方控股的鐵路、民航、大型煤礦、大型電站等企業(yè)外、允許外商對其它國有企業(yè)并購和控股，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓股權(quán)、產(chǎn)權(quán)和在境外上市、擴(kuò)大規(guī)模、提升競爭力，提高經(jīng)營管理水平。（9）建立完善外商投資促進(jìn)機(jī)制。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。精心編制科學(xué)化的、動態(tài)化的招商引資項(xiàng)目庫，省、市、縣政府各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，努力開發(fā)和精心編制招商引資項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和可操作性。建立招商引資隊(duì)伍。要通過強(qiáng)化培訓(xùn)和公開招聘，培養(yǎng)懂專業(yè)、懂法律、懂外語、善公關(guān)的招商引資隊(duì)伍，并和行業(yè)專家隊(duì)伍、外聘顧問隊(duì)伍相結(jié)合，提高招商引資的水平。招商引資隊(duì)伍要多渠道收集整理國內(nèi)外大企業(yè)的投資動態(tài)信息，結(jié)合本地實(shí)際，組織有針對性的招商活動。建立全省外商投訴工作組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，招商引資實(shí)績要作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。（10）創(chuàng)新招商引資方式。實(shí)行“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動招商和以商招商相結(jié)合、自行招商和委托中介機(jī)構(gòu)招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合、綜合性招商和分產(chǎn)業(yè)專題招商相結(jié)合、大規(guī)模招商和小分隊(duì)招商相結(jié)合等多種招商方式，積極構(gòu)建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)吸收外商直接投資的同時(shí)，積極爭取外國政府貸款和國際商業(yè)性貸款，爭取國際金融組織和國際機(jī)構(gòu)的技術(shù)性援助。四、以招商引資為重點(diǎn)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資的載體作用（11）加強(qiáng)招商引資載體建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。進(jìn)一步理順管理體制，出臺《山西省開發(fā)區(qū)條例》，對國家和省級開發(fā)區(qū)分別賦予省級、市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及部分行政管理權(quán)限。省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金對國家級、省級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款貼息。集中力量辦好一批重點(diǎn)園區(qū)，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。在太原市設(shè)立出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)，使之成為我省招商引資、擴(kuò)大出口的示范區(qū)。（12）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“九通一平”，即：“信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通，用新的經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)”，降低企業(yè)經(jīng)營成本。凡是政府出臺的政策、做出的承諾，各相關(guān)部門都要積極主動協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)，依法行政，確保服務(wù)及時(shí)有效。開發(fā)區(qū)要建立集中精簡、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理和運(yùn)行機(jī)制，提高行政效率。要建立以招商引資為核心的考核評價(jià)體系，促進(jìn)開發(fā)區(qū)切實(shí)把工作精力和重點(diǎn)放到招商引資上，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的集聚、孵化和示范帶動效應(yīng)。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)吸引外資的優(yōu)惠政策。加快開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)從依靠政策優(yōu)勢向依靠體制優(yōu)勢和綜合投資環(huán)境優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。抓緊建立省級開發(fā)區(qū)的增補(bǔ)與退出機(jī)制和升降級制度，實(shí)行優(yōu)進(jìn)劣出、能上能下的園區(qū)發(fā)展機(jī)制，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)范快速健康發(fā)展。五、加快發(fā)展流通業(yè)，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用（13）大力發(fā)展農(nóng)村商品流通。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠的現(xiàn)狀。合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場，建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷體系；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品方便、快捷地進(jìn)入零售終端；加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)支持力度，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營流通企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展；開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)工作，增加農(nóng)民收入，支持具有相當(dāng)實(shí)力和一定連鎖經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)向農(nóng)村延伸，建立和改造農(nóng)家店；支持連鎖超市和大型零售企業(yè)直接從產(chǎn)地采購農(nóng)產(chǎn)品，或與生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)盟。支持供銷社在農(nóng)村商品流通中服務(wù)功能的發(fā)揮?！笆晃濉逼陂g，著力推動“三綠工程”建設(shè)，培育與發(fā)展50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“無公害”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，其中年交易額在10億元以上的20個(gè)，爭取進(jìn)入全國“雙百市場工程”支持的項(xiàng)目；建設(shè)與改造6000家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店和1000家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)資店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭連鎖企業(yè)銷售額占全部農(nóng)資銷售的2/3以上，農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售額占全部農(nóng)產(chǎn)品銷售額的1/3以上。（14）加快流通領(lǐng)域體制改革步伐。積極推進(jìn)國有流通企業(yè)改組改制，建立現(xiàn)代流通企業(yè)制度。推進(jìn)國有資本戰(zhàn)略性整合，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，增強(qiáng)企業(yè)活力；大力調(diào)整流通領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中小型流通企業(yè)國有資本有序退出，實(shí)施流通企業(yè)“減債脫困”工程，采取政策性與市場化相結(jié)合的處置辦法，推動國有流通企業(yè)歷史債務(wù)問題的解決；加快培育流通領(lǐng)域大集團(tuán)大企業(yè)，做大做強(qiáng)一批商貿(mào)流通企業(yè)，使其真正成為流通領(lǐng)域的支柱和參與國際競爭的中堅(jiān)力量；進(jìn)一步放開搞活中小流通企業(yè)，形成大集團(tuán)大企業(yè)與中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！笆晃濉逼陂g，國有流通企業(yè)改制面要達(dá)到100%，流通領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)總額占全部資產(chǎn)總額的比重達(dá)到80%以上，培育3—5個(gè)年銷售額上20億元的大型流通集團(tuán)和企業(yè)。（15）努力構(gòu)建現(xiàn)代流通市場體系。切實(shí)打破地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、繁榮活躍的商品與服務(wù)大市場；做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完善、層次分明、體系完整、群眾比較滿意的市場格局；到2010年，；努力促進(jìn)批發(fā)業(yè)整合發(fā)展，建設(shè)一批具有鮮明特點(diǎn)、集散力強(qiáng)、專業(yè)化程度高的各類批發(fā)市場；加快制定和完善重要商品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信息管理檢測和監(jiān)督認(rèn)證體系。積極推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、功能和組織，壯大社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)居民基本生活服務(wù)不出社區(qū)；努力促進(jìn)新型消費(fèi)成長，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新型消費(fèi)方式。（16）積極推動流通現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次延伸。鼓勵(lì)特色突出、具有知名品牌的連鎖企業(yè)、老字號企業(yè)發(fā)展特許經(jīng)營、專業(yè)連鎖和自由連鎖。吸引國內(nèi)外著名連鎖企業(yè)參與我省零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展和競爭。支持我省企業(yè)到省外、境外開店設(shè)場，建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)和配送中心，今后幾年，重點(diǎn)培