【文章內容簡介】 素的自由流動，營造開放、公平、有序的市場發(fā)展環(huán)境。（4）實施品牌戰(zhàn)略，落實“品牌萬里行”計劃。積極應對國內外市場競爭的新形勢和新要求，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，完善品牌的促進、保護、推介、出口的政策體系，積極引導企業(yè)走生產與研發(fā)相結合的品牌發(fā)展之路，不斷加大品牌產品的研發(fā)投入，提高品牌產品的科技含量，形成有利于品牌成長的社會環(huán)境。重點扶植一批具有發(fā)展?jié)摿Φ氖韧庵放飘a品；培育一批流通領域的品牌企業(yè)和品牌服務；振興一批老字號品牌，促進流通企業(yè)品牌與生產企業(yè)品牌的互動發(fā)展。支持出口企業(yè)開展境外商標注冊、質量管理體系認證、境外營銷機構和售后服務體系建設。（5）創(chuàng)造高效順暢的市場運行機制。構建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。健全產品質量監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假行為；強化對直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場的監(jiān)管；加大對不正當競爭和行業(yè)壟斷行為的懲罰力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織在規(guī)范和協(xié)調市場競爭中的積極作用。建立合理的市場退出機制，實現(xiàn)市場的良性循環(huán)。實施創(chuàng)新保護工程，建設“知識產權保護網”。完善知識產權保護法律法規(guī)體系，加強跨部門執(zhí)法協(xié)作機制。加強宣傳教育，提高全社會尊重和保護知識產權的意識。（6）推進商務領域信用體系建設。在全行業(yè)倡導“誠信興商”，引導企業(yè)自覺依法守信經營，創(chuàng)造良好的商務信用環(huán)境。建立健全商務領域信用監(jiān)管法規(guī)體系，實行信用分類的行業(yè)監(jiān)管制度。推動商務領域商協(xié)會制訂行業(yè)信用自律的行規(guī)行約，實行行業(yè)內的失信評議和懲戒制度。引導商貿企業(yè)建立信用管理制度，形成信用風險內部控制機制。三、優(yōu)化投資環(huán)境，全面開放投資領域，力爭招商引資取得突破性進展（7）優(yōu)化外商投資環(huán)境。認真落實省人民政府《關于改善投資環(huán)境擴大招商引資的實施辦法》。重點改善以行政服務為中心的軟環(huán)境，全面優(yōu)化人居環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，在全社會營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。推行政務公開制。落實首辦負責制， 實行限時辦結制，實行行政不作為和過錯追究制度。（8）全面開放投資領域。凡是法律、法規(guī)未明令禁止的領域，凡是符合國家宏觀調控政策和產業(yè)政策的領域，都允許外商投資參與經營。我省“十一五”期間招商引資的十大重點產業(yè)是：煤化工產業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、旅游業(yè)、高新技術產業(yè)、特色農業(yè)和農畜產品加工業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)的技術提升改造。招商引資要注重引進技術和消化吸收，促進我省經濟結構調整，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高我省經濟內在素質，增強自主發(fā)展能力。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質資產引進戰(zhàn)略合作伙伴，引進資金、技術、設備、人才、管理，加快產品開發(fā)與營銷，促進企業(yè)在技術標準、經營方式和管理理念方面與國際接軌，提升產業(yè)的整體素質和競爭力。要把招商引資與國企改革相結合。除國家和省政府規(guī)定必須由中方控股的鐵路、民航、大型煤礦、大型電站等企業(yè)外、允許外商對其它國有企業(yè)并購和控股，優(yōu)化法人治理結構，推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設。鼓勵民營企業(yè)向外商轉讓股權、產權和在境外上市、擴大規(guī)模、提升競爭力，提高經營管理水平。（9）建立完善外商投資促進機制。要建立重點項目協(xié)調服務制度。精心編制科學化的、動態(tài)化的招商引資項目庫，省、市、縣政府各有關部門要協(xié)調配合，努力開發(fā)和精心編制招商引資項目，保證項目的科學性、可行性和可操作性。建立招商引資隊伍。要通過強化培訓和公開招聘，培養(yǎng)懂專業(yè)、懂法律、懂外語、善公關的招商引資隊伍，并和行業(yè)專家隊伍、外聘顧問隊伍相結合，提高招商引資的水平。招商引資隊伍要多渠道收集整理國內外大企業(yè)的投資動態(tài)信息，結合本地實際，組織有針對性的招商活動。建立全省外商投訴工作組織網絡。實行招商引資目標責任制，招商引資實績要作為各級領導干部政績考核的重要內容。（10）創(chuàng)新招商引資方式。實行“走出去”和“請進來”相結合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結合、主動招商和以商招商相結合、自行招商和委托中介機構招商相結合、傳統(tǒng)招商與網上招商相結合、綜合性招商和分產業(yè)專題招商相結合、大規(guī)模招商和小分隊招商相結合等多種招商方式，積極構建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網絡。在重點吸收外商直接投資的同時，積極爭取外國政府貸款和國際商業(yè)性貸款，爭取國際金融組織和國際機構的技術性援助。四、以招商引資為重點，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資的載體作用（11）加強招商引資載體建設。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，以發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)為重點，加強開發(fā)區(qū)建設，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。進一步理順管理體制，出臺《山西省開發(fā)區(qū)條例》，對國家和省級開發(fā)區(qū)分別賦予省級、市級經濟管理權限及部分行政管理權限。省財政設立專項資金對國家級、省級開發(fā)區(qū)的基礎設施建設給予貸款貼息。集中力量辦好一批重點園區(qū)，使之成為區(qū)域經濟的重要增長點。在太原市設立出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)，使之成為我省招商引資、擴大出口的示范區(qū)。（12）堅持體制創(chuàng)新，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境建設要實現(xiàn)“九通一平”，即：“信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通，用新的經濟平臺建設”，降低企業(yè)經營成本。凡是政府出臺的政策、做出的承諾，各相關部門都要積極主動協(xié)調配合，嚴格按規(guī)章制度認真落實，依法行政，確保服務及時有效。開發(fā)區(qū)要建立集中精簡、靈活高效、親商務實的管理和運行機制，提高行政效率。要建立以招商引資為核心的考核評價體系，促進開發(fā)區(qū)切實把工作精力和重點放到招商引資上，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的集聚、孵化和示范帶動效應。進一步完善開發(fā)區(qū)吸引外資的優(yōu)惠政策。加快開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的進程，實現(xiàn)從依靠政策優(yōu)勢向依靠體制優(yōu)勢和綜合投資環(huán)境優(yōu)勢的轉變。抓緊建立省級開發(fā)區(qū)的增補與退出機制和升降級制度，實行優(yōu)進劣出、能上能下的園區(qū)發(fā)展機制，推動園區(qū)經濟規(guī)范快速健康發(fā)展。五、加快發(fā)展流通業(yè)，充分發(fā)揮國民經濟發(fā)展的先導產業(yè)作用（13）大力發(fā)展農村商品流通。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設新型農村商品流通網絡，改變農村消費不安全、不方便、不實惠的現(xiàn)狀。合理規(guī)劃農產品批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場，建立新型農業(yè)生產資料營銷體系；促進農產品方便、快捷地進入零售終端；加大對農村商業(yè)網絡的建設支持力度，扶持一批農產品經營流通企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展；開展農產品連鎖經營試點工作，增加農民收入，支持具有相當實力和一定連鎖經驗的企業(yè)向農村延伸，建立和改造農家店；支持連鎖超市和大型零售企業(yè)直接從產地采購農產品，或與生產基地建立穩(wěn)定的產銷聯(lián)盟。支持供銷社在農村商品流通中服務功能的發(fā)揮。“十一五”期間，著力推動“三綠工程”建設，培育與發(fā)展50個標準化“無公害”農產品批發(fā)交易市場，其中年交易額在10億元以上的20個，爭取進入全國“雙百市場工程”支持的項目；建設與改造6000家標準化連鎖農家店和1000家標準化連鎖農資店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭連鎖企業(yè)銷售額占全部農資銷售的2/3以上，農產品連鎖銷售額占全部農產品銷售額的1/3以上。（14）加快流通領域體制改革步伐。積極推進國有流通企業(yè)改組改制，建立現(xiàn)代流通企業(yè)制度。推進國有資本戰(zhàn)略性整合，實現(xiàn)投資主體多元化，增強企業(yè)活力；大力調整流通領域所有制結構，推進中小型流通企業(yè)國有資本有序退出，實施流通企業(yè)“減債脫困”工程，采取政策性與市場化相結合的處置辦法，推動國有流通企業(yè)歷史債務問題的解決；加快培育流通領域大集團大企業(yè)，做大做強一批商貿流通企業(yè)，使其真正成為流通領域的支柱和參與國際競爭的中堅力量；進一步放開搞活中小流通企業(yè)，形成大集團大企業(yè)與中小企業(yè)優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展的格局。“十一五”期間，國有流通企業(yè)改制面要達到100%，流通領域非公有制經濟總額占全部資產總額的比重達到80%以上，培育3—5個年銷售額上20億元的大型流通集團和企業(yè)。（15）努力構建現(xiàn)代流通市場體系。切實打破地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、繁榮活躍的商品與服務大市場；做好城市商業(yè)網點規(guī)劃，構建布局合理、功能完善、層次分明、體系完整、群眾比較滿意的市場格局；到2010年，；努力促進批發(fā)業(yè)整合發(fā)展，建設一批具有鮮明特點、集散力強、專業(yè)化程度高的各類批發(fā)市場；加快制定和完善重要商品市場準入標準、信息管理檢測和監(jiān)督認證體系。積極推動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，完善社區(qū)服務設施、功能和組織，壯大社區(qū)服務產業(yè)，努力提高社區(qū)居民的生活質量，實現(xiàn)居民基本生活服務不出社區(qū)；努力促進新型消費成長，積極培育新的消費熱點和新型消費方式。（16）積極推動流通現(xiàn)代化發(fā)展進程。推動連鎖經營向更大范圍、更深層次延伸。鼓勵特色突出、具有知名品牌的連鎖企業(yè)、老字號企業(yè)發(fā)展特許經營、專業(yè)連鎖和自由連鎖。吸引國內外著名連鎖企業(yè)參與我省零售業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展和競爭。支持我省企業(yè)到省外、境外開店設場，建立自己的營銷網絡和配送中心，今后幾年，重點培