【文章內(nèi)容簡介】 生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。專欄：新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點工程（項目）新材料：發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料。促進(jìn)中高端品種及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無機非金屬材料。建設(shè)公主嶺鈉基膨潤土等項目。推進(jìn)集安石墨高科技產(chǎn)業(yè)園、磐石新型金屬材料產(chǎn)業(yè)園、雙陽卓達(dá)新型材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。新能源：重點發(fā)展太陽能熱利用和光伏發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)通榆萬千瓦風(fēng)電開發(fā)、通榆兆瓦光伏發(fā)電、榆樹綠潔泰能生物質(zhì)發(fā)電項目、洮南兆瓦光伏發(fā)電、舒蘭兆瓦光伏發(fā)電扶貧項目、梅河口中城銀信三產(chǎn)融合示范基地和生活垃圾熱解氣化處理項目，通榆循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、洮南牲畜糞便綜合利用、東遼生物質(zhì)天燃?xì)?、秸桿氣化熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)。生物醫(yī)藥：重點發(fā)展生物醫(yī)藥制造、中藥制造、化學(xué)藥品制造、醫(yī)療器械等。推進(jìn)九臺中古生物醫(yī)藥國際合作園區(qū)，延吉國藥基地和醫(yī)療器械特色園區(qū)，洮南科爾沁草原地產(chǎn)特色生物制劑和生化藥物，前郭蒙醫(yī)蒙藥、醫(yī)療器械、化學(xué)原料藥及制劑、前郭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)基地、查干湖空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)基地，梅河口醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園、吉林津升制藥有限公司（胰島素）生產(chǎn)線等項目建設(shè)。 （三）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。發(fā)揮國家重要商品糧基地優(yōu)勢，以提效率、促升級、增收入、保安全為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以工業(yè)化思維推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力深化農(nóng)村改革，加快培育發(fā)展新動能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強以農(nóng)田水利設(shè)施為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行灌區(qū)續(xù)建與更新改造、農(nóng)田整治、完善機耕道路、農(nóng)田防護(hù)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，大力改造中低產(chǎn)田，搞好西部土地開發(fā)整理，治理水土流失，保護(hù)黑土地，保證耕地面積和質(zhì)量。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“連片治理、集中投入、多元開發(fā)”。加強新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設(shè)，在糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)重點推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。推進(jìn)玉、大豆、水稻等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。推廣有機質(zhì)提升、測土配方施肥等培肥地力技術(shù)。推進(jìn)動物疫病防治、植物病蟲害測報防治設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力長期穩(wěn)定提升。至年，省內(nèi)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）率先基本實現(xiàn)以作業(yè)全程機械化、生產(chǎn)服務(wù)社會化、物質(zhì)裝備科技化、資源利用生態(tài)化、產(chǎn)品產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)化為主要標(biāo)志的糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重、社會化服務(wù)覆蓋糧食播種面積均達(dá)到以上，糧食綜合機械化率達(dá)到以上。專欄：糧食生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：以中部地區(qū)為主建設(shè)一百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一鄉(xiāng)一塊集中連片萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)九臺、榆樹、德惠、農(nóng)安、永吉、梨樹、扶余、乾安、敦化、和龍、汪清、梅河口、通榆、東豐、東遼、磐石等縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。推進(jìn)樺甸、蛟河、舒蘭、乾安、輝南等縣（市、區(qū)）實施國家新增千億斤糧食工程。.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展圍繞東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域布局，發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)東中西不同地域、不同資源相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌保障糧食安全與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)需要，加快形成糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧特加并舉、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地。構(gòu)建東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)核心功能區(qū)以及人參、中藥材、食用菌特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，打造全省山地生態(tài)特色食品生產(chǎn)供應(yīng)核心區(qū)和知名特色農(nóng)業(yè)品牌集聚區(qū)。構(gòu)建中部個縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)玉生產(chǎn)核心功能區(qū)及畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和沿江沿河優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，探索玉大豆輪作技術(shù)，開展作物輪作功能區(qū)試點建設(shè)。構(gòu)建西部優(yōu)質(zhì)玉、棚膜蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，打造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整核心示范區(qū)，推動形成糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)揮新型經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營方式，積極推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的拉動作用，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，依托我省農(nóng)業(yè)、生態(tài)、冰雪等資源優(yōu)勢，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵廣大農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提升作用。加強產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化品牌培育和營銷推介。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用。提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平，加快推進(jìn)農(nóng)村金融實驗區(qū)建設(shè)。著力破解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的資金瓶頸，加快建立政府支持的農(nóng)業(yè)信貸體系。專欄：農(nóng)業(yè)區(qū)域布局 東部地區(qū)：突出發(fā)展柳河、梅河口等縣（市）優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)及精深加工；琿春、長白、撫松等縣（市）人參產(chǎn)業(yè)；通化縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)；蛟河、安圖、長白等縣（市）食藥用菌產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)：重點發(fā)展公主嶺、榆樹、梨樹、伊通等縣（市）玉生產(chǎn)核心功能區(qū)；農(nóng)安、舒蘭、磐石等縣（市）生豬產(chǎn)業(yè)；東豐、樺甸、雙陽等縣（市、區(qū)）梅花鹿產(chǎn)業(yè)；蛟河、永吉等縣（市）肉牛產(chǎn)業(yè)；榆樹、舒蘭、磐石、蛟河、東遼等縣（市）優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)。西部地區(qū)：重點發(fā)展扶余、前郭、大安等縣（市）棚膜蔬菜種植；洮南、鎮(zhèn)賚、前郭、扶余、通榆等縣（市）優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆生產(chǎn)；大安、洮南、通榆等縣（市）生豬產(chǎn)業(yè)；大安、通榆等縣（市）肉雞產(chǎn)業(yè)；通榆肉驢、肉牛產(chǎn)業(yè)；前郭、鎮(zhèn)賚等縣（市）綠色有機稻生產(chǎn)。 .做強農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益 繼續(xù)堅持“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建糧食、畜產(chǎn)品、園藝特產(chǎn)品三大精深加工板塊。實施特色食品加工業(yè)提升行動，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、保健食品，加強新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應(yīng)用。中部縣域突出發(fā)展糧食、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工；東部縣域突出發(fā)展參茸（中藥材）、林特產(chǎn)品生產(chǎn)加工；西部縣域突出發(fā)展雜糧雜豆、肉食等生產(chǎn)加工。堅持市場化、專業(yè)化和社會化的方向，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，加快縣域骨干批發(fā)市場改造升級，推動特色專業(yè)市場集群發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和倉儲、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群發(fā)展。鼓勵企業(yè)采取多種形式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提高農(nóng)民的組織化程度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。專欄：產(chǎn)業(yè)集群與特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群：重點發(fā)展德惠、榆樹禽肉產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；雙陽、伊通、東豐等縣（市、區(qū)）鹿產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；東遼食品產(chǎn)業(yè)集群；樺甸林蛙加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；撫松、通化等縣（市）人參產(chǎn)業(yè)集群；延吉、長白等縣（市）特色食品產(chǎn)業(yè)集群。特色園區(qū)：大力發(fā)展伊通梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)；東豐國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園區(qū)；東遼中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；梅河口吉林森工特色食品加工產(chǎn)業(yè)園；柳河、通化等縣山葡萄酒特色園區(qū)；通化快大、撫松萬良、集安清河等人參交易園區(qū)；榆樹生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 .強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)加大農(nóng)業(yè)科研投入，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，整合玉、水稻等優(yōu)勢農(nóng)作物的種業(yè)資源，完善政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運行的良種繁育體系。大力推進(jìn)精準(zhǔn)作業(yè)、災(zāi)害預(yù)警及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，建設(shè)精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象預(yù)報、預(yù)測和預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，完善職業(yè)農(nóng)民管理體系和教育培訓(xùn)體系，加快技能型人才培養(yǎng)。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，不斷激發(fā)社會化服務(wù)體系的內(nèi)在活力。構(gòu)建以經(jīng)營性為主體，公益性為支撐的農(nóng)業(yè)全過程社會化服務(wù)體系，加大對經(jīng)營性社會化服務(wù)主體的扶持力度。實施經(jīng)營性社會化服務(wù)主體培育計劃，培育多種類型的經(jīng)營性社會化服務(wù)主體，提升專業(yè)化服務(wù)能力。 .加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。開展廁所糞污治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，提升村容村貌，加強村莊規(guī)劃管理，完善建設(shè)和管護(hù)機制。實施黑土地保護(hù)綜合治理工程，強化面源污染治理，搞好土壤改良、農(nóng)田排灌、土地平整、農(nóng)田林網(wǎng)等生態(tài)建設(shè)，全面開展建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離。積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和秸稈還田等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。努力走出一條集約、高效、安全、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。東部地區(qū)實施長白山森林生態(tài)修復(fù)工程，逐步禁止國有林區(qū)商業(yè)性采伐；中部地區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林更新改造工程，加快土壤污染綜合治理；西部地區(qū)實施生態(tài)補水工程，推進(jìn)退耕還濕、退牧還林和退耕還草試點。專欄：生態(tài)農(nóng)業(yè)重點工程種植業(yè)：以產(chǎn)糧大縣為重點，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用玉生產(chǎn)基地；以榆樹、梅河口、舒蘭等優(yōu)質(zhì)灌區(qū)為重點，建設(shè)有機水稻生產(chǎn)基地；以扶余、前郭、長嶺、通榆為重點，建設(shè)花生、芝麻、紅小豆等優(yōu)質(zhì)油料和雜糧雜豆生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖業(yè)：以榆樹、德惠、通榆等地為重點，建設(shè)禽類生產(chǎn)基地；以德惠、東豐、通榆、長嶺、扶余等地為重點，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉（毛）羊和優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)基地；在公主嶺、長嶺、通榆、梅河口、伊通、東遼等縣（市、區(qū)）建設(shè)精品生豬生產(chǎn)基地。牧草業(yè)：在長嶺、大安等地建設(shè)羊草草原自然保護(hù)區(qū)；在通榆、大安、長嶺等地恢復(fù)羊草草原，建設(shè)人工和半人工草地；在通榆等縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草工程。.拓寬增收渠道，確保農(nóng)民持續(xù)增收在糧食價格改革的背景下，農(nóng)民收入增長放緩。要通過調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、促銷售，提高各業(yè)生產(chǎn)效益；利用房前屋后發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、庭院加工、食用菌栽培等多種形式的庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮東西部地區(qū)資源優(yōu)勢，促進(jìn)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高多種經(jīng)營收入。為農(nóng)民創(chuàng)造二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，增加農(nóng)民務(wù)工收入；完善產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢，降低農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)資下行成本，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益；充分發(fā)揮“生態(tài)”、“旅游”優(yōu)勢，提高農(nóng)民服務(wù)性和經(jīng)營性收入。整合落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)的針對性和實效性，增加農(nóng)民外出就業(yè)收入；鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入。鼓勵開展資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，增加集體經(jīng)濟(jì)實力和活力；充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。確保財政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村適度增加，不折不扣地落實好生產(chǎn)者補貼政策，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。 （四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展深入實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧地構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，全面提升縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。到年，縣域城鎮(zhèn)化水平力爭達(dá)到以上，梅河口、公主嶺、榆樹三市城區(qū)常住人口達(dá)到萬人，成為宜居宜業(yè)的新型城市。 .堅持聯(lián)動發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展布局按照強化中部、構(gòu)筑支點、區(qū)域聯(lián)動的空間策略，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)位優(yōu)勢等情況，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持城鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展，形成以中部城市群和城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)為重點，軸帶城鎮(zhèn)為骨架、支點城鎮(zhèn)為節(jié)點、以重點小城鎮(zhèn)為補充、以便捷高效基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶的吉林省新型城鎮(zhèn)化形態(tài)格局。 .堅持因地制宜，實現(xiàn)差異化發(fā)展實事求是、因地制宜建立多層級并存且協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。立足區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展需求，按照中等城市規(guī)模謀篇布局重要節(jié)點城市。促進(jìn)圖們江區(qū)域城鎮(zhèn)組團(tuán)面向東北亞區(qū)域的開放發(fā)展，加強通白城鎮(zhèn)組團(tuán)與遼寧沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶的合作發(fā)展，培育壯大哈長城市群。持續(xù)深入推進(jìn)個特色示范城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批各具生態(tài)文化、歷史風(fēng)情、旅游休閑、產(chǎn)城融合、商貿(mào)物流、民族風(fēng)貌等特色小城鎮(zhèn)。 .堅持產(chǎn)城融合，強化產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，用創(chuàng)新的思維提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)平臺和服務(wù)體系建設(shè)，把單一生產(chǎn)型的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)成為集生產(chǎn)、服務(wù)、消費為一體，多元化、多功能、多點支撐的綜合功能區(qū)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。按照“有鮮明的聚焦產(chǎn)業(yè)、有高水平的規(guī)劃、有明確的建設(shè)主體、有一定的投資規(guī)模、有創(chuàng)新的管理機制”等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好一批成長類、培育類、規(guī)劃類特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在土地、稅收等方面制定合理的政策，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地和集聚，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸、債券等融資支持，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)成長和壯大。 .統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。以人為本、因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，突出發(fā)展縣域中心城市，降低城鎮(zhèn)化成本，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口增長與城鎮(zhèn)社會保障同步。推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素配置改革，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)改革，繼續(xù)加大教育投入，改革公益性醫(yī)療衛(wèi)生資源配置模式和管理體制，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。 .加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，積極引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護(hù)機制。根據(jù)城鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展方向，全面統(tǒng)籌和重點優(yōu)先地開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力改善與提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的融