【文章內(nèi)容簡介】 —優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。堅持市場導(dǎo)向，以高檔次、高附加值為重點，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展面積，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的無公害和綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。到年，全市蔬菜面積穩(wěn)定在萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。推進(jìn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)單一生產(chǎn)功能向經(jīng)濟、生態(tài)、健康、旅游和文化等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。圍繞我市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工率，把我市建成西南重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。加快以休閑、觀光、體驗為特色的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘農(nóng)耕文化、歷史文化、民風(fēng)民俗文化、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀，構(gòu)建以森林、湖泊、草地、花卉、苗木、果蔬、特色養(yǎng)殖為重點的休閑農(nóng)業(yè)帶，形成各具特色的休閑農(nóng)業(yè)景觀，打造休閑農(nóng)業(yè)示范點，推動休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間。（三）深入推進(jìn)脫貧攻堅。大力實施行業(yè)扶貧。對各類涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理整合和打捆投放，切實發(fā)揮項目資金的統(tǒng)籌整合作用，確保投向貧困村的項目資金達(dá)到以上。圍繞精準(zhǔn)實施“四個一批”和“個專項方案”，分類制定“四個一批”、年度計劃、工作重點并精準(zhǔn)實施，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項目、措施、成效“六落實”。行業(yè)牽頭部門主動對接中央和省上脫貧攻堅新部署新政策，加強與國家相關(guān)部委和省上相關(guān)廳局的政策銜接，根據(jù)實際制定“個扶貧專項年度工作計劃”并精準(zhǔn)實施。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。加大脫貧攻堅力度，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上下功夫，確保萬貧困人口脫貧解困，個貧困村脫貧“摘帽”。大力實施易地扶貧搬遷工程，編制實施規(guī)劃和分年度計劃。著力實施扶貧小額信貸工程，積極實施電商扶貧工程，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)扶貧”模式，促進(jìn)貧困群眾增收。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，扎實推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。對建檔立卡貧困戶參加職業(yè)教育學(xué)生實現(xiàn)“雨露計劃”全覆蓋。做大做強社會扶貧。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極整合社會扶貧資源，引導(dǎo)社會各界圍繞扶貧攻堅同向發(fā)力，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金向貧困村、貧困戶傾斜。積極對接和推進(jìn)國家實施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動。創(chuàng)新抓好全國“扶貧日”內(nèi)江系列活動。依托“四川愛心扶貧網(wǎng)”社會扶貧平臺，深入開展“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”大型公益活動，推行“眾籌扶貧”“以購代捐”模式，實現(xiàn)援需直接見面、直通互動。積極引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，用勤勞的雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。（四）加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。切實推進(jìn)新村建設(shè)。充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，堅持新建、改造、保護相結(jié)合的基本原則，合理確定建設(shè)規(guī)模、聚居農(nóng)戶數(shù)量、農(nóng)房建設(shè)面積，因地制宜，區(qū)別對待，宜建則建，宜改則改，宜保則保。深入實施扶貧解困行動、產(chǎn)業(yè)提升行動、舊村改造行動、環(huán)境整治行動、文化傳承行動、改革創(chuàng)新行動六大行動。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)村相融。堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖，使建設(shè)的新村都有助農(nóng)增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動，依托特色產(chǎn)業(yè)基地和新村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批精品旅游村落。完善鄉(xiāng)村治理機制。擴大農(nóng)村基層民主，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新村建設(shè)中的主體作用，讓農(nóng)民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。加快信息化進(jìn)程，探索農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)等新的社會治理模式。（五）加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)電商平臺。堅持發(fā)展綜合平臺、行業(yè)特色平臺與引進(jìn)第三方平臺相結(jié)合的發(fā)展路徑。全面推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)“”工程建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)電商平臺體系。加快建設(shè)和運營“農(nóng)融網(wǎng)天府農(nóng)場”“西部四川內(nèi)江水產(chǎn)電子商城”“四川農(nóng)機購”“大千花木網(wǎng)”“中國禽苗網(wǎng)”等多個行業(yè)特色平臺。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村青年建設(shè)網(wǎng)店。構(gòu)建電商支撐體系。加強部門協(xié)作，制定農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、扶持政策。加快電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率。著力引進(jìn)一批高端電商名企在全市設(shè)立區(qū)域總部或辦事處，力爭建設(shè)結(jié)算中心、研發(fā)中心、配送中心。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、人才保障體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系、物流配送體系和農(nóng)村支付體系，基本形成應(yīng)用廣泛、配套完善、保障健全的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展格局。打造電商示范工程。以縣（區(qū)）為實施主體和責(zé)任主體，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、打造全省農(nóng)村電子商務(wù)示范市。到年，實現(xiàn)縣級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額超過億。培育電子商務(wù)年交易額上億元的平臺個，上千萬元的企業(yè)個，上百萬元的企業(yè)個。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，示范村個，示范企業(yè)個，農(nóng)產(chǎn)品集配中心個。（六）全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。推廣“多權(quán)同確”的做法，明確縣（區(qū)）的主體責(zé)任，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，積極探索開展小型水利設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)確權(quán)。土地等資源性資產(chǎn)，總體上要確地到戶，在條件適合的區(qū)域，從嚴(yán)控制確權(quán)確股不確地的探索范圍。深化和完善集體林權(quán)制度改革，依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，提高配置效率。在確權(quán)的基礎(chǔ)上推進(jìn)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入試點，探索保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的新路子。推進(jìn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，分別頒發(fā)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)證，確保各類市場主體合法實施土地經(jīng)營權(quán)。鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。完善和創(chuàng)新租賃、入股、托管等土地流轉(zhuǎn)模式。通過土地股份合作社等組織創(chuàng)新，進(jìn)一步完善土地入股模式，拓寬工商資本參與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的渠道。鼓勵和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。建立以縣（區(qū)）為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺、村為網(wǎng)點的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測體系。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)審查、監(jiān)管、風(fēng)險防范和糾紛調(diào)處機制，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、抵押擔(dān)保等中介服務(wù)。到年，全市累計流轉(zhuǎn)土地面積占家庭承包耕地總面積的。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。繼續(xù)支持種養(yǎng)能手、經(jīng)濟能人等專業(yè)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理，把家庭農(nóng)場納入政策扶持范圍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強，鼓勵城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地、帶農(nóng)戶。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善各類帶動主體與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，推行合同訂單、保護價收購、利益兜底、利潤返還、二次返利、收益分成等做法，讓農(nóng)民充分受益。完善農(nóng)村集體建設(shè)用地制度。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股等多種利用途徑，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治程序，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)交易制度、落地使用制度和收益分配制度，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自主投資或吸納外部投資、入股、聯(lián)營等方式參與土地綜合整治。深化農(nóng)村金融制度改革。建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融“三位一體”功能互補、相互協(xié)作、適度競爭的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。切實加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。探索農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新試點和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，力爭在落實承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)股份的擔(dān)保權(quán)上有所突破，逐步擴大農(nóng)村貸款抵押物范圍。加快構(gòu)建政策性與商業(yè)性聯(lián)動的農(nóng)業(yè)保險體系，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新模式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，探索構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)管理體制，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和村集體經(jīng)濟組織“清產(chǎn)核資”的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資金和資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰和登記，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實現(xiàn)方式，合理設(shè)置股權(quán)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)民股份合作社和集體資產(chǎn)管理公司等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，通過資產(chǎn)整合、聯(lián)營等方式增強集體資產(chǎn)的保值增值能力，讓農(nóng)民通過壯大集體經(jīng)濟增加收入。深化農(nóng)村改革實驗。扎實開展中央、省級改革試點實驗，著力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全完善農(nóng)業(yè)支持保護體系、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理五大方面改革。積極探索市中區(qū)全國第二批農(nóng)村改革實驗區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)退出，供銷合作社綜合改革，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、村改社區(qū)等農(nóng)村基層黨組織建設(shè)改革。 （七）拓寬農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)交易市場，依法征收農(nóng)民集體所有土地，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，切實增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。全力落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟作物種植規(guī)模，積極發(fā)展小家禽和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。鼓勵農(nóng)戶通過專業(yè)合作，大力發(fā)展與加工企業(yè)配套的農(nóng)戶家庭小型手工作坊，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。增加農(nóng)民工資性收入。健全勞務(wù)合作對接工作機制，穩(wěn)定和擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資源，大力實施農(nóng)民工技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大農(nóng)民工法律援助力度，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。加強農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，研究制定支持農(nóng)民返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的政策，鼓勵農(nóng)民居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。增加農(nóng)民政策性收入。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度，落實中央和省對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，保障農(nóng)民政策性收入穩(wěn)步增加。（八）發(fā)揮項目助農(nóng)增收效益。以項目為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點縣、幸福美麗新村建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)項目為載體，建立項目儲備、申報、建設(shè)機制，優(yōu)化配套資源，發(fā)揮整體效益?！笆濉逼陂g，全市規(guī)劃擬建大于萬元以上的項目個，規(guī)劃投資億元。其中：農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目個，規(guī)劃投資億元；農(nóng)業(yè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目個，規(guī)劃投資億元；農(nóng)業(yè)重點能源項目個,規(guī)劃投資億元；農(nóng)業(yè)重點民生及社會事業(yè)項目個，規(guī)劃投資億元。（九）完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系。增強科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)生物種業(yè)科技創(chuàng)新，支持育種理論與方法創(chuàng)新、優(yōu)異育種材料創(chuàng)制和優(yōu)良農(nóng)林動植品種培育。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，支持特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。大力推進(jìn)糧食科技創(chuàng)新，支持保護性耕作、肥水高效利用、輕簡高效機械化生產(chǎn)等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，支持有毒有害物質(zhì)預(yù)警與消減、廢棄物高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，啟動農(nóng)業(yè)科研“一園區(qū)二中心三基地”建設(shè)，即內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗展示基地、海南南繁育種科研基地、內(nèi)江農(nóng)科院銀山科研示范基地，增強農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，強化技術(shù)集成，加大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。建設(shè)無公害