【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “四大特色經(jīng)濟(jì)”，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)型示范區(qū)、全國(guó)科技先進(jìn)市、全國(guó)衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。實(shí)踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是跨越超車的成功之道。我們要積極地適應(yīng)形勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，形成“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，帶有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色。要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地包括豐富的自然資源——土地、礦產(chǎn)、水力、生態(tài)、生物、旅游資源以及地理區(qū)位等，潛力很大的資本資源——資本量和技術(shù)水平，優(yōu)勢(shì)明顯的勞動(dòng)力資源等綜合因素和比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局中，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，打造特色，擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。只有這樣，我們才有可能整合周邊區(qū)域資源，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，成為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)中心，獲取終端的豐厚收益；才有可能加速自身產(chǎn)業(yè)分工，在更大的時(shí)空里加入世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出可持續(xù)性發(fā)展的強(qiáng)大生命力，才有可能象孫臏賽馬那樣立于不敗之地。⑵、立足主體功能區(qū)規(guī)劃，做亮縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化?？h域經(jīng)濟(jì)不僅是城市經(jīng)濟(jì)的糧食、資源等供應(yīng)基地，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要生態(tài)屏障。縣域的資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等影響到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化要求產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,同時(shí)還呼喚政策生態(tài)化和金融生態(tài)化。所以縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)把經(jīng)濟(jì)生態(tài)化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要義納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良、社會(huì)和諧、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步作為基本要求，要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)人居和生態(tài)文化為支撐，積極走生態(tài)化道路。黨的十七屆三中全會(huì)指出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一就是，“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?！?我省擁有黃淮平原、皖南丘陵、大別山雄峰，長(zhǎng)江、淮河兩大水系穿省而過(guò)。我們要跳出縣域經(jīng)濟(jì)等于資源經(jīng)濟(jì)的怪圈，牢固樹立環(huán)境立縣立省的觀念，辯證認(rèn)識(shí)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，既要充分利用優(yōu)勢(shì)資源，搞好開發(fā)，加快發(fā)展，又要科學(xué)規(guī)劃，注重環(huán)保，推進(jìn)綠色工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展資源消耗污染少的旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等污染少、效益高的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加快由“資源產(chǎn)品污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向“資源產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，將縣域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。⑶、項(xiàng)目拉動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。我國(guó)新型工業(yè)化道路就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，基本要求是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，其基本理念是“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”?！鞍不盏?2個(gè)省市還處于工業(yè)化初期的后半階段,比全國(guó)水平落后一個(gè)時(shí)期?！笨h域經(jīng)濟(jì)的核心是縣域工業(yè)。新型工業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)在縣域，難點(diǎn)在縣域，發(fā)展?jié)摿σ苍诳h域。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是縣域發(fā)展壯大的必由之路，是一條帶有規(guī)律性的基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。沒(méi)有工業(yè)化，就不可能有城鎮(zhèn)化，沒(méi)有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。被譽(yù)為學(xué)者型縣長(zhǎng)的閻剛平《縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主要途徑》指出，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三種經(jīng)濟(jì)”。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為世界許多國(guó)家和國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，應(yīng)該把開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措，實(shí)行較為優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對(duì)獨(dú)立和完整的工業(yè)企業(yè)群體，形成對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出推動(dòng)作用的集中區(qū)域；要加快經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，完善配套，節(jié)約土地，提高投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。要鼓勵(lì)企業(yè)把自主創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為公司發(fā)展主戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)工業(yè)。積極引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)向科技型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展資源加工型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和科技含量高、附加值高產(chǎn)品，加速礦產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。浙江紹興市、福建晉江市等集群化經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，在縣域內(nèi)按專業(yè)化分工協(xié)作，將大量的生產(chǎn)同類產(chǎn)品或生產(chǎn)產(chǎn)品某個(gè)部件的同類型中小企業(yè)聚集一起，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)一體化、集團(tuán)化程度較高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，能迅速消化吸收外界先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而很好的引領(lǐng)帶動(dòng)全縣的發(fā)展。⑷、建設(shè)新農(nóng)村，著力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入的重要途徑。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是立足解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，貫徹 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，全面加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。要確保國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。當(dāng)前，一要重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，帶動(dòng)輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等不同的模式。特別要鼓勵(lì)工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。三要采取“龍頭牽動(dòng)”、“服務(wù)組織聯(lián)動(dòng)”、“專業(yè)市場(chǎng)拉動(dòng)”、“能人帶動(dòng)”等方式發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織化程度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。⑸、統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。提出城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大的價(jià)值，但不加區(qū)分地完全等同起來(lái)，在理論上是不嚴(yán)肅的，實(shí)踐上違背城市化內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。城市化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的伴生物。庫(kù)茲涅茨《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》描述：“產(chǎn)品的來(lái)源和資源的驅(qū)除從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，即工業(yè)化過(guò)程；而且城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布發(fā)生了變化，即城市化過(guò)程。④”2005年,胡錦濤總書記對(duì)城鎮(zhèn)化的重要意義作了高度概括:城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步提高城鎮(zhèn)化水平,對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,都具有重大意義。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張忠法《新型城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的概念與途徑》列舉了城鄉(xiāng)分割帶來(lái)農(nóng)民的3個(gè)方面、26種權(quán)利的缺失：政治地位上，少有參政議政權(quán)、自我管理權(quán)、知情權(quán)、說(shuō)理權(quán)、組織權(quán)和受尊重權(quán)；經(jīng)濟(jì)地位上，少有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、創(chuàng)業(yè)權(quán)、財(cái)產(chǎn)處臵權(quán)、融貸權(quán)、公平稅賦權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)權(quán)、土地自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)田水利受益權(quán)；社會(huì)地位上，少有戶籍權(quán)、安居權(quán)、遷徙權(quán)、鄉(xiāng)村道路交通權(quán)、傳統(tǒng)文化繼承權(quán)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)獲取權(quán)、受教育權(quán)、醫(yī)療保健權(quán)、受保障權(quán)和環(huán)境保護(hù)權(quán)。因此，黨的十七屆三中全會(huì)指出：“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期?！边@表明，我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化趨勢(shì)明顯，具體表現(xiàn)在：一是工業(yè)化的深入發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是城市化進(jìn)程加快，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。三是隨著新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市相互融合。四是朝著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今歷史發(fā)展的大勢(shì)。五是社會(huì)管理創(chuàng)新和戶籍制度改革，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)提供政策支持。六是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)助推了城鄉(xiāng)一體化的新格局。許多發(fā)展起來(lái)的先進(jìn)地區(qū)，總是把城市化建設(shè)作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的捷徑，優(yōu)先把城鄉(xiāng)一體化做起來(lái)，城鎮(zhèn)化率高。從安徽縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須牢牢抓住城市化發(fā)展這個(gè)閃閃發(fā)光的點(diǎn)，準(zhǔn)確定位縣城功能，努力把城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)兩篇文章做大、做活、做好，以承載起城鄉(xiāng)一體化應(yīng)有的歷史使命。所以，要規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建公平和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。從安徽省全局出發(fā)，應(yīng)該把城鎮(zhèn)沿長(zhǎng)江、淮河和鐵路、高速、國(guó)道、省道沿線布局規(guī)劃，科學(xué)向四周輻射的新型小城鎮(zhèn)格局。特別要注重以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)綜合承載力，加強(qiáng)村莊整治和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，高度重視改善民生，積極構(gòu)建以縣城為中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)、中心村莊為輔助的城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)、社會(huì)管理等方面一體化發(fā)展新局面。⑹、升級(jí)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。目前，服務(wù)業(yè)是安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。服務(wù)業(yè)比重超過(guò)70%才叫真正現(xiàn)代化。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前世界服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)67%，發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)80%，美國(guó)占82%。服務(wù)業(yè)既帶來(lái)了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，也帶來(lái)了GDP穩(wěn)健增長(zhǎng)。但是，我國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平都不高，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的41%，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，而且也低于世界中低收入國(guó)家43%的平均水平。我國(guó)商品流通、餐飲、修理、零售行業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，占整個(gè)服務(wù)業(yè)的40%左右。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重更少?？萍己扛摺⒔?jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工的深化和協(xié)作的發(fā)展，產(chǎn)生對(duì)信息、物流、技術(shù)、金融等服務(wù)的巨大需求，為服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力和空間。因此，要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展面向消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求，充分發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。特別要大力培育利用商業(yè)、通訊、運(yùn)輸、教育、環(huán)保、金融、保險(xiǎn)、證券、信息、法律、會(huì)計(jì)、健康、保健、旅游、文化娛樂(lè)及體育活動(dòng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的許多貿(mào)易公司把貿(mào)易信息、品牌、金融、產(chǎn)品研發(fā)等業(yè)務(wù)留在本城市，而將生產(chǎn)、工藝、包裝、保管、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型環(huán)節(jié)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，就是為了發(fā)揮各區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)。這有利于區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既發(fā)揮了沿海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮了內(nèi)地的比較優(yōu)勢(shì)，從而提升整個(gè)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。⑺、打造開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，關(guān)起門難跨越，開個(gè)門縫也崛起不了。政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，百姓爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)涌動(dòng)財(cái)富，應(yīng)該形成共識(shí)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須更好地招商引資，善借外力，激活內(nèi)力，增強(qiáng)實(shí)力，做優(yōu)開放經(jīng)濟(jì)。要著力培育市場(chǎng)主體，使技術(shù)、資金、土地、勞動(dòng)力等縣域經(jīng)濟(jì)各要素充分市場(chǎng)化。要要進(jìn)一步把眼界放寬一點(diǎn)，積極利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源，主動(dòng)地融入國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，廣泛參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)參與大循環(huán)，在大循環(huán)中找準(zhǔn)定位，拓展發(fā)展空間，謀求科學(xué)發(fā)展。要牢固樹立 “無(wú)外不快、無(wú)外不活、無(wú)外不強(qiáng)”的新思維，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，用開明的理念、開放的思路、開發(fā)的措施，加速資本積累，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，使縣域經(jīng)濟(jì)在更大的發(fā)展空間加快開放，加速發(fā)展。樹立縣內(nèi)外所有在縣境內(nèi)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益一律平等。要繼續(xù)以閑臵工業(yè)用地吸引資金，以資源吸引技術(shù)，以存量吸引增量，以市場(chǎng)吸引項(xiàng)目，以不斷開放促自身發(fā)展，把外面的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)吸引進(jìn)來(lái)，以大開放促大發(fā)展。（8）、創(chuàng)新觀念，促使縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式，包含私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，具有靈活、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)搞得活、發(fā)展快，就是充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，在公有經(jīng)濟(jì)中通過(guò)全面引入民營(yíng)機(jī)制，以民營(yíng)化為主體形成塊狀經(jīng)濟(jì)，帶活縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速升質(zhì)。2003年，江蘇堅(jiān)持放心、放膽、放手、放開、放寬、放活的“六放”方針，積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和艱苦創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)170萬(wàn)戶，居全國(guó)第一。2004年，新增注冊(cè)資本1626億元，投資增長(zhǎng)57%，%，上繳的稅收占全省稅收總量的20%以上，提供的就業(yè)崗位占全省的1/3以上，并首次超過(guò)國(guó)有企業(yè)的就業(yè)人數(shù)。安徽發(fā)展不足，關(guān)鍵就是縣域經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。因此，首先，要牢固確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍意識(shí)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在突出的位臵。徹底根除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一切偏見，毫不動(dòng)搖地抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展，建立健全服務(wù)體系，為縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境等。再次，要積極培育各領(lǐng)域、各層次、各類型的市場(chǎng)主體，推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)由一元化向多元化轉(zhuǎn)變，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。特別在金融危機(jī)蔓延的形勢(shì)下，要把經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生型與外向型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，特別要搞好農(nóng)民“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)工程，變外出打工者為在縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富者，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力。注釋：①周天勇《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 第18頁(yè)。②趙金寶《新成效、新進(jìn)展、新突破：我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入候機(jī)播發(fā)加速崛起的新階段》 《江淮》2009年第6期 第35頁(yè)。③《世界是平的》湖南科學(xué)技術(shù)出版社2006年11月第1版324頁(yè)。④轉(zhuǎn)引陳亨光《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)》當(dāng)代世界出版社 2006年2月第2版第242頁(yè)。第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)班子帶隊(duì)伍 聚合力促發(fā)展中共江漢區(qū)委萬(wàn)松街工委街道是區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是履行政府職能的重要平臺(tái)。隨著新時(shí)期的發(fā)展，街道作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)的要求，打造一支能力強(qiáng)，作風(fēng)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍至關(guān)重要。近年來(lái)，萬(wàn)松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，