【文章內(nèi)容簡介】 整體性和協(xié)同性，破除束縛要素自由流動的體制性障礙。推動體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動力。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。第四章 戰(zhàn)略定位與主要目標“十三五”期間，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展必須牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，確立發(fā)展新戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。一、戰(zhàn)略定位到年，基本建成西南地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)村同步全面建成小康社會。二、主要目標到年，全市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到億元，其中：農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值）達到億元，二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（不含白酒的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值）達到億元以上，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)服務及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）達到億元；農(nóng)村居民人均可支配收入達到元以上。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障。糧食播種面積基本穩(wěn)定，綜合生產(chǎn)能力達到萬噸以上。蔬菜、水果等供應穩(wěn)定增加，分別達到萬噸、萬噸。茶葉利用率顯著提高，投產(chǎn)面積達到萬畝以上，干茶產(chǎn)量萬噸。畜禽水產(chǎn)大幅增長，生豬、肉牛、肉羊、家禽、肉（獺）兔出欄分別達到萬頭、萬頭、萬只、萬只、萬只萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸。林業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)新突破，發(fā)展改造特色經(jīng)濟林面積萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障，優(yōu)質(zhì)、專用糧油比重達到以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品比重達到，綠色食品和有機食品占農(nóng)產(chǎn)品的以上，品牌產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值以上。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加合理，生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提高?！啊碧厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本形成，產(chǎn)業(yè)結構更加合理。經(jīng)濟作物和飼料作物比重提高個百分點，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)及服務業(yè)總產(chǎn)值比重提高到。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達到以上。品種結構全面優(yōu)化，主要品種良種覆蓋率達到以上。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。（三）脫貧攻堅任務圓滿完成，農(nóng)民生活水平普遍提高。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧萬人、移民搬遷安置萬人、低保政策兜底萬人、醫(yī)療救助扶持萬人、災后重建幫扶萬人，實現(xiàn)全市個貧困縣摘帽，個貧困村退出、萬人脫貧。全面完成新村建設的歷史性任務，新建、改造和保護覆蓋行政村面達到，幸福美麗新村達到個以上，全市行政村普遍建成縣級“四好村”，以上的村建成市級“四好村”，以上的村建成省級“四好村”。農(nóng)民生活水平和質(zhì)量普遍提高，農(nóng)村居民人均可支配收入增速穩(wěn)定高于和城鎮(zhèn)居民可支配收入增速，到年達到元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到，全面完成農(nóng)村困難家庭級及以下危房改造，農(nóng)村自來水普及率達到以上，全部解決貧困地區(qū)飲水安全和無電人口用電問題，農(nóng)民生活達到全面小康水平。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。（四）農(nóng)村基礎設施明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。農(nóng)村交通網(wǎng)絡全面形成，實現(xiàn)行政村村村通水泥路（油路），具備條件的行政村全部通農(nóng)村客運。農(nóng)村水利基礎設施全面加強，耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高，新增有效灌溉面積萬畝，新增治理水土流失面積平方公里，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到，新建高標準農(nóng)田萬畝，主要糧食作物綜合機械化水平達到，適宜農(nóng)戶沼氣普及率達到以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，森林覆蓋率達到，高效低毒低殘留物農(nóng)藥、肥料使用率以上，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。（五）農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，工農(nóng)城鄉(xiāng)差距不斷縮小。農(nóng)村教育體系健全完善，教育供給能力、競爭能力、服務能力大幅提高，義務教育階段入學率達到，義務教育鞏固率達以上，高中教育毛入學率達到，農(nóng)民平均受教育年限達到年。農(nóng)村衛(wèi)生計生服務體系全面建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，行政村有衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率以上，“看病難、看病貴”問題基本解決。農(nóng)村社會保障體系更加完善，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)“應保盡?！?。農(nóng)村文化生活更加豐富多樣，實現(xiàn)縣有圖書館文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、行政村有農(nóng)家書屋，村村通寬帶網(wǎng)絡，戶戶通廣播電視。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進，發(fā)展動力活力不斷增強。農(nóng)村關鍵領域改革持續(xù)深入推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民財產(chǎn)權的保護制度更加健全，現(xiàn)代農(nóng)村金融保險服務規(guī)模擴大、水平全面提升，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革深入推進，歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度基本建立。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新進展，科技貢獻率達到。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導力量，全市土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積的比重達到以上，適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉(zhuǎn)面積的以上，農(nóng)業(yè)全程化服務基本滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步構建。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。表 “十三五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要指標類別序號指 標年年指標屬性經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值（億元）預期性農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，億元）預期性農(nóng)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值（不含白酒的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值，億元）預期性農(nóng)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)服務及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，億元）預期性農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力糧食產(chǎn)量（萬噸）約束性蔬菜產(chǎn)量（萬噸）預期性特色水果產(chǎn)量（萬噸）預期性茶葉投產(chǎn)面積（萬畝）預期性茶葉產(chǎn)量（萬噸）預期性生豬出欄量（萬頭）預期性肉牛出欄量（萬頭）預期性肉羊出欄量（萬只）預期性家禽出欄量（萬只）預期性肉（獺）兔出欄量（萬只）預期性水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸）預期性特色經(jīng)濟林面積（萬畝）預期性產(chǎn)業(yè)結構及農(nóng)業(yè)效益畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值比重（）預期性主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（）預期性農(nóng)產(chǎn)品商品率（）預期性主要品種良種覆蓋率（）預期性脫貧攻堅及農(nóng)民生活貧困縣摘帽數(shù)（個）[]約束性貧困村退出數(shù)（個）[]約束性脫貧人數(shù)（萬人）（）[（）]約束性農(nóng)村居民人均可支配收入（元）預期性城鄉(xiāng)居民收入比預期性農(nóng)村飲水安全集中供水率（）預期性農(nóng)村自來水普及率（）預期性幸福美麗新村幸福美麗新村（個）()[()]預期性省級“四好村”（個）★預期性市級“四好村”（個）★預期性基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護耕地保有量（萬公頃）—約束性耕地有效灌溉面積（萬畝）預期性新建高標準農(nóng)田（萬畝）（）（）預期性新增治理水土流失面積（）（）（）預期性灌溉水利用系數(shù)預期性主要糧食作物綜合機械化水平（）預期性森林覆蓋率（）約束性森林蓄積量（萬立方米）約束性農(nóng)村社會事業(yè)義務教育階段入學率（）預期性高中教育毛入學率（）預期性新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（）預期性農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積比例（）預期性適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉(zhuǎn)面積比例（）預期性科技貢獻率（）預期性備注：以上指標中標有“[ ]”括號的，是需要在年完成的指標；標有（）括號的為累計數(shù)； 標有★的為省委省政府新下達的任務，年還沒有該項指標。第三篇 核心任務第五章 構建三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系“十三五”期間，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。一、做實保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以糧油、蔬菜、水果、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為重點，以安全和保障為發(fā)展目標，以布局合理、基礎夯實、規(guī)模適度、穩(wěn)產(chǎn)增收、質(zhì)優(yōu)安全為發(fā)展要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，努力把宜賓建設成為長江上游綠色發(fā)展示范市。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。（一）糧油產(chǎn)業(yè)實施“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)展戰(zhàn)略，以確?？诩Z供應“米袋子工程”并為特色糧油加工提供原料供給，實現(xiàn)“兩保障兩提升”（保障糧食長久安全、保障市場有效供給，提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平、提升糧油產(chǎn)業(yè)效益水平）目標。主要實施“五大行動”：實施生產(chǎn)能力提升行動，嚴格落實永久性基本農(nóng)田保護，加強糧油生產(chǎn)功能區(qū)建設，建立周期性間套輪作和種養(yǎng)結合利用模式；實施適度規(guī)模經(jīng)營行動，加大現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和新農(nóng)人培訓力度，健全糧油規(guī)模經(jīng)營激勵扶持機制，配套完善農(nóng)業(yè)社會化服務組織建設；實施特色糧油開發(fā)行動，依據(jù)各地優(yōu)勢資源發(fā)展“異質(zhì)化”特色糧油產(chǎn)業(yè)，推動白酒及食品加工企業(yè)開展原料基地建設；實施糧油業(yè)態(tài)重組行動，加快適宜地區(qū)機械化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；實施糧油綠色生產(chǎn)行動，落實“一控兩減三基本”工作措施，建設糧油安全生產(chǎn)基地。到年，建成特色糧油生產(chǎn)面積萬畝，其中：釀酒高粱基地萬畝、特色優(yōu)質(zhì)糧食萬畝、特色優(yōu)質(zhì)油料萬畝。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處。保障型糧油生產(chǎn)主要布局在宜賓縣、高縣、江安縣、長寧縣、翠屏區(qū)、興文縣、南溪區(qū)；釀酒高粱主要布局在江安縣、翠屏區(qū)、長寧縣、宜賓縣、高縣、興文縣、南溪區(qū)；特色糧食、特色油料基地依據(jù)各地資源主要布局在個縣（區(qū)）相關重點區(qū)域（詳細布局見附表）?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)以滿足全市居民日常生活的“菜籃子工程”并為綠色食品加工提供原料供給。主要開展以下工作：加強保障性蔬菜基地建設，加快蔬菜種子繁育，改善蔬菜生產(chǎn)條件，建設專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化蔬菜生產(chǎn)基地，形成萬畝蔬菜原料示范生產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展加工型蔬菜，利用我市優(yōu)越的生態(tài)條件和自然環(huán)境，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結構，引進優(yōu)質(zhì)專用加工型蔬菜品種，建設現(xiàn)代化加工蔬菜生產(chǎn)基地，為綠色蔬菜產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)原料。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜、特色蔬菜，加大生產(chǎn)投入，培育知名產(chǎn)地和品牌產(chǎn)品認證體系，使之成為我市蔬菜產(chǎn)業(yè)“十三五”新的增長點。到年，發(fā)展各類蔬菜面積萬畝、產(chǎn)量萬噸，其中畝以上成片核心區(qū)個，城市保障性蔬菜總規(guī)模達到萬畝，常年主栽品種達到個以上，優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜達到萬畝，標準化特色蔬菜（含食用菌）萬畝，加工蔬菜原料萬畝。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。城市保障性蔬菜主要布局在城區(qū)近郊，重點發(fā)展常規(guī)蔬菜；加工型蔬菜布局在南溪區(qū)、江安縣、翠屏區(qū)、屏山縣、宜賓縣等地，重點發(fā)展青菜頭、蘿卜、大頭菜、芥菜等品種；優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜布局在珙縣、興文縣、長寧縣、屏山縣海拔——米地區(qū)，重點生產(chǎn)“春淡”和“秋淡”蔬菜；優(yōu)質(zhì)食用菌布局在長寧縣、江安縣、珙縣、興文縣。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。（三）水果產(chǎn)業(yè)水果產(chǎn)業(yè)以實施“標準化水果生產(chǎn)示范工程”為重點并滿足我市優(yōu)質(zhì)水果原料市場供給。主要開展以下工作：建設水果良種苗木繁育基地，加快引進優(yōu)質(zhì)水果品種并加強良繁工作。建設優(yōu)勢柑桔產(chǎn)區(qū)和特色水果基地，利用金沙江、岷江流域河谷特殊的自然條件優(yōu)勢，大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)和特色水果產(chǎn)業(yè)，制定完善標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，為水果精深加工產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。建設水果采后商品化處理基地，加快水果采后清選、分級、冷藏、包裝處理，提升果品商品化處理水平。到年，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)面積萬畝、產(chǎn)量萬噸，其中畝以上成片核心區(qū)個。建成水果苗木繁育基地個、畝，建成個萬畝現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)基地，建設塔羅科血橙、茵紅李、晚熟荔枝龍眼和獼猴桃現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)核心示范片個、萬畝，發(fā)展優(yōu)勢柑橘萬畝、伏淡季特色水果萬畝，建成水果采后商品化處理中心個。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。水果良種苗木繁育基地布局在翠屏區(qū)、宜賓縣、江安縣、屏山縣等水果主產(chǎn)地。水果生產(chǎn)基地主要布局在翠屏區(qū)（個）、宜賓縣（個）、江安縣（個）、屏山縣（個）、興文縣（個）。柑桔主要布局在江安縣、南溪區(qū)、翠屏區(qū)、宜賓縣、長寧縣、屏山縣等六縣（區(qū)）長江、金沙江、岷江河谷地區(qū)。特色水果基地中，塔羅科血橙布局在南溪區(qū)江南鎮(zhèn)，檸檬布局在高縣等縣（區(qū)），茵紅李布局在宜賓縣喜捷鎮(zhèn)，晚熟荔枝龍眼布局在宜賓縣李場鎮(zhèn)和屏山縣書樓鎮(zhèn)，富硒獼猴桃布局在興文縣和屏山縣（詳細布局見附表、附表）。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。（四）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以確保我市保障性肉類食品供應的“肉籃子工程”并為肉類加工提供優(yōu)質(zhì)安全原料。主要開展以下工作：完善畜禽良種繁育體系，加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理，加大品種資源保護、開發(fā)利用力度，支持畜禽新品系的培育和推廣。重點發(fā)展標準化養(yǎng)殖，大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)與健康養(yǎng)殖，做到品種優(yōu)良化、糞便資源化、環(huán)境生態(tài)化、防疫制度化、生產(chǎn)標準化、管理科學化、經(jīng)營市場化和產(chǎn)品綠色化。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，依托川南山地黃牛、四川白鵝、山地烏雞、川南黑山羊和沙河鴨等特色資源，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營模式，提升養(yǎng)殖管理水平。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構，重點培育無公害水產(chǎn)繁育養(yǎng)殖基地，擴大特色經(jīng)濟魚類養(yǎng)殖規(guī)模，實施稻田養(yǎng)魚，形成以沿江水網(wǎng)體系為依托的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、以山區(qū)冷水體系為依托的特色冷水魚類養(yǎng)殖發(fā)展新格局。到年，實現(xiàn)出欄生豬萬頭、牛萬頭、肉羊萬只，肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶，山羊適度規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶；標準化生豬養(yǎng)殖萬頭，標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）、家庭農(nóng)場達到個；家禽出欄萬只，肉兔出欄萬只，家禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到萬個，肉兔標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到萬個；特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到萬畝、產(chǎn)量萬噸。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。標準化生豬養(yǎng)殖布局在宜賓縣、江安縣、長寧縣、高縣、珙縣、翠屏區(qū)、南溪區(qū)等國家生豬戰(zhàn)略保障基地；肉牛養(yǎng)殖布局在筠連縣、珙縣、興文縣、高縣、屏山縣、長寧縣、宜賓縣等地；肉羊養(yǎng)殖布局在屏山縣、江安縣、宜賓縣、南溪區(qū)、翠屏區(qū)等地；肉雞養(yǎng)殖布局在興文縣、高縣、珙縣、筠連縣、屏山縣、長寧縣等地；肉鵝養(yǎng)殖布局在南溪區(qū)、江安、宜賓縣等地；肉鴨養(yǎng)殖布局在長寧縣、翠屏區(qū)、高縣等地；肉（獺）兔養(yǎng)殖布局在宜賓縣、