【文章內(nèi)容簡介】 制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力打造家俬制造產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)做大做強紡織產(chǎn)業(yè)，突出華鎣勞動力資源優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展紡織要素市場，主動承接東中部紡織產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，通過招商引資，引進一批中高檔裝飾面料、中高檔（化纖）服裝面料、輔料、床上用品套件、毛毯、針織服裝、制線、西服、襯衫、童裝、針織服、休閑裝、職業(yè)裝、時裝、內(nèi)衣生產(chǎn)企業(yè)。專欄8輕紡化工產(chǎn)業(yè)預期生產(chǎn)目標家私生產(chǎn)能力。爭取到2015年實木套裝門達到50萬套，家私制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元，2020年產(chǎn)值達到40億元。紡織工業(yè)生產(chǎn)能力。爭取到2015年產(chǎn)值達到30億元，2020年產(chǎn)值達到50億元。做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。進一步做大做強華鎣特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，爭取到2015年產(chǎn)值達50億元，到2020年產(chǎn)值達到100億元。發(fā)展山地產(chǎn)品精深加工；開發(fā)具有四川獨特風味的新型臘肉制品；發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和品牌白酒。利用華鎣山豐富的竹類林木、特色果蔬產(chǎn)品，逐步發(fā)展特色果蔬飲料，打造造紙及紙板、高檔白紙板、涂布白紙板、高強瓦楞原紙板、軟包裝食品紙板、藝術(shù)卡紙、信息產(chǎn)業(yè)用紙等下游產(chǎn)品鏈。專欄9 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預期生產(chǎn)目標山地產(chǎn)品生產(chǎn)能力。爭取到2015年產(chǎn)值達20億元，2020年達到50億元。紙漿生產(chǎn)能力。爭取到2015年紙漿生產(chǎn)達到15萬噸，紙生產(chǎn)達到12萬噸，到2020年產(chǎn)值達到40億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有資源和技術(shù)優(yōu)勢，抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機，積極引進節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和電子信息等領(lǐng)域的企業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達50億元以上，到2020年產(chǎn)值達到100億元。重點發(fā)展生物質(zhì)能、高性能汽車電子信息產(chǎn)品、無公害中藥材飲片和中成藥；加快建設可生產(chǎn)生物活性飼料添加劑的農(nóng)業(yè)微生物生態(tài)制品產(chǎn)業(yè)化基地，以及農(nóng)業(yè)微生物生態(tài)制品科研信息開發(fā)中心。進一步做強建筑業(yè)。全市建筑企業(yè)在立足于房屋建筑、送變電、市政、交通等主業(yè)資質(zhì)的基礎上，逐步向水利水電、園林綠化、園林古建筑、鋼結(jié)構(gòu)及電梯安裝、索道架設、建筑智能化、生態(tài)環(huán)保等行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，大力拓展專業(yè)領(lǐng)域。依托現(xiàn)有的良好基礎，加大建筑職業(yè)技能培訓力度，提升建筑勞務整體輸出水平，開展對外勞務合作，創(chuàng)建建筑勞務品牌，有效提升建筑企業(yè)的市場競爭力。爭取到2015年實現(xiàn)增加值11億元以上，實現(xiàn)勞務收入20億以上，新增特級總承包企業(yè)1家，一級總承包企業(yè)達1家，二級總承包企業(yè)4家。到2020年實現(xiàn)增加值16億元以上，實現(xiàn)勞務收入30億以上。專欄10工業(yè)發(fā)展布局圖（二）加快發(fā)展服務業(yè) 適應城市轉(zhuǎn)型要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游、餐飲、商貿(mào)、物流等服務業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè)，充分發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的作用，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平，爭取到2015年服務業(yè)增加值達58億元，到2020年達到104億元。加快發(fā)展旅游業(yè)。圍繞把華鎣市建成國家知名旅游目的地目標，積極培育“紅色旅游”、“生態(tài)休閑旅游”、“工業(yè)遺址旅游”“宗教文化旅游”四大品牌，打造“紅色革命傳統(tǒng)教育旅游線路、綠色生態(tài)休閑度假旅游線路、工業(yè)遺產(chǎn)參觀體驗、佛教朝拜旅游觀光”四條精品旅游線路，形成華鎣山大旅游的基本格局。重點推進石林二期、寶鼎、仙鶴洞、天池、瑪硫巖、褒先寺、皛然山等景區(qū)的開發(fā)和建設，加快鄉(xiāng)村旅游廊道、紅色旅游生態(tài)屏障、華鎣山紅色旅游開發(fā)與保護及清溪口休閑旅游度假中心建設，開發(fā)華鎣山溫泉和城市溫泉，形成“山、水、城”一體的旅游區(qū)。爭取到2015年，旅游接待游客總?cè)藬?shù)達350萬人次，實現(xiàn)旅游收入37億元。到2020年，接待游客人數(shù)達到488萬人次，實現(xiàn)旅游收入80億元。專欄11“山、水、城”一體化旅游區(qū)“山”，主要以石林、寶鼎、仙鶴洞、瑪硫巖和皛然山景區(qū)為主，進一步完善石林景區(qū)的基礎設施，加快修建溪口到寶鼎的旅游公路，加快建設寶鼎、瑪硫巖、仙鶴洞和皛然山景區(qū)，開發(fā)形成以山為主的生態(tài)、佛教和紅色文化觀光旅游區(qū)?！八?，主要以瑪硫巖峽谷瀑布、天池湖和渠江旅游為主，加快瑪硫巖和天池湖景區(qū)的開發(fā)，發(fā)展渠江旅游，形成以水為主的休閑度假旅游區(qū)?！俺恰保饕阅纤伟脖?、褒先寺、新華造紙廠遺址等景點為主，加快啟動建設南宋文化陳列館、華鎣山溫泉度假村，打造特色旅游街，形成以中心城區(qū)及周邊地區(qū)為主的紅色、歷史文化和休閑度假旅游區(qū)。專欄12旅游發(fā)展規(guī)劃圖加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快市場工程建設，新建農(nóng)產(chǎn)品交易、機動車交易、工業(yè)生產(chǎn)資料交易等3家專業(yè)市場，新（改）建5個農(nóng)貿(mào)市場。加快城鎮(zhèn)服務體系建設，在溪口、慶華、高興、陽和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設商貿(mào)綜合服務中心、中型連鎖超市，以及再生資源回收站點、大件耐用品維修服務站點，在旅游景區(qū)和游客集散地建立旅游商品購物中心4個。加快培育新農(nóng)村市場體系，大力開展“農(nóng)超對接”和“農(nóng)改超”工程。積極發(fā)展電子商務、社區(qū)商業(yè)等新型業(yè)態(tài)，引導企業(yè)實施網(wǎng)上采購、銷售。重點抓好消費品專業(yè)批發(fā)市場建設，積極發(fā)展大型高檔賣場、大中型綜合超市、大型購物中心、大型倉儲式商場，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，到2020年達到61億元。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托襄渝鐵路、蘭渝鐵路和滬蓉高速公路，規(guī)劃建設現(xiàn)代物流園區(qū)（基地），打造高端物流信息平臺，培育發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。加快發(fā)展金融業(yè)。大力實施“金融興市”戰(zhàn)略，發(fā)展2家商業(yè)性融資擔保機構(gòu)、2家信用評級機構(gòu)、2家資產(chǎn)評估公司。積極推進社會信用體系建設，建立信用協(xié)會、信用評估中心，力爭到2015年建成為全省最佳金融生態(tài)環(huán)境建設示范市。積極發(fā)展金融機構(gòu)，到2015年建立1家村鎮(zhèn)銀行、1家小額貸款公司、5家農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。加大金融基礎服務設施建設，增加銀行ATM機、POS機等自助設備的布放，不斷優(yōu)化改善市域支付服務環(huán)境；引導金融機構(gòu)努力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投入，到2015年，銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款余額達到40億元、年均增加8億元。到2020年，金融機構(gòu)新增貸款余額達到60億元。加快發(fā)展其他服務業(yè)。加快高檔賓館（酒店）建設，增強住宿接待能力，“十二五”期間新建3星級以上賓館（酒店）2個。創(chuàng)新特色餐飲，結(jié)合華鎣風土人情，開發(fā)華鎣綠色山珍、紅巖革命文化、華鎣特色果蔬餐飲系列，建立特色餐飲街區(qū)和品牌名店，提升服務內(nèi)涵，增強消費吸引力。積極拓展新型服務領(lǐng)域，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，到2015年形成覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體系。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的住房水平，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格相對穩(wěn)定。到2015年力爭房地產(chǎn)業(yè)增加值達到5億元以上。大力發(fā)展科技和咨詢服務業(yè)，以優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，提升服務檔次與服務水平為重點，規(guī)范發(fā)展咨詢服務業(yè)，構(gòu)建科技服務支撐體系和咨詢服務體系。力爭到2015年，科技和咨詢服務業(yè)增加值年均增長15%以上。大力發(fā)展家政服務業(yè)，力爭“十二五”期間新增家政服務業(yè)50家。（三）積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)勢特色，通過強化生產(chǎn)基地、質(zhì)量標準體系、市場信息體系、采后處理與加工體系的建設，實施名牌和龍頭帶動戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，到2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達16億元以上。到2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到22億元以上。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油。實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，按照“百畝攻關(guān)、千畝示范”的要求，重點抓好馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范片建設。著力抓好大小春試點示范，輻射帶動全市大面積生產(chǎn)。推廣良種良法，全市糧油良種覆蓋率達90%以上；水稻旱育秧超高產(chǎn)強化栽培、玉米側(cè)膜栽培、馬鈴薯良種壟作栽培等主要技術(shù)推廣率達60%以上。到2015年，全市糧食總產(chǎn)達12萬噸，共建高產(chǎn)示范片6萬畝，水稻、玉米、大豆各2萬畝。到2020年糧食總產(chǎn)量保持在12萬噸以上。大力發(fā)展速生林竹。加強森林資源保護，搞好林地利用規(guī)劃，確保生態(tài)平衡，利用國家退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，通過實施豐產(chǎn)改良、基地建設，加大對現(xiàn)有低效林竹的改造力度，大力發(fā)展以巨桉、撐綠竹為主的短周期工業(yè)原料林，做強華鎣市的速生林竹產(chǎn)業(yè)，將華鎣林竹產(chǎn)業(yè)建設成為川東地區(qū)重要的綠色生態(tài)屏障和華鎣生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。積極培育林竹種植大戶，建立林業(yè)專合組織。爭取到2015年，建工業(yè)原料林20萬畝，培育林業(yè)種植大戶100戶，專合組織6戶。到2020年，培育林業(yè)種植大戶150戶，專合組織10戶。加快發(fā)展特色果蔬。在襄渝鐵路以東的低山地建設優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶，在襄渝鐵路以西的丘陵地帶打造優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)帶。通過新植和改良改造，爭取到2015年，建成10000畝以上的標準化水果基地1個，創(chuàng)建無公害水果品牌5個以上，全市水果面積達到10萬畝，產(chǎn)量達6萬噸以上，到2020年產(chǎn)量達到8萬噸。依托重慶市場，積極發(fā)展反季節(jié)和精品、特色蔬菜，爭取到2015年全市建成設施蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，創(chuàng)建特色蔬菜品牌5個，實現(xiàn)蔬菜年產(chǎn)量20萬噸以上，到2020年產(chǎn)量達到23萬噸以上。專欄13優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地建設布局圖積極發(fā)展草食牲畜。圍繞林竹產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草食畜禽，形成循環(huán)養(yǎng)殖體系。加強畜禽良種體系建設，建設設施配套、功能完善的畜禽品種改良站點10個。發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)2家、新型合作經(jīng)濟組織30家、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶50家。加強標準化畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設，加強動物保護體系建設，形成穩(wěn)定的動物疫病控制區(qū)。到2015年，肉牛、肉兔、生豬、175萬只、429萬只。到2020年肉牛、肉兔、生豬、小家禽出欄分別達到1萬頭、196萬只、43萬頭、475萬只。五、重大社會問題解決（一）積極擴大就業(yè)多渠道增加就業(yè)崗位。加快勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，以及旅游業(yè)、商貿(mào)等服務業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會。完善創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，落實各項扶持政策，開展全民創(chuàng)業(yè)活動。加強人力資源市場建設，擴大信息覆蓋范圍，全面提升服務功能和服務水平，全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。到2015年，建成規(guī)范的市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級人力資源市場綜合性服務場所和基層勞動保障服務平臺，全市實現(xiàn)市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級人力資源市場信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。到2020年，建立較為完善的勞動就業(yè)服務體系。大力開展職業(yè)培訓。以華鎣市就業(yè)訓練中心和職業(yè)教育中心為骨干、以社會培訓機構(gòu)為補充，建立較為完善的職業(yè)培訓體系。進一步加強再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓力度,為企業(yè)提供“訂單式”、“定向式”培訓服務。加強職業(yè)技能培訓實訓基地建設，每年培訓下崗失業(yè)人員1500人以上。到2015年，做大做強23所社會培訓機構(gòu)，把市就業(yè)訓練中心和市職業(yè)教育中心建設成為全市功能齊全、設施完備的公共職業(yè)技能培訓實訓基地，，培訓農(nóng)民工2萬人。到2020年，力爭年培訓能力達3萬人。加大再就業(yè)扶持力度。鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。強化對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭及關(guān)停企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)援助，促進零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。進一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，落實社會保險補貼和崗位補貼政策，并適當提高崗位補貼標準。力爭到2015年，全市下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)率達到90%以上，%以內(nèi)。到2020年，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。專欄14 擴大就業(yè)重點項目項目名稱項目內(nèi)容就業(yè)培訓中心建設就業(yè)培訓基地教學場地及設施設備建設?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社勞動保障站所場地及網(wǎng)絡設施設備。（二）完善社會保障體系 健全社會保障體系。加大社會保障資金的投入，妥善解決資源型企業(yè)政策性破產(chǎn)后遺留的社保問題，補足社保資金缺口，緩解社保資金壓力。推進社會保障并軌工作，擴大社會保障范圍，提高社會保障水平。完善最低生活保障制度。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實現(xiàn)應保盡保，逐步提高保障標準。力爭到2015年，力爭全市城鎮(zhèn)低保達200元/，農(nóng)村低保達100元/。到2020年力爭建成全覆蓋社會救助體系。完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險。全面建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)失業(yè)保險城鎮(zhèn)從業(yè)人員全覆蓋，重點抓好非公有制經(jīng)濟成分擴面工作。完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民群眾看病難、看病貴等問題。爭取到2015年，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率和基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達85%、95%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率和農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均達到95%。到2020年，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率和基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達90%、98%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率和農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均達到98%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系基本形成。加強對貧困人口的幫扶。采取定點幫扶、部門幫扶以及落實“兩免一補”等政策，解決城鄉(xiāng)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和采煤沉陷區(qū)低收入人群和貧困學生的生產(chǎn)生活學習困難。幫助貧困職工和農(nóng)民自主就業(yè)和致富，實現(xiàn)自我解困。到2015年，累計幫扶25個村、11600人脫貧致富，%下降到3%。到2020年全市實現(xiàn)貧困人口基本脫貧。（三）加強城鄉(xiāng)住房保障 加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件。適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，加快普通商品住房建設。進一步增加廉租房和經(jīng)濟適用房的供給，在城北片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)集中修建廉租住房和經(jīng)濟適用住房，或在中低價位的普通商品住宅小區(qū)項目中按比例配建。及時調(diào)整租金補貼標準，讓最低收入家庭能真正租到滿足基本居住需求的住房。到2015年實現(xiàn)年均新增普通商品住房面積30萬平方米，人均居住面積達到38平方米。到2020年人均居住面積達到40平方米。加快棚戶區(qū)改造。按照棚戶區(qū)改造的有關(guān)規(guī)劃，把棚戶區(qū)改造用地納入年度計劃，對棚戶區(qū)改造用地實施優(yōu)先原則。制定棚戶區(qū)改造的規(guī)劃扶持政策和建設資金籌措方案。以開放的思路，運用市場化機制，實施棚戶區(qū)改造工程，引入社會資金投入，引入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設。嚴格控制成本，嚴格控制銷售對象，限定銷售價格、保本微利。在2015年以前基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造。加快農(nóng)村危房改造。加快編制農(nóng)村危房改造工程規(guī)劃，積極爭取國家有關(guān)政策，幫助貧困危房戶改造建設最基本的安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房。要堅持農(nóng)民自主、自愿，政府引導、扶持的原則，合理確定補助標準和補助對象。力爭在2015年以前基本完成農(nóng)村貧困戶的危房改造。六、生態(tài)修復與環(huán)境整治（一）加快生態(tài)修復 礦山環(huán)境恢復治理。重點抓