【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型。一是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立新的產(chǎn)業(yè)支撐，為人的生存和發(fā)展奠定穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；重點(diǎn)培育新能源、機(jī)械和專用設(shè)備制造、鋼材等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好三大基地。二是加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化社會(huì)保障，提升公共服務(wù)層次，為人的生存和發(fā)展構(gòu)建安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境；抓手是重點(diǎn)解決好“就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入、社會(huì)保障、物價(jià)、住房”等“民生大事”。三是加快生態(tài)轉(zhuǎn)型。提升環(huán)境質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件，為人的生存和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；抓手是重點(diǎn)實(shí)施“大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、清潔能源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等“四大民心工程”。四是加快文化轉(zhuǎn)型。樹(shù)立自信，激發(fā)活力，推動(dòng)創(chuàng)新，為人的生存和發(fā)展構(gòu)筑良好的精神文化家園；抓手是“凝練特色文化，打造城市精神，提升文化軟實(shí)力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力”。（三）轉(zhuǎn)型的目標(biāo)：城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民生活水平顯著提高。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持不懈的努力，把萍鄉(xiāng)建設(shè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市、資源枯竭轉(zhuǎn)型的示范城市、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范城市。（四）轉(zhuǎn)型的機(jī)制：探索建立推進(jìn)轉(zhuǎn)型的“六大保障體系”。第一，政府是轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)。努力建設(shè)服務(wù)型政府，重點(diǎn)在服務(wù)上下功夫，支撐點(diǎn)是開(kāi)展“全面效能建設(shè)”活動(dòng)，落腳點(diǎn)是提高執(zhí)行力和落實(shí)力。第二，企業(yè)是轉(zhuǎn)型的主體。努力建設(shè)效益型、科技型、循環(huán)型企業(yè)，重點(diǎn)在效益上下功夫，支撐點(diǎn)是提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，落腳點(diǎn)是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。第三，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型兼而有之的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)在實(shí)干上下功夫，支撐點(diǎn)是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型的能力，落腳點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)型任務(wù)的落實(shí)。第四，群眾是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型、勤勞型、開(kāi)放型群體，重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)上下功夫，支撐點(diǎn)是開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落腳點(diǎn)是各類創(chuàng)業(yè)主體都有自己的事業(yè)。第五，項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型的載體。努力建設(shè)帶動(dòng)型、支撐型、長(zhǎng)遠(yuǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)在帶動(dòng)上下功夫，支撐點(diǎn)是開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，落腳點(diǎn)是建設(shè)重大項(xiàng)目。第六，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂。努力建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)型、活力型、文明型城市，重點(diǎn)在科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，支撐點(diǎn)是建設(shè)創(chuàng)新型城市，落腳點(diǎn)是提高城市自主創(chuàng)新能力。為促進(jìn)發(fā)展，國(guó)家給予資源枯竭型城市一般性財(cái)力轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目財(cái)政貼息貸款等一系列優(yōu)惠政策。抓住了機(jī)遇還要利用好機(jī)遇，讓它創(chuàng)造出最大的效益來(lái)，于是新的一輪緊張工作又要開(kāi)始了。安源要以解決民生問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題為主攻方向，安源區(qū)確立了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。為達(dá)到工業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，安源區(qū)提出了建設(shè)三個(gè)工業(yè)基地的計(jì)劃，即：安源區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、丹江重型機(jī)械工業(yè)基地、江西省金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。為了做好掌握情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，確定項(xiàng)目，安源區(qū)委區(qū)政府經(jīng)常以招商引資以主要工作任務(wù)，經(jīng)常由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自外出招商。改善基礎(chǔ)設(shè)施，改變城市面貌是安源區(qū)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安源區(qū)確定的城市轉(zhuǎn)型內(nèi)容涉及主要方面一是解決好棚戶區(qū)的改造以及生態(tài)的治理和恢復(fù)。二是解決好民生問(wèn)題。解決好教育、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題以及河道治理，生態(tài)保護(hù)等。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能。四是做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。五是借助本地優(yōu)勢(shì)提高知名度，加大招商引資力度。2009年12月10日第四篇：資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型之路資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型之路2003102資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的課題，國(guó)內(nèi)外許多資源枯竭的城市都面臨如何發(fā)展的問(wèn)題。焦作市作為資源枯竭型城市之一，近幾年來(lái)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足本地資源和優(yōu)勢(shì)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)從低速徘徊中走上了快速發(fā)展軌道，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，探索出了一條具有焦作特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。焦作市2001年、％％，增速分別居河南省第一位和第二位，限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅連續(xù)兩年名列全省前茅。今日的焦作正在轉(zhuǎn)型成為我國(guó)中西部最具發(fā)展活力的，以工業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型城市之一。工業(yè)———從資源主導(dǎo)轉(zhuǎn)向科技主導(dǎo)焦作是一個(gè)因煤而興的典型的資源型工業(yè)城市，全市許多行業(yè)的形成和發(fā)展都與礦業(yè)有著密切的關(guān)系。資源型工業(yè)企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重一度在80％以上?！熬盼濉焙笃冢S著礦產(chǎn)資源日益枯竭，開(kāi)采成本越來(lái)越高，資源型工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損嚴(yán)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。整個(gè)“九五”期間，在全國(guó)GDP年增長(zhǎng)率持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，％，資源枯竭使焦作經(jīng)濟(jì)幾乎滑入谷底。焦作立市的基礎(chǔ)是工業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵也在工業(yè)。面對(duì)資源萎縮、產(chǎn)量下降、效益下滑的局面，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，焦作及時(shí)作出了以“推進(jìn)科技進(jìn)步，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益”為核心內(nèi)容的第三次創(chuàng)業(yè)的決定，明確提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，即到“十五”末全市主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)基本完成用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，基本形成高新技術(shù)企業(yè)群體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形。圍繞這個(gè)目標(biāo)，焦作市對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略性調(diào)整。一是做強(qiáng)做大鋁工業(yè)。焦作市先后投資30多億元，實(shí)施了強(qiáng)化燒結(jié)法氧化鋁、280KA槽電解鋁等一批國(guó)家級(jí)科技示范工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，使鋁工業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位很快突顯出來(lái)。2002年，％，鋁工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30％。目前，幾個(gè)鋁工業(yè)企業(yè)都在與國(guó)外大公司洽談更大的合資合作項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“十五”末全市可以形成150萬(wàn)噸氧化鋁、46萬(wàn)噸電解鋁的生產(chǎn)能力。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)。積極應(yīng)用高新技術(shù)和各種適用技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、機(jī)電工業(yè)、建材工業(yè)及輕工業(yè)進(jìn)行全面改造，基本實(shí)現(xiàn)了由煤炭工業(yè)向電力、熱電聯(lián)營(yíng)、鋁電聯(lián)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，由原料化工向生物化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工的轉(zhuǎn)變，由單一的煤礦機(jī)械向環(huán)保機(jī)械、糧食機(jī)械、汽車(chē)機(jī)械、特種電纜和機(jī)電一體化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，由水泥建材向新型建材、環(huán)保建材的轉(zhuǎn)變，由一般輕工向出口炻瓷、稀土節(jié)能燈、林漿紙一體化的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到全面優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，也培育壯大了一批地方經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)，全市18戶重點(diǎn)骨干企業(yè)的年銷售收入絕大多數(shù)都較5年前翻了一番。％，％。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)開(kāi)發(fā)出了單晶銅、丙烯酰胺、納米氧化鋯等一批高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品。到2002年底，全市高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)到29家，高新技術(shù)產(chǎn)品已達(dá)到104個(gè)，％。四是利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龍頭的思路，瞄準(zhǔn)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展近農(nóng)工業(yè)。目前已初步形成了以糧食加工、四大懷藥（山藥、地黃、牛膝、菊花）加工、皮毛皮革加工和林紙加工為主的四大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到500多家，小麥、玉米和四大懷藥的年加工能力已分別達(dá)110萬(wàn)噸、95萬(wàn)噸和8000噸，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值的問(wèn)題，而且發(fā)展形成了一個(gè)新型資源工業(yè)。圍繞牛羊資源發(fā)展起來(lái)的皮毛、皮革加工產(chǎn)品暢銷日本、美國(guó)、意大利等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2002年全市皮毛、皮革加工企業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)6000萬(wàn)美元。利用黃河北岸90萬(wàn)畝的灘涂資源，實(shí)施了三年的大規(guī)模人工造林，形成了30萬(wàn)畝以三倍體毛白楊為主的工業(yè)原料林，并著手規(guī)劃建設(shè)20萬(wàn)噸紙漿和20萬(wàn)噸漿紙項(xiàng)目。旅游業(yè)———從地下礦山資源轉(zhuǎn)向地上山水資源焦作北依太行、南臨黃河，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及氣候條件，造化了焦作獨(dú)具特色的山水景觀。但長(zhǎng)期以來(lái)，焦作山水一直是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，近年來(lái)，焦作人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到山水旅游資源的獨(dú)特魅力和價(jià)值，把目光由地下礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向地上山水資源，制定了以旅游業(yè)為龍頭、帶動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略。先后投資5億多元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了2個(gè)4