【文章內(nèi)容簡介】 作機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)案件等方面的負(fù)面信息。　　(2)負(fù)面輿情信息區(qū)域分布情況分析　　負(fù)面輿情信息地區(qū)分布情況排行　　本表按照各地區(qū)與其相關(guān)的負(fù)面輿情信息的數(shù)量排列，共有29個省、自治區(qū)、直轄市進入排行。負(fù)面輿情信息數(shù)量最多的10個省份共723條，%?？梢姡?fù)面輿情信息的地區(qū)分布相當(dāng)集中。　　當(dāng)然，我們不能單純依據(jù)一個地區(qū)負(fù)面輿情信息數(shù)量的多寡，來判斷該地區(qū)民政工作質(zhì)量的高低。一個地方負(fù)面輿情信息比較多，客觀原因也許是因為其數(shù)據(jù)總量相當(dāng)多。同樣，一個地方負(fù)面輿情信息數(shù)量比較少，也許是因為其數(shù)據(jù)總量本來就比較少。但是我們可以嘗試以網(wǎng)絡(luò)輿情信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對一個地方民政機構(gòu)與媒體進行良性互動的程度進行大致的衡量、對比和判斷。為此，本報告提出“負(fù)面輿情信息媒體關(guān)注指數(shù)”的概念，以該指數(shù)來指示一個地方的民政機構(gòu)與媒體良性互動的程度?！　?3)年度民政工作負(fù)面輿情信息媒體關(guān)注指數(shù)地區(qū)差異分析　　年度民政工作負(fù)面輿情信息媒體關(guān)注指數(shù)地區(qū)排行　　年度民政工作負(fù)面輿情信息媒體關(guān)注指數(shù)，是綜合各地區(qū)信息數(shù)量占全國信息總量之比、本地區(qū)負(fù)面信息數(shù)量與本地區(qū)信息總量之比計算得出的。該指數(shù)所指示的，是各地區(qū)負(fù)面輿情信息被媒體關(guān)注和傳播的情況，大致反映出該地區(qū)民政機構(gòu)與媒體良性互動的程度。如果一個地區(qū)，媒體越是較多地報道負(fù)面輿情信息，或者民政工作引發(fā)媒體和公眾誤解、質(zhì)疑的情形越頻繁，則該地區(qū)的負(fù)面輿情信息指數(shù)就越高，也說明該地區(qū)民政機構(gòu)主動發(fā)布正常工作信息、應(yīng)對負(fù)面輿情信息過程中，與當(dāng)?shù)孛襟w及全國媒體的良性互動程度不夠高，策略不夠成熟。該數(shù)據(jù)僅供參考?！　∠鄬τ诠姷木W(wǎng)絡(luò)觀點，媒體針對民政工作的某些事件、現(xiàn)象、問題所發(fā)表的專論、社論等評論文章，論證嚴(yán)密，分析深刻，觀點穩(wěn)妥，具有較高的參考價值?！　?1)媒體評論內(nèi)容相對集中　　　　年度民政工作媒體評論業(yè)務(wù)領(lǐng)域分布情況排行　　如圖所示，全年采集996篇媒體評論文章，其中有關(guān)福利慈善、社會事務(wù)、社會組織、老齡工作、社會救助五項工作的評論文章數(shù)量均在100篇以上，合計837篇，占評論文章總數(shù)的近84%。有關(guān)福利慈善、社會事務(wù)兩項工作的評論均超過200篇，合計達499篇，超過評論文章總數(shù)的50%。　　(2)媒體評論主要圍繞民政熱點輿情事件展開　　1月初發(fā)生河南蘭考民間棄嬰收養(yǎng)場所火災(zāi)重大事故，媒體對事件的持續(xù)集中報道長達一個多月。同期，媒體發(fā)表評論文章達45篇之多，主要觀點：呼吁棄嬰收養(yǎng)救助中的政府責(zé)任，呼吁以立法形式保障棄嬰權(quán)利，呼吁政府與民間在兒童福利保障中互信合作，形成合力?！　?月中旬，民政部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財政部、衛(wèi)生計生委、宗教局等七部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求各級相關(guān)部門切實加強對棄嬰的規(guī)范管理，嚴(yán)禁任何機構(gòu)和個人私自收留棄嬰。對此，媒體在兩天之內(nèi)發(fā)表25篇評論文章，主要觀點：一方面呼吁救濟棄嬰不要忽視民間力量，另一方面提醒有關(guān)部門注意，在嚴(yán)禁私留棄嬰的同時，需要政府擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任。　　7月上旬，民政部宣布對原國民黨抗戰(zhàn)老兵予以政策優(yōu)待，此舉贏得公眾廣泛贊賞，媒體紛紛針對此事發(fā)表評論文章，主要觀點：從尊重歷史、國家應(yīng)負(fù)責(zé)任等角度進行深入剖析，對民政部的表態(tài)表示支持?！　?月中旬媒體集中報道了學(xué)校善款轉(zhuǎn)捐事件，在兩天內(nèi)集中發(fā)表了12篇評論文章(指輿情中心篩選采集到的文章，下同)，主要觀點：對轉(zhuǎn)捐行為提出尖銳批評。　　10月下旬，某地民政局叫停民間為重患募捐及PS照事件發(fā)生，兩天之內(nèi)各媒體發(fā)表28篇評論文章，對民政局叫停愛心募捐的做法以及用PS照報道領(lǐng)導(dǎo)干部看望低保老人的做法，予以猛烈“炮轟”?！　?1月下旬到12月，設(shè)立“嬰兒安全島”問題引發(fā)媒體熱議，該段時間發(fā)表25篇評論文章，主要觀點：設(shè)立“棄嬰島”是對救助的承襲，是人性底線兜底，是對生命的尊重，是文明細(xì)節(jié)的進步?！皸墜雿u”絕不是鼓勵棄嬰。設(shè)“棄嬰島”后棄嬰驟增是正?，F(xiàn)象?！?三、民政主要業(yè)務(wù)工作輿情信息分類簡析　　　社會組織類業(yè)務(wù)的輿情信息816條，約占10%?！　?1)全年輿情信息走勢　　7月相關(guān)輿情信息總量達134條，達到本年度峰值。該月由于“宋慶齡雕像未完工即拆除，河南宋基會被調(diào)查”、“廣東紅會承認(rèn)捐獻器官非100%由系統(tǒng)分配”、“中國紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長趙白鴿16日做客中新網(wǎng)《新聞大家談》談中國紅十字會改革與發(fā)展”、“慈善五問之一：慈善組織如何避免成退休官員‘俱樂部’”等多個熱點輿情事件在該月集中發(fā)生，并在網(wǎng)絡(luò)上引起較多次數(shù)的傳播和評論，從而顯著拉升了當(dāng)月輿情總量。3月輿情走勢呈現(xiàn)次高峰的原因在于該月恰逢全國兩會期間，代表和委員提出的有關(guān)社會組織業(yè)務(wù)的議案較多，引起媒體注意?！　?2)社會組織工作輿情信息區(qū)域分布TOP10排行　　2013年，全國有關(guān)社會組織的新聞報道中，廣東省、北京市、河南省名列前三名。其中，廣東省以136篇的絕對數(shù)量優(yōu)勢居各省份之首。該省作為社會組織改革的前沿陣地進行了較多的探索與實踐。關(guān)于降低社會組織登記門檻、培育發(fā)展社會組織以及行業(yè)協(xié)會去行政化等問題報道較多?！　　　?yōu)撫安置類業(yè)務(wù)的輿情信息294條，%?！　?1)全年輿情信息走勢　　優(yōu)撫安置類輿情信息全年走勢圖，呈現(xiàn)出一峰獨立的形狀，其他月份輿情信息量在20條上下浮動，7月相關(guān)輿情信息總量陡然上升到105條，形成年度輿情信息峰值。該月由于“民政部：將原國民黨抗戰(zhàn)老兵納入社會保障范圍”熱點輿情事件被媒體廣泛關(guān)注并報道后，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛傳播和評論，顯著拉升了當(dāng)月輿情總量?！　?2)優(yōu)撫安置工作輿情信息區(qū)域分布TOP10排行　　在2013年優(yōu)撫安置類信息區(qū)域分布TOP10排行中，陜西省、山東省和云南省排名前三，但并未與其他省份拉開較大差距。山東省排名靠前的原因主要是革命老區(qū)，相關(guān)工作開展相對頻繁。陜西、云南排名靠前，主要是因為相關(guān)熱點輿情信息被廣泛報道，導(dǎo)致輿情信息數(shù)量較多增長。　　　　減災(zāi)救災(zāi)類業(yè)務(wù)的輿情信息732條，約占9%。　　(1)全年輿情信息走勢　　2013年4月，相關(guān)輿情信息總量達196條，形成年度峰值。該月，由于“”、“民政部、國家減災(zāi)辦權(quán)威發(fā)布‘420’”、“國家減災(zāi)委、民政部緊急啟動國家三級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)幫助四川地震災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)工作”、“”等多個熱點輿情事件在網(wǎng)絡(luò)上引起較多次數(shù)的傳播和評論，從而顯著拉升了當(dāng)月輿情總量。7月輿情走勢呈現(xiàn)次高峰，原因在于該月我國南方多省、西北地區(qū)、東北地區(qū)遭遇暴雨洪澇或干旱災(zāi)害，因此媒體對災(zāi)情以及救災(zāi)情況方面的報道較