【文章內(nèi)容簡介】 行政主導(dǎo)和諧共處，是分權(quán)理論限制立法權(quán)力的表現(xiàn)。就西方發(fā)達(dá)國家而言，自由資本主義向壟斷資本主義的過渡使得政府不得干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的傳統(tǒng)觀念發(fā)生了變化，而一系列經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生則要求國家在市場經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)一種更為重要而積極的職能。相應(yīng)地，政府的規(guī)模不斷膨脹，職能不斷擴(kuò)張，國家財(cái)政的職能繼而擺脫了維持政府日常運(yùn)行的局限，而扮演起引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的“救市者”角色。于是乎，不斷膨脹的預(yù)算規(guī)模和市場經(jīng)濟(jì)對于效率的要求使得議會(huì)的合議決策在對預(yù)算的管理上日漸顯得力不從心，而行政力量在國家經(jīng)濟(jì)暨預(yù)算管理中地位的提高也就成了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)然要求。以1215年《大憲章》的簽訂為起點(diǎn)，英國政府預(yù)算的權(quán)力結(jié)構(gòu)一直在發(fā)生變化。在早期，議會(huì)對君主的預(yù)算控制權(quán)逐步進(jìn)行了剝奪與控制，但從19世紀(jì)末開始，尤其以1867年英國第二次議會(huì)改革為分界線，預(yù)算控制權(quán)又逐步從議會(huì)手中轉(zhuǎn)向政府。時(shí)至今日，在英國的政府預(yù)算程序中，財(cái)政部和內(nèi)閣實(shí)際發(fā)揮著主導(dǎo)作用。對于美國而言，自從《1921年預(yù)算與會(huì)計(jì)法案》之后，國家預(yù)算總體上進(jìn)入了行政主導(dǎo)時(shí)代。以后多部法案又對預(yù)算權(quán)力配置進(jìn)行了調(diào)整，議會(huì)與總統(tǒng)的權(quán)力對弈狀況也一直在發(fā)生微妙的變化。作為長期政治博弈、妥協(xié)的結(jié)果，美國的總統(tǒng)現(xiàn)在牢牢掌握著發(fā)起預(yù)算的權(quán)力，議會(huì)繞過總統(tǒng)單獨(dú)審批各個(gè)行政部門撥款申請的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返；而議會(huì)則從未放棄其對預(yù)算的最終同意權(quán)。但無論如何，對于議會(huì)而言，預(yù)算在作為其控制行政權(quán)力工具的意義上已經(jīng)變得虛弱，盡管議會(huì)在美國財(cái)政預(yù)算中的至高地位并未受到質(zhì)疑，但在實(shí)際預(yù)算過程中，是政府而非議會(huì)掌握著預(yù)算的主導(dǎo)權(quán)。行政機(jī)關(guān)在預(yù)算中的權(quán)力除了作為典型行政權(quán)力的執(zhí)行權(quán)之外，通常還包括預(yù)算案的編制權(quán)以及提案權(quán)。關(guān)于預(yù)算的編制，人們無疑覺得，只有當(dāng)行政部門（支出須經(jīng)過它的手）對作為支出的根據(jù)的計(jì)劃和計(jì)算負(fù)責(zé)的時(shí)候，才能期望數(shù)量上適當(dāng)和對經(jīng)費(fèi)使用的細(xì)節(jié)有必要的關(guān)心和作出正確的判斷。而在預(yù)算的提案上，在任何國家，代議團(tuán)體都不自行提出或由它委派的官員提出預(yù)算書。各國一般都會(huì)由行政首腦（也有個(gè)別國家是由財(cái)政部長）向國會(huì)提出預(yù)算案，這被視為政府在預(yù)算過程中的主動(dòng)地位（或稱發(fā)起人的地位）之核心體現(xiàn)?？傮w上看，雖然各國行政機(jī)關(guān)在預(yù)算權(quán)力中的具體安排并不相同，預(yù)算權(quán)力結(jié)構(gòu)也在不斷地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，但各國預(yù)算一般為行政所主導(dǎo)。正如密爾所認(rèn)為的，盡管國家中的實(shí)際最高權(quán)應(yīng)歸于人民的代表，這一點(diǎn)對代議制政府是根本必要的，但是代議制議會(huì)的適當(dāng)職能不是管理，而是監(jiān)督和控制政府。 五、議會(huì)對國家預(yù)算監(jiān)督與制約的邏輯分析立法權(quán)被認(rèn)為是人民的意志。一切國家權(quán)力，都只能由人民藉由議會(huì)以國家法律的形式授予，在代議制體制下，議會(huì)的核心地位自然是現(xiàn)代民主的題中之意。也是一切權(quán)力運(yùn)行的合法性根基。尤其是在公、私權(quán)力（利）界定尤為重要的財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域。征稅行為對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的影響十分明顯。有一種理論認(rèn)為：“政府沒有巨大的經(jīng)費(fèi)就不能維持，凡享受保護(hù)的人都應(yīng)該從他的產(chǎn)業(yè)中支出他的一份來維持政府。但是這仍須得到他自己的同意，即由他們自己或他們所選出的代表所表示的大多數(shù)的同意。因?yàn)槿绻魏稳藨{著自己的權(quán)勢，主張有權(quán)向人民征課賦稅而無須取得人民的同意，他就侵犯了有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本規(guī)定?！痹谪?cái)政支出領(lǐng)域，財(cái)政支出對于公民財(cái)產(chǎn)也可能造成影響。因?yàn)楝F(xiàn)代國家的財(cái)政已經(jīng)逐漸摒棄了“量入為出”的傳統(tǒng)財(cái)政平衡原則，而不斷地傾向于采用“量出為入”作為財(cái)政收支安排的準(zhǔn)則。政府職能在不斷擴(kuò)張之下，公民的財(cái)產(chǎn)事實(shí)上也不斷地受到蠶食。因此，公民對于財(cái)政支出的控制亦是其保護(hù)私人權(quán)利的當(dāng)然要求。六、政府預(yù)算的各種監(jiān)督模式政府預(yù)算監(jiān)督模式分類只是根據(jù)各個(gè)國家預(yù)算監(jiān)督制度的主要特點(diǎn)、主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和隸屬關(guān)系進(jìn)行的粗略劃分。實(shí)踐中，大多數(shù)國家的預(yù)算監(jiān)督模式都是多種監(jiān)督模式的混合體。而不是按單獨(dú)的模式進(jìn)行監(jiān)督。按不同角度還會(huì)有多種分法。1．立法型預(yù)算監(jiān)督模式英國、美國屬于立法型預(yù)算監(jiān)督模式。立法型預(yù)算監(jiān)督主要通過國家立法機(jī)關(guān)制定預(yù)算法案、撥款法案等法律形式來監(jiān)督公共預(yù)算及其收支活動(dòng)。其實(shí)施主體以立法機(jī)關(guān)(議會(huì)或國會(huì))為主，具體由議會(huì)、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān)共同對政府預(yù)算實(shí)施監(jiān)督。其特點(diǎn)在于：憲法和國家法律是預(yù)算監(jiān)督的依據(jù)；政府預(yù)算管理的法治性強(qiáng)；立法機(jī)關(guān)處于核心地位，具有最高的權(quán)威性；審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于議會(huì)，獨(dú)立于政府，實(shí)施事后審計(jì)，并對議會(huì)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)對預(yù)算的審查監(jiān)督；財(cái)政部門實(shí)行日常監(jiān)督，主要是事前和事中監(jiān)督；立法、行政、司法之間分工合理、相互制衡，三者具有邊界清晰的預(yù)算監(jiān)督權(quán)力、明確可行的責(zé)任定界以及權(quán)威性、獨(dú)立性和宏觀性的特點(diǎn)。2．司法型預(yù)算監(jiān)督模式法國屬于司法型預(yù)算監(jiān)督模式。司法型預(yù)算監(jiān)督主要通過國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)與法定程序?qū)π姓C(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的預(yù)算管理行為是否合法而進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)審理和裁決有關(guān)經(jīng)濟(jì)案件。它包括檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)兩方面的監(jiān)督。其監(jiān)督形式是審計(jì)法院或會(huì)計(jì)法院對政府財(cái)政資源配置、使用主體及其使用公共資源的結(jié)果而施行的監(jiān)督，議會(huì)只對預(yù)算實(shí)施宏觀監(jiān)督。這種監(jiān)督模式具有法定性、獨(dú)立性、強(qiáng)制性、程序性和直接性等突出特點(diǎn)，其審計(jì)法院的設(shè)置及其職權(quán)的規(guī)定尤具特色。3．行政型預(yù)算監(jiān)督模式行政型預(yù)算監(jiān)督是指政府行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律法規(guī)對自身及其附屬機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的預(yù)算行為實(shí)施的監(jiān)督并以政府及其所屬部門或只是財(cái)政部門為其監(jiān)督主體。其特點(diǎn)在于：主要由政府行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)控制預(yù)算監(jiān)督權(quán)，政府可以隨時(shí)掌握預(yù)算監(jiān)督的進(jìn)展；專業(yè)性、針對性強(qiáng)；事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合；側(cè)重于對微觀主體及其行為的監(jiān)督。行政型預(yù)算監(jiān)督制度強(qiáng)調(diào)行政體系內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其他部門的監(jiān)督。實(shí)行這種監(jiān)督模式，主要是由于代議制民主制度不夠發(fā)達(dá)，以及由以政府為中心的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制所決定的。比如前東歐的社會(huì)主義國家、前蘇聯(lián)等都是采用這種財(cái)政預(yù)算監(jiān)督模式。4．獨(dú)立型預(yù)算監(jiān)督模式德國、日本屬于獨(dú)立型預(yù)算監(jiān)督模式。獨(dú)立型預(yù)算監(jiān)督模式的主要特點(diǎn)是，專門預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)(審計(jì)機(jī)關(guān))獨(dú)立于議會(huì)、政府，也獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)，具有最高的獨(dú)立性，它是與政府、議會(huì)、司法機(jī)構(gòu)并列的專司預(yù)算監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。其審計(jì)報(bào)告向社會(huì)公布，成為議會(huì)對政府監(jiān)督的重要依據(jù)。財(cái)政部門主要對日常的財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督和管理?！　〉谌?jié) 財(cái)政部門對政府預(yù)算的監(jiān)督財(cái)政部門監(jiān)督是指財(cái)政部門為保障國家財(cái)政政策，以及經(jīng)過人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府預(yù)算的貫徹落實(shí)，依法對財(cái)政運(yùn)行相關(guān)主體的財(cái)政財(cái)務(wù)行為所實(shí)施的監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反映等活動(dòng)的總稱。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的固有職能，是財(cái)政部門的法定職責(zé)和權(quán)力制衡的內(nèi)在要求，是財(cái)政管理的有機(jī)組成部分，是國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不可或缺的環(huán)節(jié)，是世界各國的通行做法。加強(qiáng)財(cái)政部門對政府預(yù)算的監(jiān)督，在保障財(cái)政政策執(zhí)行、嚴(yán)格預(yù)算管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、預(yù)防腐敗等方面有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、財(cái)政部門監(jiān)督的主體及客體1．財(cái)政部門監(jiān)督的主體財(cái)政部門對政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是“財(cái)政部門”。橫向看，同一財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)和財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)是財(cái)政監(jiān)督主體，而業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)又包括預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、國庫管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)等方面；縱向看，財(cái)政監(jiān)督主體則是各層級的財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)?？梢哉f，財(cái)政監(jiān)督主體是財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)，而非其他部門。2．財(cái)政部門監(jiān)督的客體財(cái)政部門對政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督過程中，監(jiān)督客體是“財(cái)政運(yùn)行中的相關(guān)主體”。財(cái)政是國民收入分配和再分配的中樞環(huán)節(jié)，涉及對國家、集體和個(gè)人三者利益的調(diào)節(jié)，也涉及對政府與政府、部門與部門、地區(qū)與地區(qū)利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，從而形成多層次、多方面、多組合的財(cái)政分配關(guān)系。財(cái)政分配活動(dòng)的高度集中性與財(cái)政分配關(guān)系的廣泛社會(huì)性，決定了所涉及的“相關(guān)主體”范圍的寬廣性和因素的多樣性。具體來講，作為財(cái)政監(jiān)督客體的“相關(guān)主體”既包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，也包括國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)；既包括本級財(cái)政管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，也包括循著本級財(cái)政的資金流和信息流延伸到下級財(cái)政管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門的監(jiān)督范圍與監(jiān)督客體直接相關(guān)，即“財(cái)政運(yùn)行中的相關(guān)主體的財(cái)政財(cái)務(wù)行為”。財(cái)政部門監(jiān)督的范圍和客體與財(cái)政管理的范圍和客體是相同的。財(cái)政部門監(jiān)督的范圍主要包括三個(gè)方面：第一，對財(cái)政稅收政策、財(cái)政管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；第二，對財(cái)政收支、國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督；第三，對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督范圍的邊界不是一成不變的，是由財(cái)政分配活動(dòng)所覆蓋的范圍決定的，隨著財(cái)政體制改革的深化和財(cái)政管理的強(qiáng)化，財(cái)政部門監(jiān)督將適時(shí)調(diào)整其范圍邊界。二、財(cái)政部門監(jiān)督的內(nèi)容及方式方法1．財(cái)政部門監(jiān)督的內(nèi)容（1）財(cái)政收入監(jiān)督。財(cái)政收入監(jiān)督是指對財(cái)政稅收收入和財(cái)政非稅收收入的監(jiān)督，目的是保證財(cái)政收入政策制度的落實(shí)和財(cái)政收入的應(yīng)收盡收。財(cái)政收入監(jiān)督的重點(diǎn)是財(cái)政稅收政策的執(zhí)行情況，因?yàn)樨?cái)政稅收政策執(zhí)行得好與壞直接影響著財(cái)政宏觀調(diào)控的效果和財(cái)政收入的質(zhì)量。（2）財(cái)政支出監(jiān)督。財(cái)政支出監(jiān)督是指對部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和轉(zhuǎn)移支付等事項(xiàng)，以及專項(xiàng)支出的監(jiān)督。財(cái)政支出監(jiān)督的主要目的是通過保證財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效來保證財(cái)政政策的落實(shí)。財(cái)政支出監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)該圍繞財(cái)政政策落實(shí)和財(cái)政改革展開。（3）會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要指對行政事業(yè)單位和企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、完整性以及對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。（4）金融監(jiān)督。金融監(jiān)督是指對國有商業(yè)性金融企業(yè)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)，政策性金融業(yè)務(wù)和政府外債項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。金融監(jiān)督是財(cái)政部門履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮保障國家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的作用。（5）資產(chǎn)監(jiān)督。資產(chǎn)監(jiān)督是為了規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理行為，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督、控制、檢查等活動(dòng)。其目的是維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整、提高國有資產(chǎn)使用效益。（6）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是指財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)對財(cái)政部門內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)、內(nèi)部控制運(yùn)行等情況，以及對所屬單位的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理等方面的監(jiān)督檢查。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督在保障國家財(cái)政政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政部門依法理財(cái)、科學(xué)管理以及促進(jìn)財(cái)政部門廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。（7）財(cái)政績效監(jiān)督。財(cái)政績效監(jiān)督是指以提高財(cái)政資金分配與使用績效為目的在有效開展財(cái)政支出資金合規(guī)性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，按照績效管理的要求，運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，對財(cái)政支出行為過程及其結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)與監(jiān)督的活動(dòng)。財(cái)政績效監(jiān)督是深化財(cái)政監(jiān)督的重要措施，是加強(qiáng)財(cái)政管理、推進(jìn)財(cái)政改革的客觀要求。2．財(cái)政部門監(jiān)督的方式方法不同時(shí)期，財(cái)政部門監(jiān)督的方式方法因財(cái)政部門監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)不同而有所差異，因財(cái)政管理階段和財(cái)政體制改革進(jìn)程的不同而不同。但總體上，財(cái)政部門監(jiān)督的方式與手段要根據(jù)財(cái)政體制改革和財(cái)政管理的需要，不斷調(diào)整、發(fā)展和完善。歸納起來主要包括：“監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反映”等方面。（1）監(jiān)控。監(jiān)控一般應(yīng)用于財(cái)政管理和監(jiān)督的事前環(huán)節(jié)和事中環(huán)節(jié)，主要是指對財(cái)政資金申領(lǐng)、撥付和使用過程的控制，以保證其財(cái)政行為按照規(guī)范程序運(yùn)作。（2）檢查。檢查是財(cái)政部門監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)的主要工作方式，在檢查過程中一般都伴有調(diào)查的職能，對于財(cái)政部門監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)而言，“檢查”與調(diào)查方式上相似，程序上不同。 （3）稽核?；艘彩秦?cái)政管理和監(jiān)督事前環(huán)節(jié)及事中環(huán)節(jié)經(jīng)常使用的工作方式，主要表現(xiàn)在對相關(guān)事項(xiàng)的申請信息進(jìn)行查對、審核，對于預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和國庫管理機(jī)構(gòu)，這種方式往往與業(yè)務(wù)管理的其他方式結(jié)合使用，對于財(cái)政部門監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)，這種方式主要體現(xiàn)為日常監(jiān)管。（4）制裁。制裁是指依據(jù)法律法規(guī)對相關(guān)行為進(jìn)行的處理處罰，主要由財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)實(shí)施，也包括預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和國庫管理機(jī)構(gòu)對違規(guī)行為的懲處。（5）督促。督促既是一個(gè)落實(shí)過程，又是一個(gè)糾偏過程，落實(shí)過程體現(xiàn)在對處理處罰決定的執(zhí)行，糾偏過程體現(xiàn)在對已發(fā)現(xiàn)問題的處理，以及對一些行業(yè)或地區(qū)同類問題的警示、糾正等方面。（6）反映。反映主要是指真實(shí)傳遞、反饋相關(guān)信息，政府活動(dòng)通過財(cái)政收支活動(dòng)滲透到社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，財(cái)政管理活動(dòng)在同外界的經(jīng)濟(jì)、行政聯(lián)系中也產(chǎn)生大量信息，財(cái)政部門監(jiān)督通過日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查或?qū)ｎ}調(diào)查，對這些信息進(jìn)行甄別分析，一方面發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取措施加以糾正，另一方面為政府決策、財(cái)政管理提供依據(jù)。三、財(cái)政部門監(jiān)督的專職機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1．財(cái)政部門監(jiān)督的專職機(jī)構(gòu)新中國建立以來，我國的財(cái)政部門監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了建立和中止的曲折反復(fù)過程。1994年國家實(shí)行分稅制改革以來，我國財(cái)政部門監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)逐步得到恢復(fù)和健全。在分稅制改革中，財(cái)政部在各省、自治區(qū)(西藏自治區(qū)除外)、直轄市、計(jì)劃單列市成立了財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，大多數(shù)地方財(cái)政部門也相繼成立了財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)。這標(biāo)志著我國的財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)形成了由中央財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)構(gòu)成的縱向多層次、橫向相關(guān)聯(lián)，既能獨(dú)立運(yùn)作，又可協(xié)調(diào)運(yùn)行的財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)體系。中央財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)，主要包括國家財(cái)政部監(jiān)督檢查局，以及國家財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)。地方財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)主要是指省、市、縣等各級財(cái)