【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體制是一種缺少變化的，不允許出現(xiàn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的鐵板式的政治結(jié)構(gòu)。政府從不允許獨(dú)立自治的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，并逐漸發(fā)展出一個(gè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)層，以及一個(gè)能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)和吸取經(jīng)驗(yàn)與歷史教訓(xùn)的傳統(tǒng)。另外，中國(guó)也沒有可比之于西方天主教會(huì)之類的擁有長(zhǎng)達(dá)十幾世紀(jì)的宗教信仰和世俗智慧的宗教組織這樣一個(gè)具有自我管理能力的組織?！　?guó)家作為一個(gè)生產(chǎn)安全和秩序等公共產(chǎn)品的完全壟斷者，對(duì)一切獨(dú)立于官府的力量采取禁絕策略，拒絕給民眾自由、民主和基本人權(quán)。民眾缺少民主鍛煉，民主意識(shí)及民主素質(zhì)低，沒有協(xié)商、妥協(xié)、寬容的訓(xùn)練，就無從產(chǎn)生健康、理性和坦率溝通的政治文化，社會(huì)自治無從滋生，民眾缺乏自組織能力，成為一盤散沙。社會(huì)的穩(wěn)定全靠行政權(quán)力將人民強(qiáng)行粘和起來，采取高壓政策，社會(huì)管理陷入“一收就死，一死就放，一放就亂，一亂就收……”的惡性循環(huán)?！　∶鎸?duì)民眾的政治訴求和抗?fàn)帲?xí)慣于采用政治高壓敉平社會(huì)反抗，由于沒有正常的溝通與發(fā)泄不滿的渠道，一旦出現(xiàn)暴力沖突，平常在高壓統(tǒng)治下沉默馴順的的羔羊們就變成了破壞成性的暴徒（烏合之眾人人都想搭便車而不受懲罰），陷入以暴易暴的怪圈，發(fā)展到極端就只有天下大亂一條路?！　∥鞣絿?guó)家有長(zhǎng)期的社會(huì)自治傳統(tǒng)和合法的反對(duì)黨，它們的在野黨被稱為“忠誠(chéng)的反對(duì)派”，是防止政府危機(jī)演化為全面社會(huì)危機(jī)的有效防火墻。２００５年４月２３日，意大利總理西爾維奧貝盧斯科尼組成第二次世界大戰(zhàn)后第６０屆政府，５０年間，意大利發(fā)生好幾十次政府危機(jī)，政府的平均壽命不到一年，雖然政府更迭頻繁，但對(duì)民眾和社會(huì)生活基本沒有大的影響。其他像法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等也發(fā)生過頻繁的政府更迭，人們?cè)缫蚜?xí)以為常，民眾的生活基本沒有大的影響，該干什么還干什么，這在中國(guó)是無法想象的。中國(guó)自古就有“三日無君，則惶惶如也”的說法，政府垮臺(tái)了，非天下大亂不可?！　≈袊?guó)沒有合法的反對(duì)派存在的空間，更沒有西方國(guó)家的所謂隨時(shí)可以接管政府的“影子內(nèi)閣”，當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)重大危機(jī)時(shí)，不可能有現(xiàn)成的替代品（自治機(jī)構(gòu)或組織）替代原有的秩序提供者，以維持秩序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移、政府的平穩(wěn)過度和更替，唯有打碎現(xiàn)有的國(guó)家機(jī)器，在付出昂貴的代價(jià)后重建社會(huì)秩序。這是一種沒有剎車裝置的制度，一旦啟動(dòng)，終將不可挽回地自動(dòng)毀滅?！　?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)導(dǎo)致腐敗，這是人類社會(huì)的鐵則。歷史反復(fù)證明在獨(dú)裁專制這種體制下，即使有卓爾不群之士，也難以阻止腐敗的蔓延，這不是個(gè)人聰明才智的問題，而是制度問題。　　專制制度讓統(tǒng)治者享有各種各樣的特權(quán)，過著養(yǎng)尊處優(yōu)的生活，須不知特權(quán)實(shí)乃統(tǒng)治者墮落、退化的陷阱，政治上的近親繁殖（“世胄躡高位，英俊沉下僚”）（１９），沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，執(zhí)政能力必然退化下降；既沒有權(quán)力制約，又沒有輿論監(jiān)督，統(tǒng)治者必然腐敗墮落。貪污腐敗是一種政治行為，非但不能創(chuàng)造任何財(cái)富，反而破壞正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減損社會(huì)財(cái)富，其實(shí)質(zhì)無異于公開搶劫?！　Ｖ浦贫认碌墓倮羰桥c作為草食動(dòng)物的民眾不一樣的肉食動(dòng)物，官吏與其治下的民眾的利害關(guān)系短暫脆弱，比分封的貴族更不關(guān)心百姓的死活。作為皇帝的代理人，必然產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。由于官吏擁有“合法傷害權(quán)”（２０）及信息優(yōu)勢(shì)，官僚體系中的每個(gè)活動(dòng)主體都處于徇私枉法的誘惑和激勵(lì)格局中，抑制這種對(duì)專制帝國(guó)有害的激勵(lì)從技術(shù)上是困難的，從利害關(guān)系上是難以指望的。（２１）腐敗被稱為“政治之癌”，會(huì)自我強(qiáng)化，加速擴(kuò)散。歷史上每一個(gè)王朝末期，貪污腐敗都達(dá)到無藥可救的地步，貪官遍地，貨賄公行，官吏們貪賄枉法，敲骨吸髓，竭澤而漁?！　≈袊?guó)“不孝有三，無后為大”的人口思想，促成人口按幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，天下承平日久，當(dāng)人口存量超過土地的負(fù)載能力時(shí)，必然產(chǎn)生淘汰過剩人口的壓力。人口壓力是一把雙刃劍，它是內(nèi)外沖突、政治動(dòng)亂和衰落的一個(gè)重要因素。對(duì)生產(chǎn)資料的激烈競(jìng)爭(zhēng)，一方面使小農(nóng)破產(chǎn)，破壞了專制制度賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面又把大量人口逼入了在生存競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的官吏集團(tuán)，加劇了官僚集團(tuán)的腐敗與膨脹趨勢(shì)，“食之者眾，生之者寡”，人口和財(cái)政的雙重壓力，使得民不聊生，生存無以為繼。（２２）而維持生存的底線是一條血線，突破底線必然導(dǎo)致流血——下層民眾博命以自保。（２３）后果就是社會(huì)動(dòng)蕩，天下大亂，最后是既有的秩序解體?！　≡谂f的秩序解體到新的秩序確立之間，是長(zhǎng)期的軍閥混戰(zhàn)，民眾則成為對(duì)立陣營(yíng)的人質(zhì)，被脅裹著互相殺戮。幾十上百年的長(zhǎng)期征戰(zhàn)，造成對(duì)人口、文明、財(cái)富、環(huán)境的巨大破壞。為改朝換代而進(jìn)行的征伐，是赤裸裸的弱肉強(qiáng)食，加上巨大的誘惑（“江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競(jìng)折腰”），這種斗爭(zhēng)遵循的是最厚黑者勝出的鐵則。天下是打出來的，權(quán)威是殺出來的。默默無聞，不名一文的混混無賴要成為人人膜拜的對(duì)象，唯一的硬通貨就是人頭和鮮血?！　〗?jīng)過幾十年，上百年的混戰(zhàn)，塵埃落定以后，新的秩序怎樣建立呢？認(rèn)知心理學(xué)和組織理論告訴我們，在復(fù)雜社會(huì)中的個(gè)人大都傾向于堅(jiān)持自己已經(jīng)形成的見解。人的世界觀和價(jià)值觀有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)效應(yīng)，這是一種正反饋。繼起的王朝在政治遺產(chǎn)上可以繼承的最佳選擇和模式仍然是“利出一孔”，歷史和人一樣，都有沿現(xiàn)成的路徑行進(jìn)的慣性與本能，所謂蕭規(guī)曹隨，就是指文化上這種按既定的模式應(yīng)對(duì)相似局面的自覺行為?！　∶绹?guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家道格拉斯諾思站在制度學(xué)派的立場(chǎng)，提出制度變遷的“路徑依賴”一說。諾思認(rèn)為，制度變遷存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制。這種機(jī)制使制度變遷一旦走上某一路徑，就會(huì)在以后的發(fā)展中得到不斷的自我強(qiáng)化?！皻v史表明，人們過去做出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇”。（２４）已建立的制度會(huì)千方百計(jì)地維護(hù)自身的存在，選擇某種制度容易，但放棄卻很困難?！　÷窂揭蕾囉胁煌姆较颉Ｒ环N情況是某種初始制度選定以后，具有報(bào)酬遞增的效果，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其他相關(guān)制度安排向同樣方向配合，導(dǎo)致有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)一步的制度變遷。這是一種良性的路徑依賴。另一個(gè)情況是某種制度演變的軌跡形成以后，初始制度的效率降低，甚至開始阻礙生產(chǎn)活動(dòng)，那些與這種制度共榮的組織為了自己的既得利益而盡力維護(hù)它。此時(shí)這個(gè)社會(huì)陷入無效制度，進(jìn)入了“鎖定”狀態(tài)。這是惡性的路徑依賴。（２５）　　如果用諾斯的“報(bào)酬遞增－路徑依賴模式”來分析政治過程，可以發(fā)現(xiàn)政治中同樣存在著報(bào)酬遞增、自我強(qiáng)化和路徑依賴現(xiàn)象。　　政治活動(dòng)是集體性的，其建立成本高，政治活動(dòng)受制度的約束更為經(jīng)常和強(qiáng)烈，對(duì)制度的依賴性更強(qiáng)，從而導(dǎo)致了個(gè)人和組織均有強(qiáng)化既存制度的傾向；政治的復(fù)雜性和低透明度使得人們對(duì)政治行為的后果難以預(yù)料，在預(yù)期不明的情況下，發(fā)起制度變遷是不明智的，為了避免承擔(dān)高成本，政治行為者傾向于維持已有的制度，即使這種制度已經(jīng)處于低效狀態(tài)；在政治過程中觀念的轉(zhuǎn)變是非常困難的，個(gè)人關(guān)于社會(huì)的認(rèn)識(shí)一旦形成，就很難改變，其原因是世界觀和價(jià)值觀的建立成本高，個(gè)人對(duì)政治一些基本看法，從意識(shí)形態(tài)到對(duì)政府某些具體方面的理解，或?qū)φ螆F(tuán)體和政黨的態(tài)度，一旦形成，通常是非常難以改變的；制度和政策的制訂者總是希望限制自己的后繼者，因?yàn)檎渭覔?dān)心自己的對(duì)手會(huì)在將來掌權(quán)，為了保護(hù)自己，他們使現(xiàn)存的制度難以改變，結(jié)果使得甚至連他們自己也難以改變制度，政治的這一特性使得制度從一種已形成的路徑中擺脫更為困難。　　尤其重要的是，政治權(quán)力的分配在社會(huì)成員中是不平等的，當(dāng)某些人居于支配他人的地位時(shí)，他們傾向于利用所掌握的權(quán)力來強(qiáng)化自己的地位。政治競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是“贏家通吃”，對(duì)于當(dāng)事者來說，或者是全得，或者是全失，沒有其他選擇。政治博弈的這個(gè)特點(diǎn)使得掌權(quán)一方傾向于全力維護(hù)自己的既得利益，其結(jié)果是制度的自我強(qiáng)化。（２６）政治中的路徑依賴現(xiàn)象是歷史的常態(tài)?！　　袄鲆豢住钡恼螌?shí)踐，使最高統(tǒng)治者統(tǒng)治著會(huì)說話的動(dòng)物，享盡人間奢華極樂，食髓知味，任何人只要坐上龍床，都會(huì)毫不含糊地照此辦理，習(xí)慣成自然，文化上的獲得性遺傳，使“利出一孔”的思想成為中國(guó)政治文化的顯性基因，雖然王朝不斷更替，但政治治理結(jié)構(gòu)與模式卻反復(fù)克隆。從本質(zhì)上看，所謂的改朝換代只是一種簡(jiǎn)單的（邊緣人群與中心人群的）置換反應(yīng)，改變江山姓氏之舉，除了為少數(shù)人提供了政治游戲的極品享受而外，對(duì)蕓蕓眾生究竟有何裨益？難怪古人要發(fā)出無奈的感慨：“傷心秦漢經(jīng)行處，宮闕萬里都作了土。興，百姓苦；亡，百姓苦！”（２７）　　幾千年的中國(guó)歷史逃不出《三國(guó)演義》扉頁上的第一句話，“天下大勢(shì)，分久必合，合久必分”，政權(quán)興亡的過程往往有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，那就是“其興也勃焉，其亡也忽焉”，而且這個(gè)過程從古至今，周而復(fù)始，形成了任何政權(quán)都跳不出的興亡周期律怪圈（金觀濤先生稱之為“超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)”）。人們?cè)诎偎疾坏闷浣庵拢缓冒堰@個(gè)似乎不可抗拒的怪圈歸因于中國(guó)人的宿命，然而，通過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，“利出一孔”才是中華民族周期性治亂循環(huán)悲劇的總導(dǎo)演。　　“國(guó)家往往確定規(guī)則以使統(tǒng)治者及其集團(tuán)的利益最大化，然后在一定的約束下設(shè)計(jì)出降低交易費(fèi)用的規(guī)則”。（２８）制度建設(shè)的成本無疑是高昂的，但是一旦建立起來，利益集團(tuán)只要付出很低的維護(hù)費(fèi)用就行了。中國(guó)的政治文化，發(fā)軔于春秋戰(zhàn)國(guó)，定型于秦漢，雖然漢以后文化上“獨(dú)尊儒術(shù)”，但在政治層面，卻是“外儒內(nèi)法”，管仲的“利出一孔”思想，實(shí)在是為統(tǒng)治者量身定做，讓他們?cè)趯?shí)踐中用起來得心應(yīng)手，愛不釋手，成為歷代治理國(guó)家的根本國(guó)策。中國(guó)政治文化的這一特色，讓中國(guó)人跌入“管仲陷阱”幾千年，陷入惡性的路徑依賴。尤其悲哀的是，只要中國(guó)特色的這一政治文化基因不發(fā)生（自發(fā)或誘發(fā)）突變，同樣的政治生態(tài)就會(huì)反復(fù)克隆，中國(guó)仍將陷入殘酷而又無奈的歷史宿命?！　∮?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰梅納德凱恩斯，在其劃時(shí)代的巨著《就業(yè)利息和貨幣通論》的結(jié)尾寫到：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及政治哲學(xué)家之思想，其力量之大，往往出乎常人意料。事實(shí)上統(tǒng)治世界者，就只是這些思想而已。許多實(shí)行者自以為不受任何學(xué)理之影響，卻往往當(dāng)了某個(gè)已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家之奴隸?？袢藞?zhí)政，自以為得天啟示，實(shí)則其狂想之來，乃得自若干年以前的某個(gè)學(xué)人。”（２９）　　在漢語中，管仲與管總諧音，管總者，總管也。從歷史的演進(jìn)來看，管仲的思想對(duì)中國(guó)歷史和文化的影響絕對(duì)要比他在歷史上的名氣