我國服務(wù)型政府的構(gòu)建(編輯修改稿)
2025-06-23 22:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 配置中政府政治統(tǒng)治職能過強，經(jīng)濟和社會管理職能過弱，致使政府部門行政職能中直接管理、微觀管理的職能過大，而間接管理、宏觀管理的職能過小。十一屆三中全會明確提出將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，圍繞經(jīng)濟職能這一中心，政府職能重心發(fā)生了根本改變，政府職能得到了合理配置。長期以來，我國機構(gòu)改革一直未能走出“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈，黨的十三大提出“機構(gòu)改革必須抓住職能轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵”，如果不轉(zhuǎn)變政府職能，仍會回到原來的“怪圈”中，機構(gòu)仍會反彈膨脹，機構(gòu)改革仍會繼續(xù)失敗。機構(gòu)改革是行政體制改革的外在表現(xiàn)形式。由此可見，政府職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革、改革行政體制、建立科學行政體制的必要條件。（二）如何構(gòu)建我國的服務(wù)型政府服務(wù)型政府的基本特征 面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府已成為我國行政管理體制改革的當務(wù)之急和歷史任務(wù)。從理論上講，服務(wù)型政府就是為社會服務(wù)，為公眾服務(wù)，一句話就是為人民服務(wù)，這與我黨的根本宗旨是一脈相承和高度統(tǒng)一的。建設(shè)服務(wù)型政府必須在過去全能型、審批型和管制型政府的基礎(chǔ)上來一次“鳳凰涅槃”式的政府轉(zhuǎn)型，只有這樣，才能在科學發(fā)展觀的正確指引下，促進我國經(jīng)濟社會又好又快向前發(fā)展。由此可見，我們應(yīng)當首先將政府定位于服務(wù)主體，將人民定位于服務(wù)對象，加快建設(shè)一個全體社會公民擁護、信賴的服務(wù)型政府。當前，服務(wù)型政府的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 服務(wù)型政府必須是依法行政的政府。法治是現(xiàn)代行政的基本手段和根本標志，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關(guān)系的基本前提。我們說，法治的實質(zhì)是秩序，沒有規(guī)矩不成方圓?！》?wù)型政府必須是有限權(quán)力的政府。政府的公共權(quán)力是由廣大人民授予的，必須嚴格限定在為人民服務(wù)的范圍內(nèi)，決不允許任何個人利用手中掌握的權(quán)力謀取任何私利。作為政府，在經(jīng)濟社會這艘劈波斬浪、全速行進的航船中，不是只管出力的“劃槳者”，而是把握方向的“掌舵人”?！》?wù)型政府必須是公正透明的政府。公平、公開、公正既是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價值追求。公生威，廉生明，這是一條顛補不破的歷史真理，只有公正，政府才能在廣大群眾中樹立起良好的形象和威信。政府還應(yīng)當是“陽光政府”，要最大限度地根據(jù)公眾的需要提供各種政務(wù)信息，嚴格實行政務(wù)公開，堅決避免暗箱操作，有效落實公民依法享有的各種知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！》?wù)型政府必須是協(xié)調(diào)精干的政府。所謂協(xié)調(diào)，就是要求中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調(diào)一致，整個行政體系的縱向橫向和條條塊塊都能做到目標統(tǒng)一、令行禁止、合理分權(quán)、運轉(zhuǎn)有序。所謂精干，就是要求科學界定政府職能，合理設(shè)置各類機構(gòu)，真正實行分工明確、責權(quán)統(tǒng)一。努力做到機構(gòu)規(guī)模小、行政官員少、運行成本低、履職效果好。 服務(wù)型政府的構(gòu)建途徑 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。這就明確告訴我們：政府的工作重心要迅速轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能上來。行政管理體制改革是深化改革的一個重要環(huán)節(jié)，而建設(shè)服務(wù)型政府又是加快行政體制改革的一個重要目標。因此，我們必須深刻領(lǐng)會和認真貫徹這一精神，積極、努力地探索建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社
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