明確行政調解協(xié)議性質加強消費者權益保護(編輯修改稿)
2025-06-23 18:46 本頁面
【文章內容簡介】 社會穩(wěn)定的長效作用機制，彌補司法審判在功能上的缺憾，降低社會管理成本；同時，必須明確行政調解協(xié)議的法律性質，實現與司法審判制度的有機銜接和良性互動。二、行政調解協(xié)議的性質是合同對于消費糾紛行政調解成功后達成的調解協(xié)議，當事人應當自動履行，但行政調解協(xié)議并不具備強制執(zhí)行的法律效力，而且法律上對其也沒有明確的定性，因此，當事人隨意撕毀調解協(xié)議的情況屢見不鮮。這樣，一方面浪費了執(zhí)法資源，另一方面消費者權益的保護就又遭受了一次挫折。因此，我們必須明確行政調解協(xié)議的性質。筆者認為，行政調解協(xié)議是在行政機關作為主持人或證人的情況下，當事人雙方在原有基礎上達成的一種協(xié)議，應當按照法律對合同的規(guī)定來處理。當事人不能任意撕毀行政調解書，要想否認其效力，只能從法律對合同不成立或不生效規(guī)定的角度來考慮。合同的成立是指合同訂立過程的完成，也即主體對合同的基本內容達成一致意見。合同成立的一般要件：(1)合同的主體須有雙方或多方當事人；(2)合同的內容須具備合同的必要條款；(3)合同的訂立程序須經過要約、承諾兩個階段。雙方當事人在工商部門的調解下，簽訂的調解協(xié)議符合合同成立的一般條件，它是雙方就損害賠償達成的一致意見，它的表面狀態(tài)并不存在瑕疵，不能否認調解協(xié)議的成立。合同的生效指依法成立的合同為使其具有法律賦予的約束力而產生的效力，是法律價值判斷問題。一般合同生效的確認既要審查當事人的主體合法性、當事人的意思表示是否真實，又要審查合同內容的合法性④；以及是否履行批準、登記等手續(xù)以及約定的生效條件是否成就、期限是否屆至等5。合同生效與否是國家法律評價的結果，反映的是國家對合同的干預，是一種國家強制力的體現。在實踐中當事人若要推翻調解協(xié)議，只能從生效與否的角度來考慮，如果按照法律的規(guī)定，調解協(xié)議的效力不存在任何的瑕疵，那么，它就產生了法律約束力，當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同⑥。當事人若要不履行，則只能承擔違約責任⑦。合同的效力可以分為有效、無效、效力待定三種。有效合同是完全符合法律關于合同生效要件規(guī)定的合同，在此不再贅述。無效合同是相對于有效合同而言的，是最典型的違法生效要件的合同。無效合同是絕對無效、當然無效，它具有不得履行性，不需要經過裁判的認
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