【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量較大，運(yùn)輸次數(shù)相對(duì)較多且揮發(fā)性較強(qiáng)，選擇二甲苯、丙酮作為評(píng)價(jià)因子。假設(shè)二甲苯、丙酮槽車(chē)因交通事故翻覆，貯槽破裂，泄漏發(fā)生后一小時(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效處置，約有500 kg二甲苯、丙酮進(jìn)入空氣。預(yù)測(cè)結(jié)果表明： 事故點(diǎn)下風(fēng)向100米范圍內(nèi)二甲苯濃度可造成人群的傷害，100米處濃度已小于《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ22002）中的最高容許濃度（短時(shí)間100mg/m3），1000 米外才可滿足工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36－79）居住區(qū)空氣質(zhì)量的要求（ mg/m3）。事故點(diǎn)下風(fēng)向20米范圍內(nèi)丙酮濃度可造成人群的嚴(yán)重傷害，30米處濃度可小于《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ22002）中的短時(shí)間接觸容許濃度，40米處濃度可小于《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ22002）中的時(shí)間加權(quán)平均容許濃度，700 米遠(yuǎn)處才可滿足工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36－79）居住區(qū)空氣質(zhì)量的要求。由此可見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格、可行的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，盡可能杜絕事故泄漏，一旦發(fā)生泄漏要嚴(yán)格按照預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)救，采用合理科學(xué)的方法減少事故影響時(shí)間和程度，及時(shí)疏散周?chē)巳?，將損失降到最小。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急(1)對(duì)規(guī)劃入?yún)^(qū)的企業(yè)，嚴(yán)把設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、選型、材料采購(gòu)、施工安裝及檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，消除質(zhì)量缺陷這類(lèi)先天性事故隱患，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維修保養(yǎng)，避免或減少故障發(fā)生，確保設(shè)備設(shè)施處于正常的工作狀態(tài)；對(duì)已入?yún)^(qū)的企業(yè)（含已投產(chǎn)與建設(shè)中），加強(qiáng)設(shè)備審核，嚴(yán)禁使用落后淘汰的設(shè)備。(2)消防控制室應(yīng)配備接收泄漏、火災(zāi)報(bào)警、發(fā)出火災(zāi)聲光報(bào)警信號(hào)的裝置；消防用電設(shè)備應(yīng)采用專(zhuān)用的供電回路，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)切斷生產(chǎn)、生活用電時(shí)，應(yīng)仍能保證消防用電，其配電設(shè)備應(yīng)有明顯的標(biāo)志；消防設(shè)施和消防管線設(shè)計(jì)、選材上應(yīng)具有相應(yīng)的防腐功能；(3)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)操作工人之間的配合與協(xié)作，避免違章作業(yè)及操作失誤等現(xiàn)象發(fā)生；(4)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）各企業(yè)的工業(yè)廢水處理設(shè)施必須采用先進(jìn)、高效、穩(wěn)妥的處理工藝和設(shè)施進(jìn)行處理，并加以有效手段進(jìn)行管理。并且一旦發(fā)生局部的事故排放，馬上截?cái)辔廴驹矗瑖?yán)重時(shí)立即停止生產(chǎn)；(5)污水輸送管道應(yīng)采用防腐管、碳鋼管進(jìn)行防腐；陰極保護(hù)須投入使用；埋地管道在地面上應(yīng)作標(biāo)記，以免其它方施工開(kāi)挖破壞管道；在適當(dāng)位置設(shè)置管道截止閥，并定期檢查其性能；建立壓力事故關(guān)閉系統(tǒng)，如果管道壓力變化，報(bào)警會(huì)啟動(dòng)，并開(kāi)始閥門(mén)關(guān)閉步驟；管道應(yīng)定期進(jìn)行水靜壓試驗(yàn)；應(yīng)用超聲及磁力檢漏設(shè)備定期檢漏；準(zhǔn)備好管道緊急維修的設(shè)備和配件。(6)加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣處理處置系統(tǒng)的安全檢查，防止廢水、廢氣處理處置系統(tǒng)發(fā)生故障造成污染物的事故排放。（7）制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。 環(huán)境評(píng)價(jià)公眾參與 公眾參與信息發(fā)布第一次公示：2007年8月30日由中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理所在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站上發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展《中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》的公告”。第二次公示：2008年10月根據(jù)《環(huán)評(píng)大綱》的專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)，修改了環(huán)評(píng)公告信息以及調(diào)查問(wèn)卷，重新進(jìn)行了網(wǎng)上信息發(fā)布，并在主要居民集中居住區(qū)張貼了環(huán)評(píng)公告。 公眾參與形式向項(xiàng)目所在地附近的公眾發(fā)放公眾意見(jiàn)調(diào)查表500份、管理部門(mén)發(fā)放調(diào)查表7份，收回448份。 公眾參與結(jié)果統(tǒng)計(jì) 公眾個(gè)人意見(jiàn)此次公眾參與調(diào)查，調(diào)查表回收率達(dá)88%。被訪公眾男女比例為292：124，女性公眾代表比例偏低。被訪公眾，30歲以下：30～50歲：50歲以上為98：164：113（另有37人沒(méi)有填寫(xiě)年齡），絕大多數(shù)來(lái)自火炬開(kāi)發(fā)區(qū)周邊，可能受影響公眾所占比例超過(guò)90%。在本次調(diào)查前，已有66%的公眾了解火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)信息，當(dāng)?shù)貓?bào)紙與電視新聞等媒體是公眾獲取信息的首要來(lái)源。調(diào)查表明：有86％的公眾認(rèn)為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)選址合理或比較合理；認(rèn)為不合理有19人，占被訪公眾的4%。有38%的公眾認(rèn)為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立以來(lái)，環(huán)境質(zhì)量有明顯下降，主要表現(xiàn)在河涌水質(zhì)、環(huán)境空氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面。公眾對(duì)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對(duì)環(huán)境污染的程度如何的判斷，有122人認(rèn)為已經(jīng)非常嚴(yán)重，176人認(rèn)為將明顯加重，172人則認(rèn)為不會(huì)明顯惡化，還有140人有所改善，回答不知道的107人。有31%的公眾表示非常擔(dān)憂(31%)，49%表示有點(diǎn)擔(dān)憂。共有63名公眾對(duì)中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了個(gè)人意見(jiàn)或建議。 單位意見(jiàn)共咨詢了中山市規(guī)劃局、國(guó)土局、水利局、海洋與漁業(yè)局等6個(gè)管理部門(mén)對(duì)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的意見(jiàn)。6個(gè)單位認(rèn)為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)選址合理或比較合理。有3個(gè)單位認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以來(lái)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量是有明顯下降，主要體現(xiàn)在河涌水質(zhì)方面。有1個(gè)單位認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響程度將明顯加重。分別有5個(gè)、4個(gè)單位認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保管理建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、及時(shí)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)信息。 公眾意見(jiàn)回應(yīng)建設(shè)單位在嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施與管理制度的同時(shí)，應(yīng)向附近的公眾加強(qiáng)溝通，讓公眾進(jìn)一步深入了解中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容及其污染控制對(duì)策，消除公眾的疑慮。建設(shè)單位表示認(rèn)真對(duì)待公眾提出的建議，做好開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省市的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與規(guī)定執(zhí)行，做好污水的處理確保達(dá)標(biāo)排放，加大環(huán)境保護(hù)投入。 環(huán)境承載力、環(huán)境容量與污染物總量控制 區(qū)域環(huán)境承載力有關(guān)研究結(jié)果表明，滿足人類(lèi)生存、發(fā)展和享受土地需求的城市人均用地指標(biāo)一般為140~200m2，美國(guó)城市大于160 m2，“綠色城市”莫斯科為200 m2，我國(guó)城市人均占地為110 m2（龍斯曼，1992）。取人均用地面積140m2，則整個(gè)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）。按照目前我國(guó)區(qū)域中心城市綜合效益較好的人口密度約為1~，則中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）~。根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)對(duì)綠地的最小需求量以及呼吸過(guò)程CO2O2平衡所需要的人均綠地面積，人均綠地面積取15m2/人?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）。綜合以上論據(jù)來(lái)看，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）。 環(huán)境容量與總量控制指標(biāo) 水環(huán)境容量與總量控制目標(biāo)當(dāng)上游來(lái)水符合水質(zhì)交界斷面要求，在枯水期水文條件下，橫門(mén)水道落潮時(shí)段與漲潮時(shí)段的COD水環(huán)境容量分別約為787t/d、140t/d,潮平均為464t/d，或169352t/a。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)），確保完成中山市“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，經(jīng)中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府辦公室修訂了各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)（中府中府辦〔2008〕104號(hào)），并將其作為各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量減排的考核目標(biāo)。中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（行政區(qū)）全區(qū)“十一五”主要污染物COD排放總量控制目標(biāo)2010年為2024噸/年。，且工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)入珍家山污水廠處理后按照COD≤40mg/L濃度排放，（其中生活污水COD292噸/年，工業(yè)廢水COD ），加上服務(wù)于政策區(qū)一的開(kāi)發(fā)區(qū)污水廠COD達(dá)標(biāo)排放量（1095噸/年）以及服務(wù)于火炬開(kāi)發(fā)區(qū)其他區(qū)域的開(kāi)發(fā)區(qū)污水廠一期工程COD達(dá)標(biāo)排放量（730噸/年），可以實(shí)現(xiàn)2010年十一五目標(biāo)值。因此，集中新建區(qū)與政策區(qū)一總量控制目標(biāo)COD建議控制在1120噸/年。政策區(qū)二的允許排污量由臨海工業(yè)園統(tǒng)一調(diào)配控制。 大氣環(huán)境容量與總量控制目標(biāo)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)），確保完成中山市“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，經(jīng)中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府辦公室修訂了各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)（中府辦〔2008〕104號(hào)），并將其作為各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量減排的考核目標(biāo)。中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（行政區(qū)）全區(qū)“十一五”主要污染物SO2排放總量控制目標(biāo)2010年為691噸(未包含臨海工業(yè)園的控制目標(biāo))，其中包括電力92噸。由污染源強(qiáng)估算可知，政策區(qū)一SO2產(chǎn)生量即排放量約為401噸/年，政策區(qū)二SO2產(chǎn)生量即排放量約為350噸/年(納入臨海工業(yè)園，臨海工業(yè)園SO2年允許排放量2000t/a)。中山火炬開(kāi)發(fā)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的主要大氣污染物二氧化硫的排放量約為405噸/年，沒(méi)有超過(guò)十一五修訂后的總量控制目標(biāo)?？砂凑帐晃逍抻喓蟮目偭恐笜?biāo)進(jìn)行控制。 固體廢物總量控制 固體廢物優(yōu)先進(jìn)行回收利用，不能利用的生活垃圾運(yùn)送到中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地進(jìn)行資源化、無(wú)害化處置，不能綜合利用的工業(yè)固體廢物由專(zhuān)業(yè)公司收集運(yùn)送到區(qū)域工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物不能利用的由持有經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)公司收集、運(yùn)輸?shù)劫A存設(shè)施或最終處置場(chǎng)。禁止排放。 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃方案的綜合論證（產(chǎn)業(yè)區(qū)）總體布局的合理性中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）由集中新建區(qū)、政策區(qū)一與政策區(qū)二3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域地塊所組成，3個(gè)地塊自西向東一字排開(kāi)，呈條帶狀分布。三個(gè)地塊均規(guī)劃發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)所處區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)或偏北風(fēng)，三個(gè)地塊呈東西帶狀布局，避免了地塊組團(tuán)之間的環(huán)境空氣影響。東西向布局也避免了對(duì)南部山丘的占用，可以較好的保留自然景觀和維護(hù)山丘地帶的植被，作為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)與南朗鎮(zhèn)之間的生態(tài)防護(hù)廊道。同時(shí)，東西向的總體布局，也有利于排水和更好的利用橫門(mén)水道的天然凈化能力。中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）東西走向的帶狀總體布局，順應(yīng)了自然條件，也有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，總體布局合理。（產(chǎn)業(yè)區(qū)）內(nèi)部布局的合理性集中新建區(qū)，可大體劃分為工業(yè)用地組團(tuán)與居住用地組團(tuán)，居住用地比較集中的分布在東北角，另外在西北角以及中西部亦有少量居住用地。居住用地與中心片區(qū)接壤，處在工業(yè)用地的上風(fēng)向，可以避免工業(yè)用地的廢氣影響。政策區(qū)一的內(nèi)部布局，其西部主要是健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，隸屬于健康基地，東部主要是電子信息及其他產(chǎn)業(yè)，隸屬于民族工業(yè)園。前者產(chǎn)業(yè)以醫(yī)藥、醫(yī)療器械與設(shè)備、保健品以及食品為主，而民族工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚度相對(duì)分散，既有電子信息，也有塑料五金制品以及其他輕工行業(yè)。民族工業(yè)園與健康基地兩個(gè)組團(tuán)也是呈東西走向帶狀布局，組團(tuán)之間沒(méi)有明顯的環(huán)境條件的制約或者說(shuō)相互間環(huán)境影響不大，但是兩個(gè)組團(tuán)之間有東利村、珊洲村村莊建設(shè)用地，在功能區(qū)布局上居住用地與產(chǎn)業(yè)用地出現(xiàn)了包圍與半包圍的空間關(guān)系，出現(xiàn)了工業(yè)包圍農(nóng)村的情形。這樣的布局不利于居住用地環(huán)境的改善與污染控制。政策區(qū)二西北角規(guī)劃布局工業(yè)，東南部規(guī)劃為行政辦公、商業(yè)以及居住用地，內(nèi)部布局合理。 與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 與《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（20042020）的符合性根據(jù)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（20042020），中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)位于珠江三角洲三級(jí)生態(tài)功能分區(qū)中的中山市城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，編號(hào)77。與《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的生態(tài)功能分區(qū)是相容的?！吨榻侵蕲h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》在分區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整中提出中山市：“建設(shè)中山火炬國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園、健康科技產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工基地和包裝印刷基地、三角和民眾科技工業(yè)園、小欖、古鎮(zhèn)和沙溪工業(yè)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、化學(xué)制品和生物制藥、包裝印刷業(yè)、金屬制品、紡織服裝和建材家具業(yè)。……建設(shè)好火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)基地，精細(xì)化管理基地和包裝印刷基地?！敝猩交鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)與《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（20042020）相容。 與《中山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（20052020）的符合性中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)位于《中山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》提出的生態(tài)功能區(qū)劃中的一級(jí)生態(tài)功能區(qū)III“中部中心城市區(qū)”，在二級(jí)功能區(qū)劃中屬于城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)33112與馬鞍島預(yù)留發(fā)展區(qū)63223，生態(tài)功能布局與《中山生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》是一致的，二者沒(méi)有沖突。 與《中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》的符合性在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《十一五規(guī)劃》提出建議火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)控發(fā)展方案是發(fā)展如下的工業(yè)行業(yè)：電子電器設(shè)備制造業(yè)、化工業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和文教體育用品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、儀表文化與辦公用機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、無(wú)漿造紙及紙制品業(yè)和食品制造業(yè)。對(duì)重污染行業(yè)布局，《十一五規(guī)劃》提出“規(guī)劃期內(nèi)，原則上印染、洗水、電鍍、線路板等重污染行業(yè)禁止進(jìn)入中山。處于產(chǎn)業(yè)鏈需要配套需要時(shí)，這些重污染行業(yè)實(shí)行定點(diǎn)規(guī)劃。印染、洗水類(lèi)行業(yè)集中布局于民眾鎮(zhèn)，電鍍、線路版行業(yè)集中布局于三角鎮(zhèn)?！敝猩交鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）集中新建區(qū)與