【正文】 山燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（簡稱“南朗熱電廠”）。10個(gè)監(jiān)測點(diǎn)甲苯、二甲苯兩項(xiàng)指標(biāo)全部未檢出。橫門水道5個(gè)監(jiān)測斷面中，石油類全部超標(biāo)且較為嚴(yán)重，其余水質(zhì)指標(biāo)只有氨氮、總氮與溶解氧在橫門大橋斷面退潮時(shí)段出現(xiàn)超標(biāo)，咀香園斷面的溶解氧退潮時(shí)亦出現(xiàn)超標(biāo)。 地下水評(píng)價(jià)區(qū)域的地下水水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目中揮發(fā)酚、重金屬汞、砷、鎘、鉛與六價(jià)鉻均未檢出，說明當(dāng)?shù)氐叵滤形词艿街亟饘倥c揮發(fā)酚的污染。 水體底質(zhì)評(píng)價(jià)水域底泥重金屬除了汞、鉛兩種元素未出現(xiàn)超標(biāo)之外其余元素含量均較高，已經(jīng)受到了銅、鋅、鎘三種重金屬不同程度的污染，其中鎘元素超標(biāo)最為嚴(yán)重，橫門水道的5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)以及濠頭涌、張家邊涌與小隱涌3條內(nèi)河涌全部出現(xiàn)超標(biāo)。從監(jiān)測點(diǎn)位來看，6（中山港大橋）、7（中山港街道辦事處）、13（健康花城）、14（京珠高速博愛路）四個(gè)點(diǎn)超標(biāo)較為嚴(yán)重，每個(gè)點(diǎn)晝間與夜間全部超標(biāo)，除13（健康花城）屬于1類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、7（中山港街道辦事處）屬于2類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)以外，6與14兩個(gè)點(diǎn)均為4類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，超標(biāo)原因主要是由繁忙的交通車流產(chǎn)生的交通噪聲。由于監(jiān)測時(shí)段正處于交通車流較多時(shí)段，受交通噪聲影響顯著。由中山市土壤背景值可知，除總汞、總鎘兩個(gè)元素以外，其余重金屬元素均高于全國土壤背景值。，與南亞熱帶演替頂極群落的生物量（400t/ha）相比，其值相對較小。a－總的來說，評(píng)價(jià)區(qū)域的群落物種量偏低。8個(gè)樣點(diǎn)以8藻類總豐度最高，106個(gè)/L，較大地超出富營養(yǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)（5105個(gè)/L），低潮時(shí)1和2106個(gè)/106個(gè)/L，106個(gè)/L級(jí)，也較大地超出富營養(yǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)。高低潮時(shí)的3為14587個(gè)/L和12836個(gè)/L，高低潮時(shí)的5為14024個(gè)/L和13623個(gè)/L，這四個(gè)點(diǎn)（8，2，3，5）加之高潮時(shí)的1為6884個(gè)/L，低潮時(shí)的6為8502個(gè)/L，均超出浮游動(dòng)物總豐度的富營養(yǎng)化判斷標(biāo)準(zhǔn)（6000個(gè)/L），因此，可以從浮游動(dòng)物的角度來判斷這6個(gè)監(jiān)測斷面為富營養(yǎng)化水平。此外，6濠頭涌較高的輪蟲和橈足類種類和豐度可以很好地解釋該樣點(diǎn)藻類種類和數(shù)量均很少的原因。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和ISO方法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，2中山港碼頭斷面的底棲動(dòng)物生存水質(zhì)相當(dāng)于IV級(jí)水質(zhì)級(jí)別。主要經(jīng)濟(jì)種類共34種。氰化物、揮發(fā)酚、汞、六價(jià)鉻、鎘、銅、鎳、砷等重金屬、甲苯、二甲苯等水質(zhì)指標(biāo)多年來均未檢出。但是，集中新建區(qū)的二氧化氮濃度增加趨勢明顯，二氧化硫呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。而根據(jù)2007年11月以及2008年3月監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，中山火炬開發(fā)區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較差。 開發(fā)區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題及其成因 水環(huán)境問題水環(huán)境的主要問題是小隱涌、張家邊涌、八公里河、濠頭涌等內(nèi)河涌水質(zhì)差。 大氣環(huán)境問題根據(jù)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局投訴處理檔案，開發(fā)區(qū)的大氣環(huán)境問題主要是工藝廢氣排放臭味擾民。根據(jù)大氣環(huán)境影響預(yù)測，開發(fā)區(qū)建成后大氣污染物排放不會(huì)造成大氣污染，對周邊環(huán)境空氣敏感點(diǎn)的環(huán)境影響不大。 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)對于規(guī)劃建設(shè)的居住用地應(yīng)與相鄰的工業(yè)用地邊界保持50米的聲環(huán)境防護(hù)距離。 土地利用與土壤環(huán)境影響與現(xiàn)狀相比，中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃土地利用狀況有較大改變，耕地減少690公頃，綠地（林帶、草地與園地）增加約224公頃，建設(shè)用地（除綠地以外的其它用地）增加約462公頃。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地、居住用地等城市建設(shè)用地，將喪失原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出功能。雨后地表徑流產(chǎn)生速度加快，導(dǎo)致面源污染物產(chǎn)生量增加。嚴(yán)格按照固體廢物的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、貯存、利用與處理處置，可避免對周邊的土壤環(huán)境的污染。因此，應(yīng)在開發(fā)區(qū)周邊加強(qiáng)植被建設(shè)，以補(bǔ)償由于開發(fā)區(qū)建設(shè)造成的生態(tài)系統(tǒng)功能的損失。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素主要來源于易燃易爆物質(zhì)、有毒物質(zhì)的運(yùn)輸、貯存與使用。生產(chǎn)過程中二甲苯、丙酮等危險(xiǎn)化學(xué)品的用量較大，運(yùn)輸次數(shù)相對較多且揮發(fā)性較強(qiáng)，選擇二甲苯、丙酮作為評(píng)價(jià)因子。由此可見，建設(shè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格、可行的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，盡可能杜絕事故泄漏，一旦發(fā)生泄漏要嚴(yán)格按照預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)救，采用合理科學(xué)的方法減少事故影響時(shí)間和程度，及時(shí)疏散周圍人群，將損失降到最小。(6)加強(qiáng)對廢水、廢氣處理處置系統(tǒng)的安全檢查，防止廢水、廢氣處理處置系統(tǒng)發(fā)生故障造成污染物的事故排放。 公眾參與形式向項(xiàng)目所在地附近的公眾發(fā)放公眾意見調(diào)查表500份、管理部門發(fā)放調(diào)查表7份，收回448份。在本次調(diào)查前，已有66%的公眾了解火炬開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)信息，當(dāng)?shù)貓?bào)紙與電視新聞等媒體是公眾獲取信息的首要來源。有31%的公眾表示非常擔(dān)憂(31%)，49%表示有點(diǎn)擔(dān)憂。有3個(gè)單位認(rèn)為開發(fā)區(qū)建設(shè)以來，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量是有明顯下降，主要體現(xiàn)在河涌水質(zhì)方面。建設(shè)單位表示認(rèn)真對待公眾提出的建議，做好開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格按照國家、省市的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與規(guī)定執(zhí)行，做好污水的處理確保達(dá)標(biāo)排放，加大環(huán)境保護(hù)投入。根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)對綠地的最小需求量以及呼吸過程CO2O2平衡所需要的人均綠地面積，人均綠地面積取15m2/人。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)），確保完成中山市“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，經(jīng)中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府辦公室修訂了各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)（中府中府辦〔2008〕104號(hào)），并將其作為各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量減排的考核目標(biāo)。政策區(qū)二的允許排污量由臨海工業(yè)園統(tǒng)一調(diào)配控制。中山火炬開發(fā)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的主要大氣污染物二氧化硫的排放量約為405噸/年，沒有超過十一五修訂后的總量控制目標(biāo)。 開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案的綜合論證（產(chǎn)業(yè)區(qū)）總體布局的合理性中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）由集中新建區(qū)、政策區(qū)一與政策區(qū)二3個(gè)相對獨(dú)立的區(qū)域地塊所組成，3個(gè)地塊自西向東一字排開，呈條帶狀分布。同時(shí)，東西向的總體布局，也有利于排水和更好的利用橫門水道的天然凈化能力。政策區(qū)一的內(nèi)部布局，其西部主要是健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，隸屬于健康基地，東部主要是電子信息及其他產(chǎn)業(yè)，隸屬于民族工業(yè)園。政策區(qū)二西北角規(guī)劃布局工業(yè)，東南部規(guī)劃為行政辦公、商業(yè)以及居住用地，內(nèi)部布局合理。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、化學(xué)制品和生物制藥、包裝印刷業(yè)、金屬制品、紡織服裝和建材家具業(yè)。 與《中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》的符合性在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《十一五規(guī)劃》提出建議火炬開發(fā)區(qū)的調(diào)控發(fā)展方案是發(fā)展如下的工業(yè)行業(yè)：電子電器設(shè)備制造業(yè)、化工業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和文教體育用品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、儀表文化與辦公用機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、無漿造紙及紙制品業(yè)和食品制造業(yè)?！敝猩交鹁骈_發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）集中新建區(qū)與政策區(qū)一范圍內(nèi)已經(jīng)建成百余家工業(yè)企業(yè)，集中新建區(qū)以電子信息、汽車配件產(chǎn)業(yè)為主，政策區(qū)一以健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主。 與《中山市城市總體規(guī)劃》（待批稿）符合性中山市規(guī)劃局對《中山市城市總體規(guī)劃》進(jìn)行了修編，編制了《中山市城市總體規(guī)劃綱要》（20052020，以下簡稱《總規(guī)》），目前該規(guī)劃已上報(bào)省政府，待批。從發(fā)展定位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向來看，中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃與《總規(guī)》是協(xié)調(diào)一致的。國土資源部按照國務(wù)院“各開發(fā)區(qū)四至范圍由國土資源部另行公布”的要求，根據(jù)公告的開發(fā)區(qū)面積和規(guī)劃審核確定的開發(fā)區(qū)邊界，在2006年第2號(hào)公告中公布了111個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的四至范圍（包括中山火炬開發(fā)區(qū)）。（2） 環(huán)境空氣功能區(qū)劃開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）所在的整個(gè)行政區(qū)范圍均屬于環(huán)境空氣二類功能區(qū)，與中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃等劃分的環(huán)境空氣功能區(qū)劃一致。 規(guī)劃方案論證小結(jié)根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域的環(huán)境容量和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，以及地區(qū)的環(huán)境狀況來看，中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的選址是合法的合理的，具有環(huán)境可行性。建議調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，集中新建區(qū)范圍的居住用地建議劃為2類聲環(huán)境功能區(qū)，政策區(qū)一全部劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)。污水廠的進(jìn)水、排水水質(zhì)、納污河段水質(zhì)變化情況等。b、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：對石岐河?xùn)|河水閘斷面、橫門水道中山港大橋斷面、中山港斷面、橫門水道小隱涌匯入點(diǎn)下游500米斷面、橫門水道北支流斷面、橫門水道西水道橫門大橋斷面、橫門水道東水道臨海工業(yè)園污水處理廠下游500米斷面、小隱涌出口斷面、八公里河、張家邊涌的河段水體水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面每年監(jiān)測4次，每季度一次；污染源監(jiān)測，污水處理廠與重點(diǎn)工業(yè)污染源建立在線監(jiān)測，其它工業(yè)污染源不定期監(jiān)測，建議實(shí)行抽測，每年按照行業(yè)類別抽選2~3家企業(yè)。2）監(jiān)測頻率：工業(yè)企業(yè)不定期進(jìn)行抽檢，特別是天然氣檢修時(shí)段；環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)行定期采樣監(jiān)測，每年至少2次，上半年與下半年各1次。對聲環(huán)境2類區(qū)、3類區(qū)、4類區(qū)每一類功能區(qū)布設(shè)6~8個(gè)點(diǎn)，每年至少監(jiān)測2次。監(jiān)測項(xiàng)目：八項(xiàng)重金屬，包括銅、鉛、鋅、鎳、鎘、鉻、汞、砷。（1）中山火炬開發(fā)區(qū)環(huán)保分局的機(jī)構(gòu)職責(zé)：開發(fā)區(qū)建設(shè)階段，負(fù)責(zé)對投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的初步審查工作，禁止不符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)入園原則與門檻的企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，為開發(fā)區(qū)的投資建設(shè)把好第一關(guān)，并對建設(shè)階段的施工環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理。一是解決人員編制問題。g、開發(fā)區(qū)環(huán)保檔案建設(shè)制度。.（2） 企業(yè)層次上的環(huán)境管理指標(biāo)體系。4）2010 年前評(píng)審的園區(qū)除達(dá)到該指標(biāo)外，還須滿足W—污染物（COD或SO2）排放量；W2005—園區(qū)2005年污染物（COD或SO2）排放量；i—評(píng)審年份。 （2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的核心是資源的循環(huán)利用，目的是實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源消耗、節(jié)約資源消耗。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是在產(chǎn)業(yè)門類中以及同行業(yè)中具有先進(jìn)的技術(shù)，并且能耗低、產(chǎn)出高的特點(diǎn)。1）開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）內(nèi)部企業(yè)生態(tài)鏈：開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）內(nèi)部企業(yè)可構(gòu)建鳳凰光學(xué)（廣東）有限公司與特殊光電、舜宇光學(xué)、北方光電與明佳光電4家企業(yè)之間的光電產(chǎn)品生態(tài)鏈，迪愛生合成樹脂（中山）有限公司與中山花王化學(xué)有限公司與塑料用品企業(yè)之間的塑料產(chǎn)品生態(tài)鏈，新高電子材料有限公司、東麗薄膜加工（中山）有限公司、臺(tái)光電子材料有限公司等電子元器件材料生產(chǎn)企業(yè)與電子元器件生產(chǎn)企業(yè)以及電子計(jì)算機(jī)制造、電氣設(shè)備等企業(yè)之間的電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，金屬制品制造加工企業(yè)、電子工業(yè)企業(yè)與表面處理與熱處理企業(yè)以及環(huán)保新材料企業(yè)之間的金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈。 清潔生產(chǎn)與環(huán)境準(zhǔn)入條件 清潔生產(chǎn)中山火炬開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀能源結(jié)構(gòu)以電力、液化石油氣為主，部分工業(yè)企業(yè)使用燃料油、柴油，使用量不大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中山火炬開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了電子信息、汽車配件、生物醫(yī)藥、裝備制造為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃將進(jìn)一步加強(qiáng)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并大力發(fā)展新材料、新能源、光電一體化等新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，區(qū)域污染集中控制也是符合清潔生產(chǎn)原則與要求的。 環(huán)境準(zhǔn)入條件（即招商引資的環(huán)境要求）（1）符合行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，對新建工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。（2）施工噪聲污染防治措施對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理布局，將現(xiàn)場固定噪聲、振動(dòng)源相對集中，縮小噪聲振動(dòng)的范圍，施工車輛的運(yùn)行線路應(yīng)盡量避開噪聲敏感區(qū)域。（3）施工固體廢物污染環(huán)境的防治措施嚴(yán)格按照中山市余泥渣土排放管理的有關(guān)規(guī)定排放余泥渣土，做好運(yùn)輸車輛的覆蓋、密封，防止撒漏。（4） 施工期水土流失的防治措施施工時(shí)，要盡量做到土石工程的平衡，減少棄土，做好各項(xiàng)排水、截水、防止水土流失的設(shè)計(jì)。 生產(chǎn)運(yùn)行期環(huán)境管理與保護(hù)措施（1） 大氣環(huán)境污染防治措施① 盡快落實(shí)實(shí)施區(qū)域集中供熱；② 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)備用燃料應(yīng)使用優(yōu)質(zhì)清潔燃料；③ 遵循環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，在車間內(nèi)配置強(qiáng)制排風(fēng)設(shè)備，保證車間內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)到勞動(dòng)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)要求，以保證員工身體健康；車間廢氣的外排也必須達(dá)到GB162971996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》以及DB44/272001廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物排放限值》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。降低人均生活用水量和萬元產(chǎn)值耗水量。③ 提高污水回用率，削減污染物排放量。（3） 固體廢物控制嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、利用與處理處置，開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)交給持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸、利用與處理處置。⑤ 對于能產(chǎn)生較大噪聲的車間外通用設(shè)備，例如鼓風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、空調(diào)機(jī)、各種泵、發(fā)電機(jī)等，在企業(yè)內(nèi)部布局時(shí)盡可能遠(yuǎn)離人群密集區(qū)、辦公區(qū)，減低噪聲對人的影響。③ 嚴(yán)格管理危險(xiǎn)化學(xué)品的使用與貯存，做好貯存設(shè)施、場所基底防滲