【正文】 ③ 嚴(yán)格管理危險(xiǎn)化學(xué)品的使用與貯存，做好貯存設(shè)施、場所基底防滲。（3） 固體廢物控制嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、利用與處理處置，開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)交給持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸、利用與處理處置。降低人均生活用水量和萬元產(chǎn)值耗水量。（4） 施工期水土流失的防治措施施工時(shí)，要盡量做到土石工程的平衡，減少棄土，做好各項(xiàng)排水、截水、防止水土流失的設(shè)計(jì)。（2）施工噪聲污染防治措施對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理布局，將現(xiàn)場固定噪聲、振動(dòng)源相對集中，縮小噪聲振動(dòng)的范圍，施工車輛的運(yùn)行線路應(yīng)盡量避開噪聲敏感區(qū)域。因此，區(qū)域污染集中控制也是符合清潔生產(chǎn)原則與要求的。 清潔生產(chǎn)與環(huán)境準(zhǔn)入條件 清潔生產(chǎn)中山火炬開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀能源結(jié)構(gòu)以電力、液化石油氣為主，部分工業(yè)企業(yè)使用燃料油、柴油，使用量不大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是在產(chǎn)業(yè)門類中以及同行業(yè)中具有先進(jìn)的技術(shù)，并且能耗低、產(chǎn)出高的特點(diǎn)。4）2010 年前評審的園區(qū)除達(dá)到該指標(biāo)外，還須滿足W—污染物（COD或SO2）排放量；W2005—園區(qū)2005年污染物（COD或SO2）排放量；i—評審年份。g、開發(fā)區(qū)環(huán)保檔案建設(shè)制度。（1）中山火炬開發(fā)區(qū)環(huán)保分局的機(jī)構(gòu)職責(zé)：開發(fā)區(qū)建設(shè)階段，負(fù)責(zé)對投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的初步審查工作，禁止不符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)入園原則與門檻的企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，為開發(fā)區(qū)的投資建設(shè)把好第一關(guān)，并對建設(shè)階段的施工環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理。對聲環(huán)境2類區(qū)、3類區(qū)、4類區(qū)每一類功能區(qū)布設(shè)6~8個(gè)點(diǎn)，每年至少監(jiān)測2次。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面每年監(jiān)測4次，每季度一次；污染源監(jiān)測，污水處理廠與重點(diǎn)工業(yè)污染源建立在線監(jiān)測，其它工業(yè)污染源不定期監(jiān)測，建議實(shí)行抽測，每年按照行業(yè)類別抽選2~3家企業(yè)。污水廠的進(jìn)水、排水水質(zhì)、納污河段水質(zhì)變化情況等。 規(guī)劃方案論證小結(jié)根據(jù)評價(jià)區(qū)域的環(huán)境容量和環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果，以及地區(qū)的環(huán)境狀況來看，中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的選址是合法的合理的，具有環(huán)境可行性。國土資源部按照國務(wù)院“各開發(fā)區(qū)四至范圍由國土資源部另行公布”的要求，根據(jù)公告的開發(fā)區(qū)面積和規(guī)劃審核確定的開發(fā)區(qū)邊界，在2006年第2號公告中公布了111個(gè)國家級開發(fā)區(qū)的四至范圍（包括中山火炬開發(fā)區(qū)）。 與《中山市城市總體規(guī)劃》（待批稿）符合性中山市規(guī)劃局對《中山市城市總體規(guī)劃》進(jìn)行了修編，編制了《中山市城市總體規(guī)劃綱要》（20052020，以下簡稱《總規(guī)》），目前該規(guī)劃已上報(bào)省政府，待批。 與《中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》的符合性在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《十一五規(guī)劃》提出建議火炬開發(fā)區(qū)的調(diào)控發(fā)展方案是發(fā)展如下的工業(yè)行業(yè)：電子電器設(shè)備制造業(yè)、化工業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和文教體育用品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、儀表文化與辦公用機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、無漿造紙及紙制品業(yè)和食品制造業(yè)。政策區(qū)二西北角規(guī)劃布局工業(yè)，東南部規(guī)劃為行政辦公、商業(yè)以及居住用地，內(nèi)部布局合理。同時(shí)，東西向的總體布局，也有利于排水和更好的利用橫門水道的天然凈化能力。中山火炬開發(fā)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的主要大氣污染物二氧化硫的排放量約為405噸/年，沒有超過十一五修訂后的總量控制目標(biāo)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號），確保完成中山市“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，經(jīng)中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府辦公室修訂了各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)（中府中府辦〔2008〕104號），并將其作為各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量減排的考核目標(biāo)。建設(shè)單位表示認(rèn)真對待公眾提出的建議，做好開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格按照國家、省市的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與規(guī)定執(zhí)行，做好污水的處理確保達(dá)標(biāo)排放，加大環(huán)境保護(hù)投入。有31%的公眾表示非常擔(dān)憂(31%)，49%表示有點(diǎn)擔(dān)憂。 公眾參與形式向項(xiàng)目所在地附近的公眾發(fā)放公眾意見調(diào)查表500份、管理部門發(fā)放調(diào)查表7份，收回448份。由此可見，建設(shè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格、可行的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，盡可能杜絕事故泄漏，一旦發(fā)生泄漏要嚴(yán)格按照預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)救，采用合理科學(xué)的方法減少事故影響時(shí)間和程度，及時(shí)疏散周圍人群，將損失降到最小。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素主要來源于易燃易爆物質(zhì)、有毒物質(zhì)的運(yùn)輸、貯存與使用。嚴(yán)格按照固體廢物的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、貯存、利用與處理處置，可避免對周邊的土壤環(huán)境的污染。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地、居住用地等城市建設(shè)用地，將喪失原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出功能。 聲環(huán)境影響評價(jià)對于規(guī)劃建設(shè)的居住用地應(yīng)與相鄰的工業(yè)用地邊界保持50米的聲環(huán)境防護(hù)距離。 大氣環(huán)境問題根據(jù)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局投訴處理檔案，開發(fā)區(qū)的大氣環(huán)境問題主要是工藝廢氣排放臭味擾民。而根據(jù)2007年11月以及2008年3月監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，中山火炬開發(fā)區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較差。氰化物、揮發(fā)酚、汞、六價(jià)鉻、鎘、銅、鎳、砷等重金屬、甲苯、二甲苯等水質(zhì)指標(biāo)多年來均未檢出。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和ISO方法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，2中山港碼頭斷面的底棲動(dòng)物生存水質(zhì)相當(dāng)于IV級水質(zhì)級別。高低潮時(shí)的3為14587個(gè)/L和12836個(gè)/L，高低潮時(shí)的5為14024個(gè)/L和13623個(gè)/L，這四個(gè)點(diǎn)（8，2，3，5）加之高潮時(shí)的1為6884個(gè)/L，低潮時(shí)的6為8502個(gè)/L，均超出浮游動(dòng)物總豐度的富營養(yǎng)化判斷標(biāo)準(zhǔn)（6000個(gè)/L），因此，可以從浮游動(dòng)物的角度來判斷這6個(gè)監(jiān)測斷面為富營養(yǎng)化水平?？偟膩碚f，評價(jià)區(qū)域的群落物種量偏低。，與南亞熱帶演替頂極群落的生物量（400t/ha）相比，其值相對較小。由于監(jiān)測時(shí)段正處于交通車流較多時(shí)段，受交通噪聲影響顯著。 水體底質(zhì)評價(jià)水域底泥重金屬除了汞、鉛兩種元素未出現(xiàn)超標(biāo)之外其余元素含量均較高，已經(jīng)受到了銅、鋅、鎘三種重金屬不同程度的污染，其中鎘元素超標(biāo)最為嚴(yán)重，橫門水道的5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)以及濠頭涌、張家邊涌與小隱涌3條內(nèi)河涌全部出現(xiàn)超標(biāo)。橫門水道5個(gè)監(jiān)測斷面中，石油類全部超標(biāo)且較為嚴(yán)重，其余水質(zhì)指標(biāo)只有氨氮、總氮與溶解氧在橫門大橋斷面退潮時(shí)段出現(xiàn)超標(biāo)，咀香園斷面的溶解氧退潮時(shí)亦出現(xiàn)超標(biāo)。 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃根據(jù)《中山市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》（廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心，2007年6月），南朗、火炬片區(qū)包括政策區(qū)一、政策區(qū)二的主要用汽企業(yè)將實(shí)行集中供熱，熱源為位于南朗鎮(zhèn)東北角的深南電中山燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（簡稱“南朗熱電廠”）。未建成區(qū)實(shí)行分流體制。，分別由健康基地的一部分用地與民族工業(yè)園的一部分用地所組成。政策區(qū)二：國家火炬計(jì)劃（中山）臨海工業(yè)園裝備業(yè)制造基地的一部分，基地的發(fā)展目標(biāo)是建成中山最為重要的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新能源、新材料和現(xiàn)代物流業(yè)，著重引進(jìn)高端位、高投入的大型裝備制造企業(yè)。區(qū)內(nèi)已進(jìn)駐5家企業(yè)，主要是裝備制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)在建設(shè)前均進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，政策區(qū)一沒有作為一個(gè)區(qū)域整體獨(dú)立進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)，但是，政策區(qū)一所在區(qū)域分別屬于中山健康科技產(chǎn)業(yè)基地（本報(bào)告中簡稱“健康基地”）與中山火炬開發(fā)區(qū)民族工業(yè)園（簡稱“民族工業(yè)園”），而民族工業(yè)園與健康基地已經(jīng)開展了區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)，并分別于2003年、2006年獲得中山市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)通過，批準(zhǔn)文號分別是“中環(huán)建[2003]103號”、“中環(huán)建書[2006]0030號”，批文詳見附件。區(qū)內(nèi)企業(yè)在建設(shè)前均進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，但整個(gè)集中新建區(qū)自創(chuàng)辦以來一直沒有開展區(qū)域?qū)哟蔚沫h(huán)境影響評價(jià)。2005年國土資源部在《關(guān)于落實(shí)開發(fā)區(qū)四至范圍的函》（國土資函[2005]778號）中要求“開發(fā)區(qū)通過審核并公告后，要根據(jù)公告的開發(fā)區(qū)面積和規(guī)劃審核確定的開發(fā)區(qū)邊界，開展落實(shí)開發(fā)區(qū)四至范圍工作。1990年3月，國家科技部、廣東省政府和中山市政府共同創(chuàng)辦中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并于次年被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。2004年12月14日，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心以國科火字[2006]160號文函復(fù)廣東省科技廳，同意建立國家火炬計(jì)劃中山（林海）裝備制造業(yè)基地。（注：本處開發(fā)是指土地使用證已批復(fù)，數(shù)據(jù)由國土部門提供。工業(yè)廢水產(chǎn)生量較大的企業(yè)一般有自建廢水處理設(shè)施，處理達(dá)到《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn) 水污染物排放限值》（DB44/262001）一級標(biāo)準(zhǔn)后排入石岐河。工業(yè)廢水產(chǎn)生量較大的企業(yè)一般有自建廢水處理設(shè)施，處理達(dá)到《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn) 水污染物排放限值》（DB44/262001）一級標(biāo)準(zhǔn)后排入橫門水道。將集中新建區(qū)內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)成為配套完善的、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。用地規(guī)劃以工業(yè)用地為主，且全部規(guī)劃為一類工業(yè)用地，%。 給水工程規(guī)劃給水水源由大豐水廠供給。供氣規(guī)模：①集中新建區(qū)：管道天然氣全年供氣為2552萬立方米/年；瓶裝液化石油氣全年供氣為2235噸/年。環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)表明：評價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣未受到非甲烷總烴、甲苯、二甲苯等有機(jī)廢氣的污染，空氣質(zhì)量總體良好。硫酸鹽與硝酸鹽氮均符合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。2（中山港大道窈窕）、3（逸仙路逸仙加油站）、7（中山港街道辦事處）與13（健康花城）超標(biāo)原因亦與交通噪聲有關(guān)。從評價(jià)結(jié)果來看，評價(jià)區(qū)域的土壤重金屬含量已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的污染，特別是在政策區(qū)一的東利村附近與集中新建區(qū)的頃九村。a。但同時(shí)也出現(xiàn)有多種典型污染指示藻種甚至達(dá)很高的豐度，如：美麗顫藻（Oscillatoria formosa）、泥生顫藻（Oscillatoria limosa）、弱細(xì)顫藻（Oscillatoria tenuis）、極大螺旋藻（Spirulina maxima），具尾裸藻（Euglena caudata）、尖尾裸藻（Eug. oxyuris）、梭形裸藻（Eug. acus）、魚狀裸藻（Eug. gasterosteus）、棒形裸藻（Euglena clavata）、膝曲裸藻（Eug. geniculata）等等，這些種類在河流中的出現(xiàn)預(yù)示著水體具有相當(dāng)程度的污染，特別是生活污廢水的污染，因此可以說，該環(huán)評調(diào)查水域除4（橫門水道北支流）外，水體總體污染狀況不容忽視。總之，該環(huán)評水域水質(zhì)污染不僅有藻類的問題，而且也有浮游動(dòng)物主要是原生動(dòng)物和輪蟲的問題。內(nèi)河水道包括雞鴉水道④號站、小欖水道⑤號站、石岐河⑥號站和磨刀門水道⑦號站，共漁獲50種，其中魚類39種、蝦類4種、蟹類4種、貝類3種。 聲環(huán)境質(zhì)量1995年健康基地(尚未開發(fā))區(qū)域?qū)崪y聲環(huán)境現(xiàn)狀水平晝間為47~52 dB(A)，夜間為38~39dB(A)，滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30962008的1類標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，也是造成水環(huán)境問題的主要原因。為防止無組織排放有機(jī)廢氣的影響，建議預(yù)留開發(fā)區(qū)邊界衛(wèi)生防護(hù)距離不少于50米，有危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與貯存設(shè)施應(yīng)預(yù)留不低于500米的防護(hù)距離。減少的耕地，除部分轉(zhuǎn)換為綠地以外，其余全部用作工業(yè)用地、居住用地、道路廣場用地、公共設(shè)施用地等的增加。開發(fā)區(qū)建成后排放的廢水、廢氣以及有害廢棄物及材料一旦進(jìn)入周圍環(huán)境中，可能造成該地區(qū)土壤污染，影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的正常功能。 施工期環(huán)境影響評價(jià)施工期對環(huán)境的影響包括可導(dǎo)致水土流失、污染環(huán)境空氣、生活垃圾與建筑余泥破壞環(huán)境衛(wèi)生、施工噪聲擾民、施工揚(yáng)塵造成大氣顆粒物增多以及施工廢水污染水體等。假設(shè)二甲苯、丙酮槽車因交通事故翻覆，貯槽破裂，泄漏發(fā)生后一小時(shí)事故現(xiàn)場得到有效處置，約有500 kg二甲苯、丙酮進(jìn)入空氣。（7）制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。調(diào)查表明：有86％的公眾認(rèn)為中山火炬開發(fā)區(qū)選址合理或比較合理；認(rèn)為不合理有19人，占被訪公眾的4%。有1個(gè)單位認(rèn)為開發(fā)區(qū)對周圍環(huán)境的影響程度將明顯加重?；鹁骈_發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）。 大氣環(huán)境容量與總量控制目標(biāo)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號），確保完成中山市“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，經(jīng)中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府辦公室修訂了各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)（中府辦〔2008〕104號），并將其作為各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量減排的考核目標(biāo)。三個(gè)地塊均規(guī)劃發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。前者產(chǎn)業(yè)以醫(yī)藥、醫(yī)療器械與設(shè)備、保健品以及食品為主，而民族工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚度相對分散，既有電子信息，也有塑料五金制品以及其他輕工行業(yè)?！ㄔO(shè)好火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)基地，精細(xì)化管理基地和包裝印刷基地。