【文章內(nèi)容簡介】 分低產(chǎn)園地。穩(wěn)步擴(kuò)大林地面積，提高森林覆蓋率。適當(dāng)發(fā)展人工和改良草地，草場規(guī)模有所降低。綜合考慮土地開發(fā)利用的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)出效益，農(nóng)用地優(yōu)先布局在耕地產(chǎn)出效益高，水土資源條件適宜農(nóng)業(yè)耕作，現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，不具備承載工業(yè)化和城鎮(zhèn)化集聚的條件的區(qū)域，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。嚴(yán)格保護(hù)耕地，優(yōu)化空間布局。適應(yīng)耕地資源的總體分布特征和大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，淮陰區(qū)西部和北部、漣水縣北部、楚州區(qū)、洪澤縣東部、寶應(yīng)湖西南部地區(qū)、金湖縣三河與高郵湖之間的地區(qū)等，適度增加或保持耕地保護(hù)面積。規(guī)劃至年耕地面積不低于公頃（萬畝）。至年耕地面積不低于公頃（萬畝），與年相比耕地凈減少面積分別控制在公頃（萬畝）和 公頃（萬畝）以內(nèi)。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。保持園地面積和布局基本穩(wěn)定。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園和果園，調(diào)整園地布局，引導(dǎo)新建園地向條件適宜的丘陵、荒坡地集中發(fā)展。加強(qiáng)中低產(chǎn)園地的改造和管理，提高園地單產(chǎn)和效益。規(guī)劃至年園地減少到公頃（萬畝），年調(diào)整為公頃（萬畝），與年相比分別減少公頃（萬畝）、公頃（萬畝）。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。逐步增加林地。結(jié)合生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，充分利用宜林荒山荒坡造林，多途徑增加有林地面積。構(gòu)筑“一區(qū)、兩片、三帶、五線、五圈、多點(diǎn)”林地格局。一區(qū)為盱眙丘陵山區(qū)，兩片為洪澤湖周邊灘地造林片和高郵湖、寶應(yīng)湖、白馬湖灘地為主的里下河造林片，三帶為淮河、入海水道、古黃河沿線林帶，五線為新長鐵路、寧連高速、京滬高速、徐寧高速、徐鹽高速通道，五圈為市區(qū)及四個(gè)縣城郊區(qū)綠色都市圈，多點(diǎn)是集鎮(zhèn)及村莊綠化點(diǎn)。開展灌溉總渠生態(tài)公益林區(qū)、新河灌區(qū)生態(tài)公益林區(qū)、新張河生態(tài)公益林區(qū)、帆河生態(tài)公益林區(qū)、鹽河生態(tài)公益林區(qū)、六塘河生態(tài)公益林區(qū)、張河生態(tài)公益林區(qū)、甸響河生態(tài)公益林區(qū)、唐響河生態(tài)公益林區(qū)、漣中干渠生態(tài)公益林區(qū)等林區(qū)建設(shè)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾鷓餞險(xiǎn)。按照嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，嚴(yán)格林地征占用管理，禁止毀林開墾和非法占用林地，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)工程征占生態(tài)脆弱地區(qū)的林地。加強(qiáng)低效林地的改造，加快跡地更新及受損林地的恢復(fù)和重建。規(guī)劃至年林地面積增加到公頃（萬畝），至年增加到公頃（萬畝），與年相比分別增加公頃（萬畝）、公頃（萬畝）。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。適當(dāng)調(diào)減牧草地面積。牧草地絕大部分布局在金湖縣，規(guī)劃期內(nèi)將部分低產(chǎn)天然牧草地調(diào)整為林地。規(guī)劃至年牧草地面積公頃（畝），至年減少到公頃（畝），與年相比分別減少公頃（畝）、公頃（畝）。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤錆飯聞。合理安排和布局畜禽養(yǎng)殖用地。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用地的調(diào)查和規(guī)劃，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?jīng)營。盡量選擇廢棄地和未利用地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，避免畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染，適度擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。第二節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地從嚴(yán)控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。從促進(jìn)節(jié)約集約用地入手，通過嚴(yán)格供地政策，制定項(xiàng)目用地控制指標(biāo)、細(xì)化市場準(zhǔn)入條件等措施，從源頭上減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)耕地的占用。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的引導(dǎo)，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)盡量不占或少占耕地。提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量?！耆薪ㄔO(shè)占用耕地控制在公頃（萬畝）以內(nèi)，到年控制在公頃（萬畝）以內(nèi)。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。嚴(yán)格控制耕地流失。嚴(yán)格控制生態(tài)退耕規(guī)模，禁止擅自實(shí)施生態(tài)退耕，凡不符合國家生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計(jì)劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕作條件，補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量；加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，加大災(zāi)毀耕地修復(fù)和補(bǔ)充力度，將災(zāi)毀耕地?cái)?shù)量降到最低。到年全市災(zāi)毀和生態(tài)市建設(shè)減少耕地控制在公頃（萬畝）以內(nèi)；到年控制在公頃（萬畝）以內(nèi)。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。加大補(bǔ)充耕地力度。規(guī)劃期內(nèi)通過積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、開展工礦廢棄地復(fù)墾、適度開發(fā)宜耕后備土地資源等途徑加大耕地的補(bǔ)充力度。加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)，確保不因建設(shè)占用造成耕地質(zhì)量下降。鼓勵(lì)剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)?！耆虚_發(fā)整理補(bǔ)充耕地不少于公頃（萬畝），其中補(bǔ)充建設(shè)占用耕地公頃（萬畝），補(bǔ)充易地調(diào)劑耕地公頃（萬畝），到年補(bǔ)充耕地不少于公頃（萬畝），其中補(bǔ)充建設(shè)占用耕地公頃（萬畝），補(bǔ)充易地調(diào)劑耕地公頃（萬畝）。規(guī)劃期清河、清浦和楚州因后備資源不足而不能實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡的，在補(bǔ)充耕地義務(wù)量不變的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以在市域范圍內(nèi)易地占補(bǔ)平衡。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。第三節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)科學(xué)劃定基本農(nóng)田。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整劃定基本農(nóng)田，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。在保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，使基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)離各類建設(shè)規(guī)劃范圍的周邊區(qū)域，特別是城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)周邊處于城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界內(nèi)的基本農(nóng)田以及中心村規(guī)劃預(yù)留區(qū)的基本農(nóng)田原則上調(diào)出。國家和地方人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，現(xiàn)有集中連片，有良好農(nóng)業(yè)設(shè)施保障的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高質(zhì)量耕地、土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田的集中連片程度和質(zhì)量有所提高。規(guī)劃期內(nèi)全市基本農(nóng)田面積不少于公頃（萬畝）。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管理。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，除法律規(guī)定的情形外，其他各類建設(shè)嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；確需占用的，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并按照“先補(bǔ)后占”的原則，補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)扶持力度，綜合利用基本農(nóng)田管護(hù)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金和土地開發(fā)整理資金等多渠道的資金，進(jìn)行重點(diǎn)投入，擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制。大力開展平原、低丘地區(qū)的基本農(nóng)田整理，改善農(nóng)田水利條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積。加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)測體系建設(shè)，借助高科技手段，為基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。優(yōu)化基本農(nóng)田布局。在保證基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的前提下，優(yōu)化基本農(nóng)田布局，使基本農(nóng)田由小塊變大塊、零星變整體、低產(chǎn)變高產(chǎn)，在冊(cè)基本農(nóng)田中易受自然災(zāi)害損毀、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低下的耕地應(yīng)當(dāng)調(diào)出。布局基本農(nóng)田時(shí)需要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地合理需求，為城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展留出應(yīng)有空間。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。加大基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測及建設(shè)力度。定期開展基本農(nóng)田質(zhì)量普查與分等定級(jí)，及時(shí)對(duì)基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)價(jià)。繼續(xù)大力開展基本農(nóng)田綜合整治工作，加大中低產(chǎn)田改造力度，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，開展測土配方施肥，提升基本農(nóng)田地力等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯傾飛鉭。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。加強(qiáng)涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地審查，城鎮(zhèn)村建設(shè)嚴(yán)格控制在城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)。符合法定單獨(dú)選址條件的國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因選址特殊，無法避讓基本農(nóng)田的，在用地預(yù)審和審查報(bào)批前，必須對(duì)選址方案、基本農(nóng)田調(diào)整及補(bǔ)劃方案等進(jìn)行論證和聽證。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)；禁止以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；禁止臨時(shí)工程用地和其他各種活動(dòng)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。第四節(jié) 建立耕地保護(hù)新機(jī)制建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)；發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門在確定項(xiàng)目、編制規(guī)劃、進(jìn)行審批時(shí)，必須符合嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的要求；財(cái)政、稅務(wù)、金融、電力、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)配合土地執(zhí)法，預(yù)防或制止違法違規(guī)占用、破壞耕地和基本農(nóng)田，形成政府主導(dǎo)、各部門互相配合的共同責(zé)任機(jī)制。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。建立有效的基本農(nóng)田保護(hù)利益調(diào)節(jié)機(jī)制。妥善處理基本農(nóng)田保護(hù)中的各種利益關(guān)系，通過加大對(duì)種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼、相關(guān)投資向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜、優(yōu)先減免保護(hù)區(qū)相關(guān)稅費(fèi)等方式，提高地方政府和農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的主動(dòng)性和積極性。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。建立財(cái)政扶持與投入機(jī)制。將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的使用與各地基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)及耕地開發(fā)整理情況掛鉤，部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)要用于獎(jiǎng)勵(lì)基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)和耕地開發(fā)整理成效顯著的縣（區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)、基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)及耕地開發(fā)整理等工作。各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入增長幅度要高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分通過多種渠道從事農(nóng)業(yè)建設(shè)，以投入推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)”等多種民辦公助形式，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自愿投資投勞。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。創(chuàng)新基本農(nóng)田保護(hù)制度。為應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中的各種不確定因素，適應(yīng)規(guī)劃期內(nèi)國家、省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)土地利用提出的新要求，設(shè)立基本農(nóng)田整備區(qū)?；巨r(nóng)田整備區(qū)由一般農(nóng)地區(qū)中相對(duì)優(yōu)質(zhì)的耕地和規(guī)劃期內(nèi)土地開發(fā)整理區(qū)中集中連片的新增的優(yōu)質(zhì)耕地兩部分組成，是規(guī)劃實(shí)施期間可以調(diào)整補(bǔ)充為基本農(nóng)田的耕地集中分布區(qū)域。在規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田整備區(qū)的劃定和管理模式參照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行，但不納入基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。第五章 節(jié)約集約利用建設(shè)用地第一節(jié) 優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局以各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃為參考，合理布局市域建設(shè)用地。按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，重點(diǎn)保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的合理用地需求。依托省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，著力推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村、城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中，全面提升全市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)形成“一主四副多點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)用地空間格局。一主：即淮安中心城區(qū)；四副：即漣水縣城、洪澤縣城、盱眙縣城和金湖縣城四個(gè)市域次中心城市；多點(diǎn)：即其他城鎮(zhèn)；網(wǎng)絡(luò)化：依托高速公路和一級(jí)公路、鐵路等交通設(shè)施為骨架，以中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建開放的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。規(guī)劃至年全市建設(shè)用地規(guī)模增加到 公頃（萬畝），至年增加到公頃（萬畝），與年相比分別增加公頃（萬畝）、公頃（萬畝）。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。有序增加城鎮(zhèn)工礦用地。控制城鎮(zhèn)工礦用地過快擴(kuò)張，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時(shí)序，重點(diǎn)保障中心城市、縣城鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的合理用地，防止城鎮(zhèn)工礦用地過度擴(kuò)張。規(guī)劃至年全市城鎮(zhèn)工礦用地增加到公頃（萬畝），至年增加到公頃（萬畝），與年相比分別增加公頃（萬畝）、公頃（萬畝）。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。優(yōu)先保障中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)用地。集中發(fā)展中心城區(qū)，以增強(qiáng)其集聚功能和輻射效應(yīng)。中心城區(qū)范圍在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上適度向外擴(kuò)張。不斷優(yōu)化中心城市用地布局，疏解城市中心地區(qū)的工業(yè)職能，建設(shè)市行政中心、水渡口商務(wù)中心、生態(tài)商務(wù)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等戰(zhàn)略性地區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市品質(zhì)提升，培育成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和參與區(qū)域分工體系的主體區(qū)域。優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮陰、楚州、清河三區(qū)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園、鹽化工園、冶金工業(yè)園的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，承接中心城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)工業(yè)用地向城市東部和西南部集中。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。適度滿足縣城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地。積極發(fā)展?jié)i水、洪澤、金湖和盱眙四縣縣城和高溝、馬壩、車橋等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。在新一輪規(guī)劃中建設(shè)用地指標(biāo)和土地利用計(jì)劃適度向縣城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)傾斜。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。保障農(nóng)村建設(shè)必要用地，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做好新農(nóng)村發(fā)展用地選址和規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適度集中，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)，群眾自愿，因地制宜，注重實(shí)效的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，搞好新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)保障農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并和整理，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊不設(shè)中心村、個(gè)或多個(gè)村合建中心村的辦法，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模，做到中心村規(guī)模不斷壯大，中心村數(shù)量不斷減少。至年農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整為公頃（萬畝）；至年調(diào)整為公頃（萬畝），與年相比分別減少公頃（萬畝）、公頃（萬畝）。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。保障必要的交通水利設(shè)施用地。優(yōu)先保證國家、省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地，明確規(guī)劃期內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的位置、用地規(guī)模和實(shí)施年限等。優(yōu)化區(qū)域交通路網(wǎng)配置，保障國家和省重點(diǎn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)用地；統(tǒng)籌安排水利設(shè)施用地，推進(jìn)南水北調(diào)工程和區(qū)域治理。規(guī)劃至年交通水利設(shè)施用地增加到公頃（萬畝），至年增加到公頃（萬畝），與年相比分別增加公頃（萬畝）、公頃（萬畝）。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。第二節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地增長強(qiáng)化新增建設(shè)用地管理。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓和“新增指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，合理安排各類建設(shè)用地增量指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展用地及工業(yè)集聚區(qū)用地，重點(diǎn)保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，尤其是省以上重點(diǎn)交通水利設(shè)施用地和電力能源設(shè)施用地以及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等民生用地。嚴(yán)格落實(shí)年度計(jì)劃指標(biāo)，防止各業(yè)、各類建設(shè)用地過快增長。規(guī)劃到年和年全市新增建設(shè)用地控制在公頃（萬畝）和公頃（萬畝）以內(nèi)。各類新增建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，不占或少占耕地。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。加大城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地挖潛力度。繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用和批而未供土地的清查與整合力度，按照法律法規(guī)和規(guī)劃的有關(guān)要求，充分利用市場經(jīng)濟(jì)的手段引導(dǎo)和推動(dòng)城鎮(zhèn)土地置換。將盤活挖潛存量土地與新增用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤