建陽市土地利用總體規(guī)劃說明(編輯修改稿)
2025-06-25 23:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 約利用土地，2010年和2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在105平方米、100平方米以內(nèi)。土地生態(tài)保護目標規(guī)劃期間，通過改造宜林地、強化水源涵養(yǎng)林、水土保持林、生態(tài)公益林的保護，穩(wěn)定林地面積，至2020年森林覆蓋率77%，加強水土流失治理，水土流失治理率達60%以上。第二節(jié) 主要內(nèi)容規(guī)劃文本分為九章，其主要內(nèi)容為：規(guī)劃背景。在總結(jié)建陽市土地資源特點和上輪規(guī)劃實施成效、土地利用存在的主要問題的基礎上，分析規(guī)劃期間全市土地利用面臨的機遇和挑戰(zhàn)。規(guī)劃期間建陽市土地利用面臨三方面挑戰(zhàn)：一是建設用地供需矛盾更加突出；二是耕地保護形勢嚴峻，保持耕地占補平衡的難度加大；三是統(tǒng)籌各業(yè)土地利用的任務更加艱巨耕地保護形勢更加嚴峻。同時，也面臨著重大機遇，包括科學發(fā)展觀的貫徹落實為土地科學管理提供根本保障、綜合實力的增強為土地利用提供了經(jīng)濟支持、生態(tài)示范市的建設有利于土地資源綜合開發(fā)利用。從發(fā)展的觀點出發(fā)，總體上是機遇大于挑戰(zhàn)。土地利用戰(zhàn)略。根據(jù)本市在規(guī)劃期間的區(qū)域功能定位，確定土地利用總體戰(zhàn)略為：嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障重點建設項目用地和武夷新區(qū)用地，控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，合理開發(fā)后備土地資源，促進土地資源的集約利用和優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地中的經(jīng)貿(mào)強市提供用地保障。土地利用主要任務。提出了規(guī)劃期間土地利用四大主要任務，即加強耕地和基本農(nóng)田保護、推進節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌安排各類用地、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設，并針對該四大主要任務，提出了具體的措施。這些措施的實施，可保證建陽市規(guī)劃期間土地利用土地利用目標和主要任務的實現(xiàn)。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。明確建陽市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，提出規(guī)劃期間全市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案；提出圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，重點做好耕地與基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設用地、重大基礎設施和生態(tài)用地布局的調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)土地利用與生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用布局。土地利用分區(qū)。為科學指導土地利用、合理安排建設用地布局、嚴格控制土地用途轉(zhuǎn)變，依據(jù)全市土地資源條件、土地利用特點、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，進行土地利用政策分區(qū)和土地用途分區(qū)。其中政策分區(qū)劃定允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，同時制定不同的管制政策導向；土地用途分區(qū)劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立建設用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)以及自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)。中心城區(qū)及武夷新區(qū)土地利用。根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)狀、城市總體規(guī)劃和武夷新區(qū)規(guī)劃，中心城區(qū)采取組團式的發(fā)展模式，合理安排規(guī)劃期建設用地，劃定相應擴展區(qū)。根據(jù)武夷新區(qū)（本市包括童游片區(qū)和將口片區(qū)）的布局，合理安排建設用地，同時劃定擴展區(qū)充分保證建設發(fā)展用地需求。土地利用重大工程。圍繞耕地保護、村莊整理、節(jié)約集約、保障重點建設項目用地等方面提出了五項工程：一是耕地保護工程（包括高標準農(nóng)田建設工程、土地整理工程和土地開發(fā)工程）；二是新農(nóng)村建設工程；三是農(nóng)村居民點綜合整治工程；四是重點基礎設施用地保障工程；五是生態(tài)環(huán)境保護工程。這些工程的實施，有利于保障土地利用主要目標和任務的實現(xiàn)，促進建陽市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用。以本規(guī)劃為依據(jù)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的各項控制指標，約束性指標不得突破，預期性指標力爭實現(xiàn)。規(guī)劃實施保障措施。重點從法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)措施以及擴大公眾參與等五個方面提出了規(guī)劃實施的保障措施。第四章 與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)第一節(jié) 與上級規(guī)劃的銜接一、主要控制指標的銜接《南平市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》下達此次本市土地利用總體規(guī)劃主要控制指標，對2010年和2020年全市主要用地總量（耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、建設占用農(nóng)用地量、建設占用耕地量、補充耕地量等）進行了控制。建陽市土地利用總體規(guī)劃貫徹和落實了市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，保持了指導思想、原則上的一致，服從市級規(guī)劃下達的控制指標和重點項目用地需求，并根據(jù)市級規(guī)劃的指標進行分解和落位，保證了規(guī)劃的實施。專欄四與市級土地利用主要調(diào)控指標銜接單位：公頃指標規(guī)劃至2010年規(guī)劃至2020年市級規(guī)劃本級規(guī)劃市級規(guī)劃本級規(guī)劃一、總量指標（公頃）耕地保有量基本農(nóng)田面積園地面積林地面積建設用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模農(nóng)村居民點用地規(guī)?；A設施及其他建設用地規(guī)模二、增量指標（公頃）新增建設用地總量新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模新增建設占用耕地規(guī)模整理復墾開發(fā)補充耕地義務量三、效率指標人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米）105105100100二、上級重點項目的銜接南平市規(guī)劃重點基礎設施項目涉及本市的主要如下：專欄五上級重點項目落實情況項目名稱規(guī)劃期限備注武夷山國際機場20112020合福客運專線（建陽段）20112020杭（州）－廣（州）鐵路（建陽段）20112020浦南高速公路20062010已批浦南高速公路徐市互通口20062010武邵高速公路20062010已批寧武高速公路20112020已批省道303線建陽五里樟橋頭至轉(zhuǎn)水部20112020已批建陽火車站出入口通道建設20112020建陽西入城口改造20112020省道303線建陽震前至水南加油站20112020武夷山—建陽—建甌—屏南公路改造20112020建陽段分為水吉至順昌浦上、回龍至茶桐嶺防洪堤工程20062010分為徐市、水吉、麻沙段變電站20062010包括童游楊真變電站、童游武夷山變電站等第二節(jié) 與國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的銜接建陽市土地利用總體規(guī)劃的編制在發(fā)展戰(zhàn)略上重點參考了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，規(guī)劃近期經(jīng)濟發(fā)展目標做到與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標相銜接。社會經(jīng)濟發(fā)展目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃保持一致；優(yōu)先安排了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出的重大工程和重點建設項目
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