【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（ 三） 未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件”。 100．將第三十七條修改為“投標(biāo)人有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定 的資格條件；（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（三） 以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；（四）以向招標(biāo)人 或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；（五）以聯(lián)合體形式 投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；（六）提交兩個以上不同的投標(biāo)文 件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外”。 101．將第四十條第一款修改為“國有資金占控股或者主導(dǎo) 地 位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候 選人為中標(biāo)人”。第二款修改為“排名第一的中標(biāo)候選人放棄中 標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履 約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不 符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人 名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo) 候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo) 人可以重新招標(biāo)”。第三款修改為“招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會 直接確定中標(biāo)人”。 102．將第四十一條修 改為“招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的 書面評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三 日”。 103．將第四十二條中的“在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十 日內(nèi)”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三 十日內(nèi)”。 104．將第四十四條中的“五個工作日”修改為“五日”，“退 還投標(biāo)保證金”修改為“退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。 105．將第四十六條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作 日前完成”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)完成”。 106．將第四十七條第一款第六項(xiàng)中的“廢標(biāo)情況”修改為 “否決投標(biāo)情況”。 107．將第四十八條中的“在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照 本辦法重新招標(biāo)”修改為“在下列情況下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的 招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦 法重新招標(biāo)”。 108．將第四十九條中的“政府審批的項(xiàng)目，報經(jīng)原項(xiàng)目審 批部門批準(zhǔn)后”修改為“政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報經(jīng)原項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后”。 109．將第五十條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在 投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十 一條的規(guī)定處罰；其中 ，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目 的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰： （一）依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格 預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目 的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申 請資格預(yù)審或者投標(biāo)”。 110．將五十一條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：（一）依 法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、 12 資格預(yù)審文 件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提 交資格預(yù)審申請文 件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī) 定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；（四） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四 項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分”。 111．將第五十四條修改為“評標(biāo)委員會成員有下列行為之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一 定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重 的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）不按照招標(biāo)文件 規(guī) 定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（三）擅 離職守；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人 的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或 者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出 否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受 投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行 職務(wù)的行為”。 112．將第五十五條修改為“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文 件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金 額千分之五以上千分之十以下 的罰款”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 113. 增加第十一條第二款“有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目 審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo) 人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定”。 114．增加第二十四條第二款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其 基本賬戶轉(zhuǎn)出”。 115．增加第二十七條第三款“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn) 行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件 前組成。資 格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效”。 116．增加第三十一條第二款“投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng) 當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄”。 117．增加第四十條第四款“國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī) 定的，從其規(guī)定”。 118．增加第五十三條第二款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會 成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政 監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款，對單位直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者 更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評 審”。 13 八、對《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃 委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航 總局令第 30 號）作出修改 （一）相關(guān)政府部門名稱的修改 119．將第九十一條中的“國家發(fā)展計(jì)劃委員會”修改為“國 家發(fā)展改革委”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 120．刪除第八條第一款第三項(xiàng)，刪除第五十八條第二款。 121．刪除第十五條第四款中的“擅自”。 122．刪除第二十八條中的“評標(biāo)時除價格以外的”。 123．刪除第三十八條第二款中的“為無效的投標(biāo)文件”。 124．刪除第六十二條第二款中的“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提 交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕 提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目”。 125．刪除第七十一條第二款中的“并且中標(biāo)人為前款所列 行為的受益人”。 126．刪除第七十七條中的“評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo) 的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選 人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予 警告”和“對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 127．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工”修改為“根據(jù)《中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國務(wù)院 有關(guān)部門的職責(zé)分工”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 128． 將第六條中的“各級發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、 交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門”修改為“各級發(fā) 展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、 商務(wù)、民航等部門”。 129．將第十條修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo) 范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)。 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報 有關(guān)行政監(jiān)督部門”。 130．將第十一條第一款修改為“依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的 項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜 或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人 可供選擇；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜 招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合 同金額的比例過大”，第二款修改為“有前款第二項(xiàng)所列情形， 屬于本辦法第十條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、 核準(zhǔn)項(xiàng)目時作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門 作出認(rèn)定”。 131．將第十二條修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建 設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可 以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國 家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代 賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）施工主 要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）已通過招標(biāo)方 式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)；（四）采購人 依法能夠自行建設(shè)；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主 體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響 施工或者功能配套要求；（六）國家規(guī)定的其他情形”。 132．將第十五條第一款中的“五個工作日”修改為“五日”， 第二款中的“ 但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好”修改為“出現(xiàn)不一致時以書 面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的除外”，第三款中的“收費(fèi)應(yīng) 當(dāng)合理”修改為“收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出”， 第四款中的“招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告” 14 修改為“除不可抗力原因 外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”。 133．將第十六條中的“法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國家對潛在投標(biāo)人或者投 標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。 134．將第十八條第一款中的“可以發(fā)布”修改為 “應(yīng)當(dāng)發(fā) 布”。 135．將第十九條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)予否決”。 136. 將第二十條第一款第五項(xiàng)修改為“國家規(guī)定的其他資 格條件”。 137．將第二十二條第三款修改為“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所 代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng) 目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè) 務(wù)”。 138．將第二十四條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或投標(biāo) 邀請書”。 139．將第二十七條第二款修改為“招標(biāo)人不得以不合理的 標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投 標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行 施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”。 140．將第三十條中的“超過十二個月”修改為“較長”。 141．將第三十四條第一款中的“標(biāo)底必須保密”修改為“標(biāo) 底在開標(biāo)前必須保密”。 142．將第三十七條第二款修改為“投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng) 目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保 證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致”，第三款中的“招標(biāo)人”修 改為“招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，第四款修改為“依法 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金 或者支票形式 提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。 143．將第三十八條第三款中的“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人” 修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”， “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的 原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”，“審批”和“批準(zhǔn)” 修改為“審批、核準(zhǔn)”。 144．將第四十條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時間后到招 標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文 件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金”。 145．將第四十三 條修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行 資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格 預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效”。 146．將第四十四條中的“必須指定”修改為“應(yīng)當(dāng)指定”， 第四十八條中的“通過轉(zhuǎn)讓”修改為“通過受讓”。 147．將第四十七條修改為“下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人 串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄 露給其他投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（二） 招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（三）招標(biāo) 人明示或者暗示投標(biāo)人壓低 或抬高投標(biāo)報價；（四）招標(biāo)人明示 或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（五）招標(biāo)人與投 標(biāo)人為謀求特定中標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為”。 148．將五十條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收（ 一）逾期送達(dá)（ 二）未按招標(biāo)文件要求密封”。 第二款修改為“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者 招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩