【正文】 10 七、對《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（國家發(fā)展 和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通 部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、 民航總局、廣電總局令第 2 號）作出修改 （一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 84．刪除第十條第二款中的“全部使用國有資金投資或者”，刪除第十五條第二款中的“是招標文件中規(guī)定的投標文件有效 期”，刪除第三十七條第二項中的“相互串通報價”，刪除第四十 八條第三項中的“作廢標處理或被”和第四項中的“或者界定為 廢標”，刪除第四十五條第一款。 68．第十六條中的“申請復(fù)議”修改為“申請行政復(fù)議”。 54．將第五十三條修改為“評標委員會成員有下列行為之一 的，由有關(guān)行政監(jiān)督部 7 門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定 期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的， 取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格：（一）應(yīng)當回避而不回避； （二）擅離職 守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法 評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的 意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應(yīng)當否決的投標不提出否 決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投 標人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職 務(wù)的行為”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 40．將第十條第一款中的“省級以上人民政府有關(guān)部門提供 的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)臁毙薷臑椤耙婪ńM建的專 家?guī)臁?，第二款中的“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高”修改 為“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強”，“難以勝任”修改為“難以保證勝任”。 （四）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 24．將第一條中的“依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》， 制定本規(guī)定”修改為“依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中 華人民共和國招標投標法實施條例》，制定本規(guī)定”。第三款修改為“招標公告中有關(guān)獲取招標文件的 時限不符合招標投標法及招標投標法實施條例規(guī)定的”。經(jīng)過清理，決定： 一、對 1 件規(guī)范性文件予以廢止。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 11．刪除第九條中的“可行性研究報告”。 27．將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報告”修改 為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。 43．將第二十條中的“該投標人的投標應(yīng)作廢標處理”修改 為“應(yīng)當否決該投標人的投標”。 57．將第五十七條修改為“中標人無正當理由不與招標人訂 立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標 文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予 退還。 71．將第三條中的“依照《招標投標法》的規(guī)定”修改為“依 照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》以及國家統(tǒng)一的評標 專家專業(yè)分類標準和管理辦法的規(guī)定”。 87．將第五十六條中的“依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)”修改為“依據(jù)《中華人民共和國招標投 標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、行 政法規(guī)”。第二款修改為“排名第一的中標候選人放棄中 標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履 約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不 符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人 名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。 114．增加第二十四條第二款“依法必須進行招標的項目的 境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其 基本賬戶轉(zhuǎn)出”。 129．將第十條修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審 批、核準手續(xù)的依法必須進行施工招標的工程建設(shè)項目，其招標 范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批部門審批、核準。投標保 證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致”，第三款中的“招標人”修 改為“招標人或其委托的招標代理機構(gòu)”，第四款修改為“依法 必須進行施工招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金 或者支票形式 提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。 154．將第七十二條中的“除有正當理由外，有關(guān)行政監(jiān)督 部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標人 或投標人造成損失的，并應(yīng)當賠償損失”修改為“應(yīng)當及時退還 所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保 證金及銀行同期存款利息。 165．將第八十九條修改為“投標人或者其他利害關(guān)系人認 為工程建設(shè)項目施工招標投標活動不符合國家規(guī)定的，可以自知 道或者應(yīng)當知道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 178．將第十二條第一款第六項修改為“投訴事項應(yīng)先提出 異議沒有提出異議、已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的”。 191．將第六條中的“各級發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、 信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門”修改為“各級發(fā)展改革、工業(yè)和 信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、民航等部門”。 200．將第二十條第一款中的“資格預(yù)審合格的潛在投標人 不足三個的，招標人應(yīng)當重新進行資格 預(yù)審”修改為“依法必須 招標的項目通過資格預(yù)審的申請人不足三個的，招標人在分析招 標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當重新招標”，第二款中的 “應(yīng)當對其投標作廢標處理”修改為“應(yīng)當否決其投標”。 210．將第四十一條第一款修改為“投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當拒 收：（一）逾期送達；（二）未按招標文件要 求密封”。對依法必須進行招標的項目的中 21 標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標金額千分之十 以下罰款”。 233．將第十五條中的“《 標準文件》作為本規(guī)定的附件，與 本規(guī)定同時發(fā)布。 229．刪除第十四條。招標人有前款第一項、第三項、第四 項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分”。 207．將第三十六條修改為“在提交投標文件截止時間后， 投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還其投標保證 金”。招標人終止招標的，應(yīng)當及時發(fā)布公告，或者以書面 形式通知被邀請 的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在 投標人。 187．刪除第二條第二款，第五條第四款，第二十七條第四 款，第三十四條第二款，第四十四條第二款，第四十八條第二款。 175．將第九條修改為“投訴人認為招標投標活動不符合法 律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當知道之日起十日內(nèi)提出 書面投訴。 162．將第八十一條修改為“中標通知書發(fā)出后，中標人放 棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同 時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不 提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予 退還；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當對超 過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當對招標人的損失 承擔(dān)賠償責(zé)任。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗 力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金， 或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條 件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依 次確定其他中標候選人為中標人。依法必須進行 施工招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標”。 125．刪除第七十一條第二款中的“并且中標人為前款所列 行為的受益人”。招標人有前款第一項、第三項、第四 項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分”。 98．將第二十六條第一款中的“并且由其法定代表人或授權(quán) 代表簽字”修改為“并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招 標文件另有規(guī)定的除外”。 83．增加第十六條第二款“法律法規(guī)對前款規(guī)定的行為處罰 另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。 67．第十條第一款第三項中的“資格審查”修改為“資格預(yù) 審”。 53．將第五十二條中的“ 5 個工作日”修改為“ 5 日”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 39．將第一條中的“依照《中華人民共和國招標投標法》， 制定本規(guī)定”修改為“依照《中華人民共和國招標投標法》、《中 華人民共和國招標 投標法實施條例》，制定本規(guī)定”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 23．刪除第四條第一款中的“在項目可行性研究報告中”， 刪除第八條中的“在批準項目可行性研究報告時”，刪除第十一 條中的 “項目審批部門 ”，刪除第 十三條中的 “按照國辦發(fā) [2020]34 號文的規(guī)定”。第二款修改為“在不同 媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投 標人投標的”。（附件 1） 二、對 11 件規(guī)章、 1 件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 12．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》 (以下簡稱招標投標法 )和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施 招標投標 活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 34 號 )”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》 (以下簡 稱招標投標法 )、《中華人民共和國招標投標法實施條例》 (以下 簡稱招標投標法實施條例 )和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部 門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 (國辦發(fā) 〔 2020〕 34 號 )”。 28．將第五條第一款第一項修改為“涉及國家安全、國家秘 密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng) 民工等特殊情況，不適宜進行招標”，第二項修改為“建設(shè)項目 的勘察、設(shè)計，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑 藝術(shù)造型有特殊要求”，第三項修改為“承包商、供應(yīng)商或者服 務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭”，第四項修改為“國家 規(guī)定的其他特殊情形”，并作為本款第七項。 44．將第二十一條中的“其投標應(yīng)作廢標處理”修改 為“應(yīng) 當否決其投標”。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正，可以處中標項目金額１０‰以下的罰款” 。 72．將第十四條第一款第一項中的“有《招標投標法》第三 十七條和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定”修 改為“有《招標投標法 》第三十七條、《招標投標法實施條例》 第四十六條和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī) 定”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 88．將第四條 修改為“按照國家規(guī)定需要履行項目審批、核 準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目 審批、核準部門審批、核準，項目的勘察設(shè)計可以不進行招標： （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資 金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標； （二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者 其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；（三）采購人依法能夠自行勘察、 設(shè)計；（四）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能 夠自行勘察、設(shè)計；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件 的 勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭；（六）已建成項 目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功 能配套性；（七）國家規(guī)定其他特殊情形”。依次確定其他中標 候選人與招標人預(yù)期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標 人可以重新招標”。 115．增加第二十七條第三款“招標人接受聯(lián)合體投標并進 行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件 前組成。 項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標內(nèi)容通報 有關(guān)行政監(jiān)督部門”。 143．將第三十八條第三款中的“提交投標文件的投標人” 修改為“依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人”， “招標人應(yīng)當依法重新招標”修改為“招標人在分析招標失敗的 原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標”，“審批”和“批準” 修改為“審批、核準”。給潛在投標人或者投標人造成損失 的，應(yīng)當賠償損失”。投訴 應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料”。 179．將第二十條第一款第一項修改為“投訴缺乏事實根據(jù) 或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手 段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴”。 192．將第七條中的“共同”修改為“單獨或者共同”。 201．將第二十一條第一款第一項修改為“招標公告或者投 標邀請書”。第二款修改為“有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當 否決其投標：（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽 字；（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（三）投標人不符 合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標人提交兩 個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選 投標的除外；（五）投標標價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的 最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文