【正文】 10 七、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展 和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通 部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、 民航總局、廣電總局令第 2 號(hào)）作出修改 （一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 84．刪除第十條第二款中的“全部使用國(guó)有資金投資或者”，刪除第十五條第二款中的“是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效 期”，刪除第三十七條第二項(xiàng)中的“相互串通報(bào)價(jià)”，刪除第四十 八條第三項(xiàng)中的“作廢標(biāo)處理或被”和第四項(xiàng)中的“或者界定為 廢標(biāo)”，刪除第四十五條第一款。 68．第十六條中的“申請(qǐng)復(fù)議”修改為“申請(qǐng)行政復(fù)議”。 54．將第五十三條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一 的，由有關(guān)行政監(jiān)督部 7 門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定 期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的， 取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避； （二）擅離職 守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的 意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否 決意見(jiàn)；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投 標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀、不公正履行職 務(wù)的行為”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 40．將第十條第一款中的“省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供 的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁毙薷臑椤耙婪ńM建的專 家?guī)臁?，第二款中的“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高”修改 為“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)”，“難以勝任”修改為“難以保證勝任”。 （四）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改 24．將第一條中的“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》， 制定本規(guī)定”修改為“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定”。第三款修改為“招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的 時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的”。經(jīng)過(guò)清理，決定： 一、對(duì) 1 件規(guī)范性文件予以廢止。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 11．刪除第九條中的“可行性研究報(bào)告”。 27．將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報(bào)告”修改 為“可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”。 43．將第二十條中的“該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改 為“應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)”。 57．將第五十七條修改為“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂 立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo) 文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予 退還。 71．將第三條中的“依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定”修改為“依 照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo) 專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定”。 87．將第五十六條中的“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)”修改為“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投 標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行 政法規(guī)”。第二款修改為“排名第一的中標(biāo)候選人放棄中 標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履 約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不 符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人 名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 114．增加第二十四條第二款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其 基本賬戶轉(zhuǎn)出”。 129．將第十條修改為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo) 范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)。投標(biāo)保 證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致”，第三款中的“招標(biāo)人”修 改為“招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，第四款修改為“依法 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金 或者支票形式 提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。 154．將第七十二條中的“除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督 部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人 或投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失”修改為“應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還 所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保 證金及銀行同期存款利息。 165．將第八十九條修改為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn) 為工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國(guó)家規(guī)定的，可以自知 道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 178．將第十二條第一款第六項(xiàng)修改為“投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出 異議沒(méi)有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的”。 191．將第六條中的“各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、 信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門”修改為“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和 信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、民航等部門”。 200．將第二十條第一款中的“資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人 不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格 預(yù)審”修改為“依法必須 招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招 標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”，第二款中的 “應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。 210．將第四十一條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒 收：（一）逾期送達(dá)；（二）未按招標(biāo)文件要 求密封”。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中 21 標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)金額千分之十 以下罰款”。 233．將第十五條中的“《 標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與 本規(guī)定同時(shí)發(fā)布。 229．刪除第十四條。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四 項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分”。 207．將第三十六條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后， 投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證 金”。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面 形式通知被邀請(qǐng) 的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在 投標(biāo)人。 187．刪除第二條第二款，第五條第四款，第二十七條第四 款，第三十四條第二款，第四十四條第二款，第四十八條第二款。 175．將第九條修改為“投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法 律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出 書(shū)面投訴。 162．將第八十一條修改為“中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放 棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同 時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不 提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予 退還；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超 過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失 承擔(dān)賠償責(zé)任。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗 力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金， 或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條 件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依 次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行 施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”。 125．刪除第七十一條第二款中的“并且中標(biāo)人為前款所列 行為的受益人”。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四 項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分”。 98．將第二十六條第一款中的“并且由其法定代表人或授權(quán) 代表簽字”修改為“并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招 標(biāo)文件另有規(guī)定的除外”。 83．增加第十六條第二款“法律法規(guī)對(duì)前款規(guī)定的行為處罰 另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。 67．第十條第一款第三項(xiàng)中的“資格審查”修改為“資格預(yù) 審”。 53．將第五十二條中的“ 5 個(gè)工作日”修改為“ 5 日”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改 39．將第一條中的“依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》， 制定本規(guī)定”修改為“依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中 華人民共和國(guó)招標(biāo) 投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 23．刪除第四條第一款中的“在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中”， 刪除第八條中的“在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)”，刪除第十一 條中的 “項(xiàng)目審批部門 ”，刪除第 十三條中的 “按照國(guó)辦發(fā) [2020]34 號(hào)文的規(guī)定”。第二款修改為“在不同 媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投 標(biāo)人投標(biāo)的”。（附件 1） 二、對(duì) 11 件規(guī)章、 1 件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改 12．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法 )和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施 招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》 (國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 34 號(hào) )”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡(jiǎn) 稱招標(biāo)投標(biāo)法 )、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 (以下 簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 )和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部 門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》 (國(guó)辦發(fā) 〔 2020〕 34 號(hào) )”。 28．將第五條第一款第一項(xiàng)修改為“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘 密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng) 民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)”，第二項(xiàng)修改為“建設(shè)項(xiàng)目 的勘察、設(shè)計(jì)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑 藝術(shù)造型有特殊要求”，第三項(xiàng)修改為“承包商、供應(yīng)商或者服 務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)”，第四項(xiàng)修改為“國(guó)家 規(guī)定的其他特殊情形”，并作為本款第七項(xiàng)。 44．將第二十一條中的“其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改 為“應(yīng) 當(dāng)否決其投標(biāo)”。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額１０‰以下的罰款” 。 72．將第十四條第一款第一項(xiàng)中的“有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三 十七條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定”修 改為“有《招標(biāo)投標(biāo)法 》第三十七條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第四十六條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī) 定”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 88．將第四條 修改為“按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核 準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目 審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資 金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)； （二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者 其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；（三）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、 設(shè)計(jì)；（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能 夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件 的 勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；（六）已建成項(xiàng) 目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功 能配套性；（七）國(guó)家規(guī)定其他特殊情形”。依次確定其他中標(biāo) 候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo) 人可以重新招標(biāo)”。 115．增加第二十七條第三款“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn) 行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件 前組成。 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào) 有關(guān)行政監(jiān)督部門”。 143．將第三十八條第三款中的“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人” 修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”， “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的 原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”，“審批”和“批準(zhǔn)” 修改為“審批、核準(zhǔn)”。給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失 的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。投訴 應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料”。 179．將第二十條第一款第一項(xiàng)修改為“投訴缺乏事實(shí)根據(jù) 或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手 段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴”。 192．將第七條中的“共同”修改為“單獨(dú)或者共同”。 201．將第二十一條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或者投 標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”。第二款修改為“有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng) 否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽 字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符 合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩 個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選 投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)標(biāo)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的 最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文