規(guī)范性文件定期清理制度(編輯修改稿)
2024-10-28 20:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ）是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利；（四）是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。第十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件清理的標(biāo)準(zhǔn)：（一）合法性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否與上位法一致或者相抵觸；（二）合理性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)；（三）協(xié)調(diào)性，即規(guī)章、規(guī)范性文件之間是否協(xié)調(diào)一致；（四）操作性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否需要進(jìn)一步完善；（五）實(shí)施效果，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否實(shí)現(xiàn)了立法目的。第十四條 規(guī)章、規(guī)范性文件符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家政策的規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，可以繼續(xù)適用的，予以保留。第十五條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：（一）主要內(nèi)容與新的法律、法規(guī)等上位法或者國家和省的政策規(guī)定相抵觸的；（二）依據(jù)的法律、法規(guī)等上位法已廢止的；（三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)等上位法涵蓋的；（四）主要內(nèi)容已被新制定的政府規(guī)章替代的；（五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的；（六）其他原因需要予以廢止的。第十六條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：（一）適用期已滿的；（二）調(diào)整對象已消失的；（三）其他原因需要予以宣布失效的。第十七條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：（一）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)等上位法不一致或者相抵觸的；（二）國家政策重大調(diào)整，部分內(nèi)容與之不相適應(yīng)的；（三）部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的；（四）部分內(nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的；（五）政府規(guī)章之間、政府規(guī)章與國家部委規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；（六）其他原因需要予以修改的。第十八條 政府所屬部門向同級政府法制部門報(bào)送規(guī)章、政府規(guī)范性文件初步清理意見，應(yīng)當(dāng)包括下列材料：（一）初步清理意見；（二）提出初步清理意見的依據(jù)和理由；（三）征求相關(guān)部門意見及其采納情況；（四）其他相關(guān)材料。第十九條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)對同級政府所屬部門報(bào)送的規(guī)章、規(guī)范性文件的初步清理意見進(jìn)行審查后形成清理報(bào)告，報(bào)制定機(jī)關(guān)。清理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）清理的基本情況以及廢止規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；（二）宣布失效規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；（三）修改規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）。第二十條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)做出清理決定后，應(yīng)當(dāng)將廢止和宣布失效的規(guī)章、規(guī)范性文件名稱、公布及修訂時(shí)間、文號及廢止或者宣布失效的理由等予以公布。修改規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改規(guī)章、規(guī)范性文件決定及修改后規(guī)章、規(guī)范性文件文本。繼續(xù)有效的規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)章、規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。第二十一條 采用廢舊立新方式制定規(guī)章、政府規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)列入政府立法計(jì)劃。第二十二條 開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，應(yīng)當(dāng)收集與規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)的報(bào)刊、傳媒資料，對其反映的執(zhí)行情況及存在問題進(jìn)行分析。第二十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行信息反饋制度，準(zhǔn)確獲得規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，并及時(shí)研究和處理。第二十四條 政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過跟蹤分析、執(zhí)法檢查等方式，掌握規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，收集相關(guān)資料。第二十五條 開展規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理工作應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織的參與權(quán)和知情權(quán)。第二十六條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站設(shè)立規(guī)章、規(guī)范性文件清理專欄，登載規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行、立法后評估和清理工作情況等信息，設(shè)立公眾意見反饋專欄，方便公眾發(fā)表意見和提出建議。第二十七條 公民、法人和其他組織可以通過信函、電報(bào)、傳真和電子郵件、網(wǎng)上提意見等方式，向政府法制部門或者政府其他所屬部門對規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作提出意見和建議。第二十八條 公民、法人或者其他組織提出規(guī)章、規(guī)范性文件清理建議的，制定機(jī)關(guān)的政府法制部門或者規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施部
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