【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)公布。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。第十九條 因涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等緊急情況需要制定規(guī)范性文件的，可以簡(jiǎn)化制定程序。第二十條 規(guī)范性文件自公布之日起施行，也可以確定自公布之日起一定期間后施行。第二十一條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，由制定機(jī)關(guān)解釋：（一）規(guī)范性文件的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二）規(guī)范性文件制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。規(guī)范性文件的解釋由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體工作由其法制部門或者法制機(jī)構(gòu)承辦。規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。第二十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自簽署發(fā)布之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：（一）自治區(qū)以下人民政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；（二）縣級(jí)以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)本級(jí)人民政府備案；（三）自治區(qū)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)上一級(jí)主管部門備案；（四）法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，由主管部門報(bào)同級(jí)人民政府備案；（五）兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案；（六）行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的文件，由行政機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案；（七）地方政府部門與中央垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由地方政府部門報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。第二十三條 制定機(jī)關(guān)的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)具體承辦規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作，備案機(jī)關(guān)的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)具體承辦規(guī)范性文件的備案工作。報(bào)送備案的規(guī)范性文件徑送備案機(jī)關(guān)的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)。具備條件的，應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展備案工作。第二十四條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）備案報(bào)告；（二）規(guī)范性文件文本（有條件的應(yīng)附電子文本）和制定規(guī)范性文件的說明；（三）制定機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)的審查意見；（四）制定規(guī)范性文件的依據(jù)。第二十五條 備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；（二）是否違反本規(guī)定的原則和制定權(quán)限；（三）是否違反制定程序；（四）規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致；（五）其他需要審查的內(nèi)容。第二十六條 對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并按照下列規(guī)定處理：（一）提交的備案材料齊全，規(guī)范性文件合法的，予以備案，并書面通知制定機(jī)關(guān)；（二）規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的，由備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，或者由備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)備案機(jī)關(guān)決定后通知制定機(jī)關(guān)；（三）規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，由備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)備案機(jī)關(guān)決定，并通知制定機(jī)關(guān)；（四）違反制定程序的，由備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)報(bào)備案機(jī)關(guān)責(zé)令制定機(jī)關(guān)糾正；（五）提交的備案材料不全的，暫緩備案，并通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)充相關(guān)材料。第二十七條 國家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸以及規(guī)范性文件之間互相矛盾，可以向備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議，由備案機(jī)關(guān)的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序處理。法制部門或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)審查處理完畢，并書面告知建議人。第二十八條 規(guī)范性文件施行后，制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估意見通報(bào)備案機(jī)關(guān)的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)。第二十九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)已公布實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。修改和廢止規(guī)范性文件的程序按照制定程序執(zhí)行。第三十條 備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度將備案的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。第三十一條 下列單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾提供規(guī)范性文件公開免費(fèi)查閱服務(wù)：（一）制定機(jī)關(guān)；（二）政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)；（三）縣以上的檔案館和圖書館；（四）電子政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將規(guī)范性文件送前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列單位。第三十二條 制定機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，未按照規(guī)定程序制定、公布和備案規(guī)范性文件的，或者起草規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查的，由備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)備案機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以通報(bào)；違反規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)制定機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第三十三條 法制部門或者法制機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行規(guī)范性文件合法性審查和備案職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定和實(shí)施的管理與監(jiān)督，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告、通報(bào)、檢查、責(zé)任追究等工作制度。第三十五條 各級(jí)人民政府?dāng)M提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。第四篇：鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定鎮(zhèn)江市人民政府文件 鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2011〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的通知各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局,各直屬單位、企事業(yè)單位：《鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》已經(jīng)2011年6月20日第29次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一一年六月二十四日鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定第一條為規(guī)范本市政府規(guī)范性文件制定程序,保證規(guī)范性文件的質(zhì)量,維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政,根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱政府規(guī)范性文件是指市人民政府按照法定權(quán)限和程序制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，并具有普遍約束力的各類文件的總稱。第三條本市政府規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、修