5市規(guī)范性文件清理工作匯報(編輯修改稿)
2025-09-11 22:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 受性和協(xié)調(diào)性；對于內(nèi)容較為復雜、清理復審決定和報送部門認識存在較大分歧的，采取召開論證會 、座談會的形式，認真分析判斷，吸收采納合理成分，增強權(quán)威性；清理小組成員之間互相配合，互相探討，集體分析判斷，必要時，聽取專家意見，在局領(lǐng)導的指導下作出最后的清理意見。 三、工作成效 健全前置審查制度。實施規(guī)范性文件前置審查，對規(guī)范性文件的合法性、科學性、可行性進行全面的審查，是對權(quán)力進行制約，防止權(quán)力濫用的一種有力手段。規(guī)范性文件清理制度是規(guī)范性文件前置審查制度的延伸和保障，通過規(guī)范性文件全面的清理，及時糾正或撤銷與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，有力地制止違法現(xiàn)象，確保法律法規(guī)的正確 實施，進而從根本上維護人民群眾的利益。 推進法制政府建設。規(guī)范性文件作為行政機關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機關(guān)依法行政的能力和水平。開展規(guī)范性文件的審查和清理工作，是確保規(guī)范性文件合法有效的關(guān)鍵，依法、合理地制定和實施規(guī)范性文件，有利于統(tǒng)一政府規(guī)制、保證政令暢通、確保依法行政。 保障行政相對人合法權(quán)益。通過規(guī)范性文件清理工作，公布規(guī)范性文件保留目錄，接受行政相對人的監(jiān)督，認為規(guī)范性文件不符合規(guī)定，可以向政府法制機構(gòu)提出審查建議，政府法制 第 6 頁 共 11 頁 機構(gòu)必須在規(guī)定時間內(nèi) 作出處理并答復。保障了行政機關(guān)在行使管理職能時，必須要有法可依，違法必究，也是保障了行政相對人合法權(quán)益和民主監(jiān)督的重要途徑。 四、規(guī)范性文件存在問題 在這次大規(guī)模較為徹底的規(guī)范性文件清理工作中，發(fā)現(xiàn)各行政部門報送的規(guī)范性文件中存在一些問題，主要有： （一）規(guī)范性文件質(zhì)量需要進一步提高 有些規(guī)范性文件內(nèi)容籠統(tǒng)空泛，缺乏可操作性；號召性的東西多，解決實際問題的東西少，無關(guān)緊要的問題不惜筆墨、詳盡闡述，敏感問題則避實就虛、回避矛盾；照抄照轉(zhuǎn)，缺少特色，完全沒有創(chuàng)新思想，有的 大段地抄錄法律法規(guī)和上級部門的規(guī)范性文件，有的將外地的規(guī)范性文件原封不動地 “ 拿 ” 過來，沒有細化法律法規(guī)和規(guī)章，沒有結(jié)合實際，缺乏地方特色；隨意擴大部門的權(quán)限，漠視公民權(quán)利，限制權(quán)利；語言不規(guī)范，語言表達欠規(guī)范、準確和精煉，表述不清、指代混亂，有的甚至出現(xiàn)法律常識性錯誤，容易造成歧義和誤解。 （二）提高對規(guī)范文件的重視 有些行政部門并未設置專門的法制機構(gòu)和法制人員，制定規(guī)范性文件沒有經(jīng)過本部門法制機構(gòu)的把關(guān)，在規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)和糾正違法規(guī)定。同時，報送規(guī)范性文件清理目錄時，因為沒 有專門的法制人員，雖經(jīng)過三次培訓，但報送的初步清理 第 7 頁 共 11 頁 意見仍不夠理想，甚至有些行政部門分不清哪些文件屬于規(guī)范性文件，哪些屬于內(nèi)部工作安排，增加了清理工作的難度，延誤
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