規(guī)范性文件定期清理制度-文庫吧
2024-10-28 20:16 本頁面
【正文】 為完善規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作機制，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政，根據《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱規(guī)章，包括省政府和較大的市政府制定的規(guī)章。本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府及其所屬部門，依照法定權限和程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權利、義務的規(guī)定、辦法、細則、解釋等實施對社會管理的文件。省、市、縣政府（含政府辦公廳、辦公室）制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；省、市、縣政府所屬部門以及法律、法規(guī)授權的管理公共事務的組織等制定的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。本規(guī)定所稱規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理，是指規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機關，根據法律、法規(guī)和國家政策的要求或者本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要，按照法定權限和程序，定期對規(guī)章、規(guī)范性文件進行審查，確定其是否繼續(xù)適用或者修改、廢止、宣布失效的工作制度。第三條 規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理，適用本規(guī)定。第四條 政府所屬部門負責本部門組織實施的規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理的具體工作。政府法制部門和部門法制機構負責規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理工作的組織、指導和協(xié)調。第五條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機關應當加強對規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的管理和監(jiān)督，并提供必要的人員、經費等保障。第六條 規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理應當堅持以下原則：（一）合法原則。清理程序和清理結果應當維護法制統(tǒng)一，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定。（二）科學原則。從實際出發(fā)，清理程序和內容應當有利于提高行政效能，有利于經濟社會的發(fā)展。（三）民主原則。清理過程應當采取多種形式，充分聽取和采納公民、法人和其他組織的意見和建議，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。（四）及時原則。對與法律、法規(guī)規(guī)定不一致或者與經濟社會發(fā)展的需要不相適應的規(guī)章、規(guī)范性文件，應當及時予以修改、廢止或者宣布失效。第七條 省政府所屬部門、較大的市政府所屬部門分別對其負責組織實施的規(guī)章進行初步清理，提出清理意見后，送同級政府法制部門進行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按立法程序報政府審定。政府所屬部門對其負責組織實施的政府規(guī)范性文件進行初步清理，提出清理意見后，送同級政府法制部門進行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按規(guī)范性文件制定程序報政府審定。政府所屬部門對其制定的部門規(guī)范性文件清理后，作出具體處理決定。兩個或者兩個以上部門共同實施的規(guī)章、規(guī)范性文件，由主要實施部門聯合其他實施部門聯合進行清理。第八條 規(guī)章、規(guī)范性文件實行定期清理制度。規(guī)章實施后，每5年清理一次；規(guī)范性文件實施后，每2年清理一次。但有下列情形之一的，應當即時清理：（一）新的法律、法規(guī)施行，上級行政機關提出應當對規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理的；（二）制定機關發(fā)現規(guī)章、規(guī)范性文件存在重大問題的；（三）制定機關認為規(guī)章、規(guī)范性文件不適應發(fā)展需要，應當進行清理的。第九條 規(guī)章、規(guī)范性文件實施后，實施機關發(fā)現規(guī)章或者規(guī)范性文件存在重大問題，需要做出調整的，應當及時報告制定機關。第十條 規(guī)范性文件在一定時期內適用的，應當規(guī)定有效期。規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，有效期最長為5年，標注“暫行”、“試行”的，有效期不超過2年。有效期滿的，規(guī)范性文件自動失效。制定機關認為規(guī)范性文件有效期屆滿后需要繼續(xù)實施的，政府規(guī)范性文件的實施機關或者部門規(guī)范性文件的制定機關應當在有效期屆滿前6個月對文件的實施情況進行評估，認為需要繼續(xù)施行的，應當重新公布；需要修改的，按制定程序辦理。第十一條 規(guī)章施行后滿3年，實施機關應當對其實施情況進行評估。規(guī)范性文件實施后，制定機關或者實施機關認為有必要的，可以對其實施情況進行評估。第十二條 規(guī)章、規(guī)范性文件評估工作應當以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，遵循客觀真實、公開透明、民主參與、科學系統(tǒng)、經濟效能的原則，采用科學、民主的評估方法，保證評估結果客觀、真實。評估主要包括以下內容：（一）是否符合依法行政基本原則；（二）具體行政管理措施是否合法適當；（三
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