【正文】 查制度規(guī)范性文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負責(zé)人進行初審，分管領(lǐng)導(dǎo)進行復(fù)審，由主要領(lǐng)導(dǎo)進行簽字審核，最后由黨政辦公室出正式文件，將審簽文件進行保存。凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件簽發(fā)前，必須報擬文部門相關(guān)負責(zé)人對規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)及政策制定進行審查。未經(jīng)合法性審查，部門領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。三、公布制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件發(fā)布后必須予以公布。在政府門戶網(wǎng)站上公布，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公示欄上進行公示，讓相關(guān)責(zé)任部門和廣大群眾知曉，讓群眾廣泛參與論證，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得執(zhí)行。四、備案制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件必須在規(guī)范文件公布之日起5日內(nèi)呈送到相關(guān)單位（部門)，并在30日內(nèi)向市政府法制辦備案。備案文件應(yīng)當提交規(guī)范性文件正式文件、文件相關(guān)附件（有圖片資料的必須附上），征集意見記錄復(fù)印件1份（有專家意見的要附上專家論證記錄復(fù)印件），同時報送規(guī)范性文件電子檔。每年年初，將上年制定的規(guī)范性文件目錄以電子文本形式報市政府法制辦備查。五、清理制度凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件，要根據(jù)文件的使用范圍和作用，在文件上要注明有效期限，需要修改的要及時修改，需要廢止的要及時廢止，嚴格按照規(guī)范性文件的相關(guān)要求，確保我鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理工作取得成效。第四篇：規(guī)范性文件備案規(guī)范性文件備案今年年底，我國要宣布中國特色社會主義法律體系的建成。在這個法律體系當中，囊括了憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也就是說，規(guī)范性文件在這個體系中是不可或缺的一部分。關(guān)于到底什么規(guī)范性文件的問題，其實從廣義角度來說的話，我們國家有關(guān)權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、以及作為行政管理依據(jù)的文件都可以被稱作規(guī)范性文件，因為它們有一個共同的特征，也就是“規(guī)范性”，都是用來規(guī)范管理相對人行為的，其實同時，它對我們有關(guān)機關(guān)本身的行為也同樣起著規(guī)范的作用。平時我們所說的規(guī)范性文件，也就是今天我們所說的規(guī)范性文件，是從狹義的角度來說的，也就是說，它是由行政機關(guān)發(fā)布的作為行政管理依據(jù)的文件。雖然說，我們這里所說的規(guī)范性文件不在立法范疇，但它是一種準立法行為。制定規(guī)范性文件，是憲法賦予行政機關(guān)的一項工作職責(zé)。在實踐中，各級政府、各部門出臺的規(guī)范性文件數(shù)量也相當多，內(nèi)容涉及行政管理的方方面面，在各行政機關(guān)的日常管理中被大量的使用。所以，它在我們的日常管理中也算是扮演著非常重要的角色。由于規(guī)范性文件它是一個抽象的行政行為，它跟我們平時的行政執(zhí)法這樣的具體行政行為不一樣，執(zhí)法行為針對的是具體的人，具體的事，是一次性行為，它的影響面相對比較小。而規(guī)范性文件，它針對的是不特定的人、不特定的事，而且在一定范圍、一定時期內(nèi)可以反復(fù)適用，相比之下，它的影響面要大很多。可以說，一件好的規(guī)范性文件，可以造福一方，一件不好的規(guī)范性文件，可能會禍害一片，因此，我們在制定規(guī)范性文件過程中把好質(zhì)量關(guān)實在是非常的重要。一、市政府規(guī)范性文件的制定程序以及其中需要注意的有關(guān)問題市政府在1996年制定了《規(guī)范性文件制定程序暫行規(guī)定》，這是我市建市以來制定的第一部成型的，專門規(guī)范規(guī)范性文件制定程序的文件。2007年，市政府對這個《規(guī)定》進行了修訂，并作了重新發(fā)布，重新發(fā)布后的這個文件，從規(guī)范性文件的制定原則、立項、起草、審查、決定、公布、備案等方面對文件的制定程序作了比較明確的規(guī)定。政府法制機構(gòu)，在政府規(guī)范性文件制定程序當中，承擔(dān)著政府規(guī)范性文件審查和備案的職責(zé)，在我們平時審查和備案過程中，發(fā)現(xiàn)了很多問題，值得研究，也值得注意。（一）規(guī)范性文件制定原則規(guī)范性文件制定的原則是，在規(guī)范性文件中，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。也就是說，我們制定的規(guī)范性文件的內(nèi)容，不得違反“上位法”規(guī)定，影響管理相對人權(quán)利義務(wù)。具體來講，主要有以下幾個事項不得設(shè)定：1行政處罰，2行政許可,3行政收費，4行政強制,5其他應(yīng)當由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的事項。（二）立項按照市政府《規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》第二章的規(guī)定，市政府各部門或各縣（市、區(qū)）政府認為需要由市政府制定規(guī)范性文件的 , 須在每年的11月底前，提出下一的規(guī)范性文件制定計劃，按程序向市政府法制機構(gòu)申請立項。市政府法制機構(gòu)對各單位制定規(guī)范性文件的立項申請進行匯總和研究論證，并擬訂下一規(guī)范性文件制定計劃，報市政府審定。未列入制定計劃的項目，原則上不予制定，有關(guān)單位認為急需制定的，須向市政府法制機構(gòu)提出申請，經(jīng)市政府法制機構(gòu)組織論證后，報市政府審定。也就是說，各部門、各縣（市、區(qū)）政府在下一，有以市政府名義制定規(guī)范性文件的需求的，要在本年底前向市政府法制辦提出制定計劃，經(jīng)法制辦審核，報市政府審定后執(zhí)行，沒報計劃的，下一原則上市政府不予考慮，除非有充分的理由能夠證明急需制定。（三）起草市政府的規(guī)范性文件，一般是由市政府工作部門負責(zé)起草的，極個別的，內(nèi)容涉及幾個工作部門職能的重要的規(guī)范性文件，由市政府法制機構(gòu)或主要部門牽頭，組成專門小組來負責(zé)起草，但一般都是由市政府工作部門負責(zé)起草的。在起草過程中應(yīng)該注意以下幾點：第一，要做好調(diào)研論證。一個制度制定后要使用比較長的時間，這個文件是不是必要，是不是切合實際，中間的制度怎么設(shè)計，對于重點、難點、敏感性問題的處理是否適當，文件主要內(nèi)容是否能經(jīng)得起實踐的檢驗，等等，都需要進行深入的調(diào)查研究。在起草一個文件之前是不是經(jīng)過深入的調(diào)查研究了，是不是聽取各方意見了，它不光是程序問題，有時候還是態(tài)度問題，尤其是涉及重大問題的文件的時候。第二，規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)該具體、明確、具有可操作性。凡國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級規(guī)范性文件明確規(guī)定的內(nèi)容，原則上不作重復(fù)規(guī)定。規(guī)范性文件的內(nèi)容里面一般要對制定目的、制定依據(jù)、基本原則、調(diào)整對象、具體規(guī)范等做出明確規(guī)定。第三，起草規(guī)范性文件，應(yīng)對內(nèi)容相近的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理。意思是說，原來就有一個文件，現(xiàn)在起草的這個文件是對原來那個文件的替換，那應(yīng)該在新起草的這個文件最后面注明“市政府于某年某月某日以某文號發(fā)布的某某某文件同時廢止”。第四，