【正文】 系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。第四條　制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，適應(yīng)人防管理工作的客觀需要，　本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書科負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括:（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；第六條　下列事項(xiàng)，本辦可制定規(guī)范性文件：（一）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實(shí)施的；（二）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；（三）調(diào)整本辦機(jī)關(guān)對(duì)外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“康縣豆壩鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校文件”的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“通知”、“決定”等規(guī)范的名稱。第四條 制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定， 本校規(guī)范性文件的管理工作由辦公室負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括:（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；第六條 下列事項(xiàng)，本辦可制定規(guī)范性文件：1（一）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實(shí)施的；（二）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；（三）調(diào)整本辦機(jī)關(guān)對(duì)外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。第十條 規(guī)范性文件草案在主任審批通過后，上報(bào)區(qū)政府法制辦，由區(qū)政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。第七條　規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，由相關(guān)責(zé)任科室擬定項(xiàng)目建議書后提交主任辦公會(huì)集體討論批準(zhǔn)。第十一條　起草規(guī)范性文件的責(zé)任科室應(yīng)對(duì)征集的意見進(jìn)行歸納整理，作為審查、修改的參考。第十五條　經(jīng)審查準(zhǔn)予公布實(shí)施的規(guī)范性文件，市政府法制機(jī)構(gòu)通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布施行，并自發(fā)布之日起2日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。在政府門戶網(wǎng)站上公布，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公示欄上進(jìn)行公示，讓相關(guān)責(zé)任部門和廣大群眾知曉，讓群眾廣泛參與論證，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得執(zhí)行。平時(shí)我們所說的規(guī)范性文件，也就是今天我們所說的規(guī)范性文件，是從狹義的角度來說的，也就是說，它是由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的作為行政管理依據(jù)的文件。一、市政府規(guī)范性文件的制定程序以及其中需要注意的有關(guān)問題市政府在1996年制定了《規(guī)范性文件制定程序暫行規(guī)定》，這是我市建市以來制定的第一部成型的，專門規(guī)范規(guī)范性文件制定程序的文件。未列入制定計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不予制定，有關(guān)單位認(rèn)為急需制定的，須向市政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)組織論證后，報(bào)市政府審定。規(guī)范性文件的內(nèi)容里面一般要對(duì)制定目的、制定依據(jù)、基本原則、調(diào)整對(duì)象、具體規(guī)范等做出明確規(guī)定。規(guī)范性文件的起草說明，就像一個(gè)產(chǎn)品的使用說明書一樣，可以幫助有關(guān)人員及時(shí)了解文件起草背景和制定目的，理解主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題和不足，便于提出好的意見和建議，或者推動(dòng)有關(guān)方面及時(shí)作出決策。制定的規(guī)范性文件必須合法，這是基礎(chǔ)，關(guān)于它的合法性，我們需要把握好這么幾點(diǎn)：一是不得違法設(shè)定行政處罰。行政處罰里面規(guī)定一個(gè)罰款的幅度，那是法律對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賦予的自由裁量權(quán)，我們不能以一紙文件讓它變了味。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可，這是《行政許可法》的規(guī)定。地市級(jí)政府及其以下是沒有權(quán)力設(shè)定行政收費(fèi)的。比如曾經(jīng)有個(gè)地方出臺(tái)的一個(gè)政府規(guī)范性文件要求外來務(wù)工人員必須接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的培訓(xùn)，領(lǐng)取培訓(xùn)合格證后方能在當(dāng)?shù)貏?wù)工，否則，對(duì)當(dāng)事人和用人單位實(shí)施處罰。第二，必要性和可行性上面說的是我們制定文件時(shí)要把握合法性，在把握合法性的同時(shí)，還得把握必要性和可行性。發(fā)布之后會(huì)按規(guī)定向社會(huì)公布。各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的文件也要報(bào)送上級(jí)政府備案、市縣政府各部門的文件也得報(bào)送本級(jí)政府備案，接受審查監(jiān)督。國務(wù)院2008年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求自文件發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)送。A2005年7月25日 B2005年10月1日 C2013年5月1日 D2009年7月1日 B《吉林省規(guī)章規(guī)范性文件清理辦法》的施行日期（）。A行政機(jī)關(guān)內(nèi)部傳達(dá) B只有在具體行政執(zhí)法時(shí)才能出示 C限制規(guī)范性文件的知曉范圍 D向社會(huì)公開公布 D國務(wù)院和省政府對(duì)規(guī)范性文件定期清理的時(shí)間規(guī)定（）。A行政訴訟 B進(jìn)京上訪 C向有權(quán)機(jī)關(guān)提出審查的建議 D申訴控告 C 20 下列哪項(xiàng)不可以自行創(chuàng)設(shè)行政處罰（）。A要求制定機(jī)關(guān)解釋 B提出審查的建議 C行政復(fù)議時(shí)一并提出審查申請(qǐng)D請(qǐng)求人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán) A,B,C,D 28 下列哪些單位具有規(guī)范性文件制定權(quán)限（）。正確制定機(jī)關(guān)可以在每個(gè)的年底前將全年制定的所有規(guī)范性文件一次性統(tǒng)一報(bào)送備案。正確公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法不當(dāng)?shù)模梢蕴崞鹦姓V訟。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過資格考試是國務(wù)院的規(guī)定。37 作為行政執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范性文件不一定都要經(jīng)過合法性審查。A行政處罰 B行政許可 C行政強(qiáng)制 D行政指導(dǎo) A,B,C 30 規(guī)范性文件合法性審查的主要內(nèi)容有（）。A政府法制辦 B司法局 C人民法院 D人大常委會(huì) A 多選 規(guī)范性文件備案審查的基本原則包括（）。A具體行政行為 B抽象行政行為 C事實(shí)行為 D行政處罰 B 14 法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件之間效力等級(jí)由大到小的排列順序是（）。A對(duì)張某礦山開采的許可 B2對(duì)李某交通違法的處罰C對(duì)趙某欠賬不還的強(qiáng)制執(zhí)行 D某市關(guān)于全面加強(qiáng)道路交通安全的實(shí)施意見 D下列哪個(gè)單位符合法定的規(guī)范性文件制定權(quán)限（）。由于省里的備案辦法比國務(wù)院的決定發(fā)布的早一年，在時(shí)間要求上不太一致，我們盡量按國務(wù)院的要求來報(bào)，也就是按15日來報(bào)。我們?cè)趥浒笇彶橹袑彶榈闹饕獌?nèi)容包括（和規(guī)范性文件發(fā)布前的審查基本相通）：1是否超越法定權(quán)限；2是否違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策規(guī)定；3規(guī)范性文件之間