【正文】 第五十七條修改為“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂 立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo) 文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予 退還。 51．將第四十八條第一款、第二款修改為“國有資金占控股 或者主導(dǎo)地位的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為 中標(biāo)人。 43．將第二十條中的“該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改 為“應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)”。 （六）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 35．增加第五條第一款第四項“采購人依 法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者提供”，第五項“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目 投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”，第六項“需要向原 中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要 求”。 27．將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報告”修改 為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。 19．將第九條中的“審批”修改為“審批或者核準(zhǔn)”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 11．刪除第九條中的“可行性研究報告”。 5．刪除第十九條中的“或舉報”。經(jīng)過清理，決定： 一、對 1 件規(guī)范性文件予以廢止。 2．將第二十條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展 改革部 門”。第三款修改為“招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的 時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定的”。 16．將第四條第一款第四項修改為“擁有 3 名以上取得招標(biāo) 職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員”。 （四）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 24．將第一條中的“依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》， 制定本規(guī)定”修改為“依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，制定本規(guī)定”。 32．將第八條中的“提出核準(zhǔn)或 者不予核準(zhǔn)的意見”修改為 “提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見”“對招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見格式” 修改為“對招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)意見格式”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 40．將第十條第一款中的“省級以上人民政府有關(guān)部門提供 的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁毙薷臑椤耙婪ńM建的專 家?guī)臁?，第二款中的“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高”修改 為“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)”，“難以勝任”修改為“難以保證勝任”。 48．將第四十條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個工作日前” 修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)”。 54．將第五十三條修改為“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一 的，由有關(guān)行政監(jiān)督部 7 門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定 期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的， 取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避； （二）擅離職 守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的 意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否 決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投 標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職 務(wù)的行為”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 61．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān) 督職責(zé)分工意見的通知》”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo) 投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國務(wù)院辦公 廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活 動行政監(jiān)督職責(zé)分工意 見的通知》”。 68．第十六條中的“申請復(fù)議”修改為“申請行政復(fù)議”。 76．將第十條第一款、第十一條、第十二條中的“組建評標(biāo) 專家?guī)斓恼块T”修改為“組建評標(biāo)專家?guī)斓氖〖壢嗣裾? 政府部門”。 10 七、對《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展 和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通 部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、 民航總局、廣電總局令第 2 號）作出修改 （一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 84．刪除第十條第二款中的“全部使用國有資金投資或者”，刪除第十五條第二款中的“是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效 期”，刪除第三十七條第二項中的“相互串通報價”，刪除第四十 八條第三項中的“作廢標(biāo)處理或被”和第四項中的“或者界定為 廢標(biāo)”，刪除第四十五條第一款。 91．將第九條修改為“依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建 設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成 立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案 手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資金 或者資金來源已經(jīng)落實；（四）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng) 收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件”。 99．將第三十六條修改為“投標(biāo)文件有下列情況之一的，評 標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé) 人簽字；（二）投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)， 或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（ 三） 未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件”。 104．將第四十四條中的“五個工作日”修改為“五日”，“退 還投標(biāo)保證金”修改為“退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。 111．將第五十四條修改為“評標(biāo)委員會成員有下列行為之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一 定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重 的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）不按照招標(biāo)文件 規(guī) 定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（三）擅 離職守；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人 的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或 者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出 否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受 投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行 職務(wù)的行為”。 118．增加第五十三條第二款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的 招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會 成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政 監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款，對單位直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者 更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評 審”。 126．刪除第七十七條中的“評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo) 的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選 人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予 警告”和“對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員”。 133．將第十六條中的“法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國家對潛在投標(biāo)人或者投 標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。 140．將第三十條中的“超過十二個月”修改為“較長”。 146．將第四十四條中的“必須指定”修改為“應(yīng)當(dāng)指定”， 第四十八條中的“通過轉(zhuǎn)讓”修改為“通過受讓”。依次確定其他中標(biāo)候選人與招 標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新 招標(biāo)”。投標(biāo)人 未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投 標(biāo)法規(guī)定的比例計算”。對依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有 關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令 改正，可以處中標(biāo)金額千分之十以下罰款”。 168. 增加第七十三條第二款“招標(biāo)人有前款第一項、第三 項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予處分”。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計算 在內(nèi)”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 182．增加第七條第二款“對招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。 （二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 188．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工”修改為“根據(jù)《中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和國務(wù)院 有關(guān)部門的職責(zé)分工”。第二款修改為“有前款第二項所列情形，屬于按照國家有 關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項 目，由項目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行 政監(jiān)督部門作出認(rèn)定”。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招 19 標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保 證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支 票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。 208．將第三十八條第二款中的“否則作廢標(biāo)處理”修改為 “否則相關(guān)投標(biāo)均無效”。 213．將第四十八條第一 款修改為“國有資金占控股或者主 導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的 中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 218．將第五十七條修改為“評標(biāo)委員會成員有下列行為之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一 定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重 的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回 避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方 法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人 的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或 者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出 否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受 投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行 職務(wù)的行為”。 223．增加第三十二條第三款“違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 230．將第二條修改為“本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目”。 237．將“招標(biāo)公告”修改為“資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告”。 232．將第十二條中的“選擇試點的部門負(fù)責(zé)”修改為“有 關(guān)部門負(fù)責(zé)”。但是，需要向招標(biāo)人提交由所 有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書”。第二款修改為“中標(biāo)通知書 發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合 同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性 內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格， 投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng) 對招標(biāo)人的損 失承擔(dān)賠償責(zé)任。依次確定其他中標(biāo)候選人與招 標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新 招標(biāo)”。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效”。第三款中的“截止之 日”修改為“截止時間”，“或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”修改為“或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。 199．將第十八條第一款第一項修改為“資格預(yù)審公告”。 196．將第十四條第一款修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審 公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請 書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件 或者資格預(yù)審文件。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 190．將第五條第二款中的“貨物達(dá) 到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的” 修改為“貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的”，第三款修改為“工程建設(shè)項目實行總承包招標(biāo)時， 以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)”。 183．增加第十八條第一款“行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán) 查閱、 復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng) 當(dāng)予以配合。 177．將第十一條中的“五日”修改為“三個工作日”。 （二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 170．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第六十五條規(guī) 定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》”。 164．將第八十五條中的“應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證 金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超 過部分予以賠償”修改為“應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承 擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”。投標(biāo)人 未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投 標(biāo)法規(guī)定的比例計算”。 153．將第六十三條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽 訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及 銀行同期存款利息”。 148．將五十條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收（ 一）逾期送達(dá)（ 二）未按招標(biāo)文件要求密封”。 142．將第三十七條第二款修改為“投標(biāo)保證金不得超