【導讀】標有關(guān)規(guī)定的要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，根據(jù)《招標投標法實施條例》，本決定自2020年5月1日起施行。2．將第二十條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展改革部門”。4．刪除第十八條中的“行政監(jiān)督”。5．刪除第十九條中的“或舉報”。據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，制定本辦法”。第三款修改為“招標公告中有關(guān)獲取招標文件的時限不符合招。標投標法及招標投標法實施條例規(guī)定的”。發(fā)布，參照本辦法執(zhí)行”。11．刪除第九條中的“可行性研究報告”。發(fā)展改革委初審后報國務院審批)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的自行招標活動”。務人員的基本情況”?？畹谝豁椫械摹皣矣嬑毙薷臑椤皣野l(fā)展改革委”。行招標且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的各類工程建設(shè)項目”。者資金申請報告、項目申請報告”。

　　

【正文】 目由招標人申請有關(guān)行 政監(jiān)督部門作出認定”。 195．將第十二條中的“招標公告”修改為“資格預審公告 或者招標公告”。 196．將第十四條第一款修改為“招標人應當按照資格預審 公告、招標公告或者投標邀請 書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件 或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發(fā)售之日起至 停止發(fā)售之日止，最短不得少于五日”。將第二款中的“法律、 行政法規(guī)或者招標文件”修改為“國家”。將第三款中的“應當 合理”修改為“應當限于補償印刷、郵寄的成本支出”。 197. 將第十四條第四款修改為“除不可抗力原因外，招標 文件或者資格預審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公 告、發(fā)出投標邀請書后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得 終止招標。招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面 形式通知被邀請 的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在 投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招 19 標文件或者已經(jīng)收取投標保 證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件 的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息”。 198．將第十五條中的“法律、行政法規(guī)對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國家對潛在投標人或者投 標人的資格條件有規(guī)定的”。 199．將第十八條第一款第一項修改為“資格預審公告”。 200．將第二十條第一款中的“資格預審合格的潛在投標人 不足三個的，招標人應當重新進行資格 預審”修改為“依法必須 招標的項目通過資格預審的申請人不足三個的，招標人在分析招 標失敗的原因并采取相應措施后，應當重新招標”，第二款中的 “應當對其投標作廢標處理”修改為“應當否決其投標”。 201．將第二十一條第一款第一項修改為“招標公告或者投 標邀請書”。 202．將第二十一條第三款修改為“國家對招標貨物的技術(shù)、 標準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提 出相應要求”。 203．將第二十三條第一款中的“設(shè)備或者供貨合同”修改 為“設(shè)備、材料或者供貨合同”。 204．將第二十七條第一款中的“也可以是招標人認可的其 他合法擔保形式”修改為“也可以是招標人認可的其他合法擔保 形式。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支 票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。第二款中的 “投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二”修改為“投標 保證金不得超過項目估算價的百分之二”。第三款中的“截止之 日”修改為“截止時間”，“或其招標代理機構(gòu)”修改為“或其委托的招標代理機構(gòu)”。 205．將二十八條第二款中的“收回其投標保證金”修改為 “收回其投標保證金及銀行 同期存款利息”，第三款修改為“依 法必須進行招標的項目同意延長投標有效期的投標人少于三個 的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當重新 招標”。 206．將第三十四條第三款修改為“在招標文件要求提交投 標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收”。第四 款修改為“依法必須進行招標的項目，提交投標文件的投標人少 于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應 當重新招標。重新招標后投標人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需 要履行審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，報項目審批、 核準部門審批、核準后可以不再進行招標”。 207．將第三十六條修改為“在提交投標文件截止時間后， 投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還其投標保證 金”。 208．將第三十八條第二款中的“否則作廢標處理”修改為 “否則相關(guān)投標均無效”。 209．將第三十九條第一款修改為“招標人接受聯(lián)合體投標 并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組 成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效”。 210．將第四十一條第一款修改為“投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒 收：（一）逾期送達；（二）未按招標文件要 求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的，評標委員會應當 否決其投標：（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽 字；（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（三）投標人不符 合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標人提交兩 個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選 投標的除外；（五）投標標價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的 最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和 條件作出響應；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違 法行 為”。第三款修改為“依法必須招標的項目評標委員會否決 所有投標的，或者評標委員會否決一部分投標后其他有效投標不 足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人在 分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當重新招標”。 20 211．將第四十三條中的“評標委員會應當作廢標處理，并 不允許投標人”修改為“評標委員會不得允許投標人”。 212．將第四十七條第二款修改為“依法必須進行招標的項 目，招標人應當自收到評標報告之日起三日內(nèi)公示中標候選人， 公示期不得少于三日”。 213．將第四十八條第一 款修改為“國有資金占控股或者主 導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的 中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可 抗力提出不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條 件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依 次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招 標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新 招標”。 214．將第五十一條第一款中的“應當自中標通知書發(fā)出” 修 改為“應當在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出”，第三款 修改為“履約保證金不得超過中標合同金額的 10%”。 215．將第五十二條修改為“招標人最遲應當在書面合同簽 訂后五日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金 及銀行同期存款利息”。 216．將第五十五條修改為“招標人有下列限制或者排斥潛 在投標行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十 一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進行招標的項目的招標人 規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依 法應當公開招標的項 目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公 告或者招標公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格 預審公告或者招標公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預 審或者投標”。 217．將第五十六條修改為“招標人有下列情形之一的，由 有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：（一） 依法應當公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請 文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例 規(guī)定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個 人參加投標；（四） 接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四 項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予處分”。 218．將第五十七條修改為“評標委員會成員有下列行為之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一 定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重 的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避而不回 避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方 法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人 的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或 者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出 否決意見；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受 投標人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行 職務的行為”。 219．將第五十八條第一款修改為“依法必須進行招標的項 目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正， 可以處中標項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的， 依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予處分：（一）無 正當理由不發(fā)出中標通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標人；（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改 變中標結(jié)果；（四）無正當理由不與中標人訂立合同；（五）在訂 立合同時向中標人提出附加條件”。第二款修改為“中標通知書 發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合 同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性 內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格， 投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的， 中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當 對招標人的損 失承擔賠償責任。對依法必須進行招標的項目的中 21 標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標金額千分之十 以下罰款”。 220．將第五十九條第一款修改為“招標人不履行與中標人 訂立的合同的，應當返還中標人的履約保證金，并承擔相應的賠 償責任；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償 責任”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 221．增加第二十二條第二款“招標人不得以不合理的標包 限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行招標的項目 的招標人不得利用標包劃分規(guī)避招標”。 222．增加第三十一條第四款“招標人要求投標人提交投標 保證金的，應當在第二階段提出”。 223．增加第三十二條第三款“違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效”。 224．增加第三十八條第三款“聯(lián)合體中標的，應當指定牽 頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負 責整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標人提交由所 有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書”。 225．增加第四十條第三款“投標人對開標有異議的，應當 在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄”。 22 十一、對《 標準施工招標資格預審文件 和 標準施工招標 文件 試行規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵 道部交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第 56 號）作出修改 （一）部門規(guī)章名稱的修改 226．將“《 標準施工招標資格預審文件 和 標準施工招標 文件 試行規(guī)定》”修改為“《 標準施工招標資格預審文件 和 標準施工招標文件 暫行規(guī)定》”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 227．刪除第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第 十一條中的“試點項目”。 228．刪除第 十二條中的“在試行過程中”。 229．刪除第十四條。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 230．將第二條修改為“本《標準文件》適用于依法必須招標的工程建設(shè)項目”。 231. 將第四條修改為“招標人應根據(jù)《標準文件》和行業(yè) 標準施工招標文件（如有），結(jié)合招標項目具體特點和實際需要， 按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標資格預審文 件或施工招標文件，并按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策”。 232．將第十二條中的“選擇試點的部門負責”修改為“有 關(guān)部門負責”。 233．將第十五條中的“《 標準文件》作為本規(guī)定的附件，與 本規(guī)定同時發(fā)布。本規(guī)定與《標準文件》自 2020 年 5 月 1 日起 試行”修改為“《標準文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時 發(fā)布施行”。 23 十二、對《國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標 項目招標公告的媒介的通知》（計政策 [2020]868 號）作出修改 （一）規(guī)范性文件名稱的修改 234．將“《國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標 項目招標公告的媒介的通知》”修改為“《國家發(fā)展和改革委員會 關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標項目資格預審公告和招標公 告的媒 介的通知》”。 （二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 235．將“根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《國務院 辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責 分工意見的通知》 (國辦發(fā) [2020]34 號 )的有關(guān)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法 實施條例》和《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標 活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》(國辦發(fā) [2020]34 號 )的 有關(guān)規(guī)定”。 （三）相關(guān)規(guī)范性文件內(nèi)容的修改 236．將“國家計委指定 ”修改為“國家發(fā)展改革委指定”。 237．將“招標公告”修改為“資格預審公告和招標公告”。