【導(dǎo)讀】標(biāo)有關(guān)規(guī)定的要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，本決定自2020年5月1日起施行。2．將第二十條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展改革部門”。4．刪除第十八條中的“行政監(jiān)督”。5．刪除第十九條中的“或舉報”。據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，制定本辦法”。第三款修改為“招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時限不符合招。標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定的”。發(fā)布，參照本辦法執(zhí)行”。11．刪除第九條中的“可行性研究報告”。發(fā)展改革委初審后報國務(wù)院審批)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的自行招標(biāo)活動”。務(wù)人員的基本情況”。款第一項中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目”。者資金申請報告、項目申請報告”。

　　

【正文】 目由招標(biāo)人申請有關(guān)行 政監(jiān)督部門作出認(rèn)定”。 195．將第十二條中的“招標(biāo)公告”修改為“資格預(yù)審公告 或者招標(biāo)公告”。 196．將第十四條第一款修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審 公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請 書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件 或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至 停止發(fā)售之日止，最短不得少于五日”。將第二款中的“法律、 行政法規(guī)或者招標(biāo)文件”修改為“國家”。將第三款中的“應(yīng)當(dāng) 合理”修改為“應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出”。 197. 將第十四條第四款修改為“除不可抗力原因外，招標(biāo) 文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公 告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得 終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面 形式通知被邀請 的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在 投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招 19 標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保 證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。 198．將第十五條中的“法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國家對潛在投標(biāo)人或者投 標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。 199．將第十八條第一款第一項修改為“資格預(yù)審公告”。 200．將第二十條第一款中的“資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人 不足三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格 預(yù)審”修改為“依法必須 招標(biāo)的項目通過資格預(yù)審的申請人不足三個的，招標(biāo)人在分析招 標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”，第二款中的 “應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。 201．將第二十一條第一款第一項修改為“招標(biāo)公告或者投 標(biāo)邀請書”。 202．將第二十一條第三款修改為“國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、 標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提 出相應(yīng)要求”。 203．將第二十三條第一款中的“設(shè)備或者供貨合同”修改 為“設(shè)備、材料或者供貨合同”。 204．將第二十七條第一款中的“也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其 他合法擔(dān)保形式”修改為“也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保 形式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支 票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。第二款中的 “投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二”修改為“投標(biāo) 保證金不得超過項目估算價的百分之二”。第三款中的“截止之 日”修改為“截止時間”，“或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”修改為“或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。 205．將二十八條第二款中的“收回其投標(biāo)保證金”修改為 “收回其投標(biāo)保證金及銀行 同期存款利息”，第三款修改為“依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個 的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新 招標(biāo)”。 206．將第三十四條第三款修改為“在招標(biāo)文件要求提交投 標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”。第四 款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少 于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng) 當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需 要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，報項目審批、 核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)”。 207．將第三十六條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時間后， 投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證 金”。 208．將第三十八條第二款中的“否則作廢標(biāo)處理”修改為 “否則相關(guān)投標(biāo)均無效”。 209．將第三十九條第一款修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo) 并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組 成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效”。 210．將第四十一條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒 收：（一）逾期送達(dá)；（二）未按招標(biāo)文件要 求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng) 否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽 字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符 合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩 個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選 投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)標(biāo)價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的 最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和 條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違 法行 為”。第三款修改為“依法必須招標(biāo)的項目評標(biāo)委員會否決 所有投標(biāo)的，或者評標(biāo)委員會否決一部分投標(biāo)后其他有效投標(biāo)不 足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人在 分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”。 20 211．將第四十三條中的“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并 不允許投標(biāo)人”修改為“評標(biāo)委員會不得允許投標(biāo)人”。 212．將第四十七條第二款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項 目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人， 公示期不得少于三日”。 213．將第四十八條第一 款修改為“國有資金占控股或者主 導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的 中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可 抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條 件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依 次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招 標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新 招標(biāo)”。 214．將第五十一條第一款中的“應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出” 修 改為“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出”，第三款 修改為“履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%”。 215．將第五十二條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽 訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金 及銀行同期存款利息”。 216．將第五十五條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛 在投標(biāo)行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十 一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人 規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依 法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項 目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公 告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格 預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù) 審或者投標(biāo)”。 217．將第五十六條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由 有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：（一） 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請 文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個 人參加投標(biāo)；（四） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四 項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分”。 218．將第五十七條修改為“評標(biāo)委員會成員有下列行為之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一 定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重 的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回 避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方 法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人 的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或 者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出 否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受 投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行 職務(wù)的行為”。 219．將第五十八條第一款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項 目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處中標(biāo)項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分：（一）無 正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改 變中標(biāo)結(jié)果；（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂 立合同時向中標(biāo)人提出附加條件”。第二款修改為“中標(biāo)通知書 發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合 同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性 內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格， 投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng) 對招標(biāo)人的損 失承擔(dān)賠償責(zé)任。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的中 21 標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)金額千分之十 以下罰款”。 220．將第五十九條第一款修改為“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人 訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠 償責(zé)任；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償 責(zé)任”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 221．增加第二十二條第二款“招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包 限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目 的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)”。 222．增加第三十一條第四款“招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo) 保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出”。 223．增加第三十二條第三款“違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效”。 224．增加第三十八條第三款“聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)指定牽 頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù) 責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所 有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書”。 225．增加第四十條第三款“投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng) 在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄”。 22 十一、對《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件 試行規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵 道部交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第 56 號）作出修改 （一）部門規(guī)章名稱的修改 226．將“《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件 試行規(guī)定》”修改為“《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 暫行規(guī)定》”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 227．刪除第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第 十一條中的“試點項目”。 228．刪除第 十二條中的“在試行過程中”。 229．刪除第十四條。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 230．將第二條修改為“本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目”。 231. 將第四條修改為“招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有），結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要， 按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文 件或施工招標(biāo)文件，并按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策”。 232．將第十二條中的“選擇試點的部門負(fù)責(zé)”修改為“有 關(guān)部門負(fù)責(zé)”。 233．將第十五條中的“《 標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與 本規(guī)定同時發(fā)布。本規(guī)定與《標(biāo)準(zhǔn)文件》自 2020 年 5 月 1 日起 試行”修改為“《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時 發(fā)布施行”。 23 十二、對《國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo) 項目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計政策 [2020]868 號）作出修改 （一）規(guī)范性文件名稱的修改 234．將“《國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo) 項目招標(biāo)公告的媒介的通知》”修改為“《國家發(fā)展和改革委員會 關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公 告的媒 介的通知》”。 （二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 235．將“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國務(wù)院 辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé) 分工意見的通知》 (國辦發(fā) [2020]34 號 )的有關(guān)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 實施條例》和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo) 活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā) [2020]34 號 )的 有關(guān)規(guī)定”。 （三）相關(guān)規(guī)范性文件內(nèi)容的修改 236．將“國家計委指定 ”修改為“國家發(fā)展改革委指定”。 237．將“招標(biāo)公告”修改為“資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告”。