【正文】 23 十二、對(duì)《國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo) 項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計(jì)政策 [2020]868 號(hào)）作出修改 （一）規(guī)范性文件名稱的修改 234．將“《國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo) 項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》”修改為“《國家發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公 告的媒 介的通知》”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 227．刪除第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第 十一條中的“試點(diǎn)項(xiàng)目”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 221．增加第二十二條第二款“招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包 限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 216．將第五十五條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛 在投標(biāo)行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十 一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人 規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依 法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng) 目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公 告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格 預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù) 審或者投標(biāo)”。第三款修改為“依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決 所有投標(biāo)的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決一部分投標(biāo)后其他有效投標(biāo)不 足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人在 分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”。第四 款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少 于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng) 當(dāng)重新招標(biāo)。 202．將第二十一條第三款修改為“國家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、 標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提 出相應(yīng)要求”。將第三款中的“應(yīng)當(dāng) 合理”修改為“應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出”。 193． 將第九條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送 的可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中將貨物招 標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自 行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、 核準(zhǔn)。 185．刪除第十六條第二款中的“公開”和“以及需要公開 選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)”。 180．將第二十一條第一款修改為“負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān) 督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出 處理決定，并以書面形式通知投訴人 、被投訴人和其他與投訴處 理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。 173．將第三條第二款和第七條第二款中的“個(gè)人”修改為 “自然人”。 （五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 166. 增加第三十四條第六款“招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算 方法。 160．將第七十九條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成 員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的， 16 由有關(guān)行政監(jiān) 督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更 換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審決定無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審”。 155．將第七十三條第一款修改為“招標(biāo)人有下列限制或者 排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo) 法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的 項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處 罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布 資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo) 項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo) 人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)”。 150．將第五十六條第二款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人， 公示期不得少于三日”。 144．將第四十條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招 標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文 件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金”。 138．將第二十四條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或投標(biāo) 邀請(qǐng)書”。 130．將第十一條第一款修改為“依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的 項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜 或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人 可供選擇；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜 招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合 同金額的比例過大”，第二款修改為“有前款第二項(xiàng)所列情形， 屬于本辦法第十條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、 核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門 作出認(rèn)定”。 123．刪除第三十八條第二款中的“為無效的投標(biāo)文件”。資 格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效”。 109．將第五十條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在 投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十 一條的規(guī)定處罰；其中 ，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目 的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰： （一）依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格 預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目 的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申 請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)”。第三款修改為“招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 直接確定中標(biāo)人”。 96．將第二十四條中的“一般不超過勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的 百分之二”修改為“不得超過勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二”。 89．將第六條中的“各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交 通、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）、水利、民航、廣電等部門”修改 為“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、 鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 81．增加第七條第一款第五項(xiàng)“法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 73．將第四條中的“省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)”修改為“省級(jí)人民政府、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。國家發(fā)展改革 委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理 投訴之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、 鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)”。 8 五、對(duì)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 18 號(hào)）作出修改 （一）相關(guān)政府部門名稱的修改 58．將第二條、第三條、第八條、第九條、第十三條、第十 五條、第十六條、第十八條中的“國家計(jì)委”修改為“國家發(fā)展 改革委”。依次確定其 他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利 的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。 45．將第二十三條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)予以 否決”。 6 四、對(duì)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃 委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通 部、信息 產(chǎn)業(yè)部、水利部令第 12 號(hào)）作出修改 （一）相關(guān)政府部門名稱的修改 37．將第六十一條中的“國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國 家發(fā)展改革委”。 29．將第六條、第八條、第十二條、第十三條中的“審批部 門”修改為“審批、核準(zhǔn)部門”。 5 三、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn) 招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 9 號(hào)）作出修改 （一）部門規(guī)章名稱的修改 21．將“工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn) 招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定”修改為“工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi) 容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定”。 13．將第十二條中的“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章 規(guī)定的違法行為”修改為“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章 以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六章規(guī)定的違法行為”。 7．將第十八條中的“依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第六十二條的規(guī)定處罰”修改為“依照《中華人民共和國招標(biāo)投 標(biāo)法》第六十二條，以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第八十一條的規(guī)定處罰”。（附件 2） 上述規(guī)章和規(guī)范性文件，屬于國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的，由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門修改；屬于國家發(fā)展改革委發(fā)布的，由國家發(fā)展改革委廢止或者修改。 本決定自 2020 年 5 月 1 日起施行。 （四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改 8．將第十六條第一款修改為“依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不 按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的”。 三條中的“依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定”修改為 “依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定”。 （二）相關(guān)政府部門名稱的修改 22．將第四條第一款第三項(xiàng)、第十四條中的“國家發(fā)展計(jì)劃 委員會(huì)”和第九條第一款第一項(xiàng)中的“國家計(jì)委”修改為“國家 發(fā)展改革委”。 30．將第六條中的“批準(zhǔn)”，第十一條、第十二條、第十三條中的“審批”、“核準(zhǔn)”修改為“審批、核準(zhǔn)”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 38．刪除第二十七條中的“或者界定為廢標(biāo)”，刪除第四十 七條中的“在確定中標(biāo)人之前”，刪除第五十四條中的“其他利 害關(guān)系人”。 46．將第二十五條第二款中的“廢標(biāo)”修改為“否決投標(biāo)”。 52．將第四十九條中的“在 30 個(gè)工作日之內(nèi)”修改為“在 投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日之內(nèi)”。 59．將第十一條第二款、第十七條中的“發(fā)展計(jì)劃部門”修 改為“發(fā)展改革部門”。 66．將第九條第一款中“ 15 個(gè)工作日”修改為“ 15 日”，第 二款中“招標(biāo)人確定中標(biāo)人后， 應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)”修改為 “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)”。 74．將第五條、第十七條第二款中的“政府有關(guān)部門組建的 評(píng)標(biāo)專家?guī)臁毙薷臑椤罢蛘哒嘘P(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家 庫”。 82．增加第十五條第二款“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái) 物或者其他好處的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作 人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以 及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以 并處三千元以上五萬元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。 90．將第七條第二款修改為“招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制 或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。 97．將第二十五條修 改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招 標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文 件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”。 102．將第四十一條修 改為“招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的 書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三 日”。 110．將五十一條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：（一）依 法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、 12 資格預(yù)審文 件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提 交資格預(yù)審申請(qǐng)文 件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī) 定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 116．增加第三十一條第二款“投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng) 當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄”。 124．刪除第六十二條第二款中的“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提 交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕 提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目”。 131．將第十二條修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建 設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可 以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國 家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代 賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）施工主 要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）已通過招標(biāo)方 式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)；（四）采購人 依法能夠自行建設(shè)；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主 體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響 施工或者功能配套要求；（六）國家規(guī)定的其他情形”。 139．將第二十七條第二款修改為“招標(biāo)人不得以不合理的 標(biāo)段或工期限制或者排