【正文】 1 關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的 決定 2020 年 第 23 號令 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國交通運輸部 中華人民共和國鐵道部 中華人民共和國水利部 國家廣播電影電視總局 中國民用航空局 為落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發(fā) [2020]21 號）關(guān)于全面清理與招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的要求 ，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來國家發(fā)展改革委牽頭制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，決定： 一、對 1 件規(guī)范性文件予以廢止。（附件 1） 二、對 11 件規(guī)章、 1 件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。（附件 2） 上述規(guī)章和規(guī)范性文件，屬于國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門發(fā)布的，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門修改；屬于國家發(fā)展改革委發(fā)布的，由國家發(fā)展改革委廢止或者修改。 本決定自 2020 年 5 月 1 日起施行。 附件： 2 附件 1 決定廢止的規(guī)范性文件 關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件試點工作的通知（發(fā)改法規(guī) [2020]938 號） 3 附件 2 決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件 一、對《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令 第 4 號）作出修改 （一）相關(guān)政府部門名稱的修改 1．將第三條、第十五條、第十六條、第十九條中的“國家 發(fā)展計劃委員會”修改為“國家發(fā)展改革委”。 2．將第二十條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展 改革部 門”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 3．刪除第十六條第一款第五項和第六項。 4．刪除第十八條中的“行政監(jiān)督”。 5．刪除第十九條中的“或舉報”。 （ 三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 6．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制 定本辦法”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華 人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，制定本辦法”。 7．將第十八條中的“依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第六十二條的規(guī)定處罰”修改為“依照《中華人民共和國招標(biāo)投 標(biāo)法》第六十二條，以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第八十一條的規(guī)定處罰”。 （四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改 8．將第十六條第一款修改為“依法必須公開招標(biāo)的項目不 按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的”。第二款修改為“在不同 媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投 標(biāo)人投標(biāo)的”。第三款修改為“招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的 時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定的”。 （五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 9．增加第二十一條第二款“依法必須招標(biāo)項目進(jìn)行資格預(yù) 審的，其資格預(yù)審公告的發(fā)布 ，參照本辦法執(zhí)行”。 4 二、對《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃 委員會令第 5 號）作出修改 （一）相關(guān)政府部門名稱的修改 10．將第五條、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一 條、第十二條、第十三條中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改 革委”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 11．刪除第九條中的“可行性研究報告”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 12．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法 )和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施 招標(biāo)投標(biāo) 活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 34 號 )”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡 稱招標(biāo)投標(biāo)法 )、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 (以下 簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 )和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部 門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 (國辦發(fā) 〔 2020〕 34 號 )”。 13．將第十二條中的“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章 規(guī)定的違法行為”修改為“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章 以及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六章規(guī)定的違法行為”。 三條中的“依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定”修改為 “依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法以及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定”。 （四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改 15．將第二條第一款修改為“本辦法適用于經(jīng)國家發(fā)展改革 委審批、核準(zhǔn) (含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報國務(wù)院審批 )依法必 須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的自行招標(biāo)活動”。 16．將第四條第一款第四項修改為“擁有 3 名以上取得招標(biāo) 職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員”。 17．將第五條第一款和第二款中的“可行性研究報告”修改 為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申 請報告”，第一 款第三項修改為“取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本 情況”。 18．將第七條中的“批復(fù)”修改為“批復(fù)、核準(zhǔn)”，“可行性 研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申 請報告”。 19．將第九條中的“審批”修改為“審批或者核準(zhǔn)”。 20．將第十條第一款第一項修改為“招標(biāo)方式和發(fā)布資格預(yù) 審公告、招標(biāo)公告的媒介”。 5 三、對《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn) 招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第 9 號）作出修改 （一）部門規(guī)章名稱的修改 21．將“工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn) 招標(biāo)事項暫行規(guī)定”修改為“工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi) 容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定”。 （二）相關(guān)政府部門名稱的修改 22．將第四條第一款第三項、第十四條中的“國家發(fā)展計劃 委員會”和第九條第一款第一項中的“國家計委”修改為“國家 發(fā)展改革委”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 23．刪除第四條第一款中的“在項目可行性研究報告中”， 刪除第八條中的“在批準(zhǔn)項目可行性研究報告時”，刪除第十一 條中的 “項目審批部門 ”，刪除第 十三條中的 “按照國辦發(fā) [2020]34 號文的規(guī)定”。 （四）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 24．將第一條中的“依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》， 制定本規(guī)定”修改為“依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，制定本規(guī)定”。 （五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 25．將第二條中的“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項目” 修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審 批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目”。 26．將第三條修改為“本規(guī)定第二條包括 的工程建設(shè)項目， 必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請 報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容”。 27．將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報告”修改 為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。 28．將第五條第一款第一項修改為“涉及國家安全、國家秘 密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng) 民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)”，第二項修改為“建設(shè)項目 的勘察、設(shè)計，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑 藝術(shù)造型有特殊要求”，第三項修改為“承包商、供應(yīng)商或者服 務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭”，第四項修改為“國家 規(guī)定的其他特殊情形”，并作為本款第七項。 29．將第六條、第八條、第十二條、第十三條中的“審批部 門”修改為“審批、核準(zhǔn)部門”。 30．將第六條中的“批準(zhǔn)”，第十一條、第十二條、第十三條中的“審批”、“核準(zhǔn)”修改為“審批、核準(zhǔn)”。 31．將第七條中修改為“在項目可行性研究報告或者資金申 請報告、項目申請報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件與可行性研 究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送”。 32．將第八條中的“提出核準(zhǔn)或 者不予核準(zhǔn)的意見”修改為 “提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見”“對招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見格式” 修改為“對招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)意見格式”。 33．將第九條第一款中的“核準(zhǔn)招標(biāo)事項”修改為“審批、 核準(zhǔn)招標(biāo)事項”，第一款第一項、第二項中的“核準(zhǔn)”修改為“審 批”。 34．將第九條第一款第三項修改為“應(yīng)報送地方人民政府發(fā) 展改革部門審批和地方人民政府發(fā)展改革部門核報地方人民政 府審批的建設(shè)項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門審批”。 （六）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加 35．增加第五條第一款第四項“采購人依 法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者提供”，第五項“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目 投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”，第六項“需要向原 中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要 求”。 36．增加第九條第一款第四項“按照規(guī)定應(yīng)報送國家發(fā)展改 革委核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)”，第五項“按照 規(guī)定應(yīng)報送地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)”。 6 四、對《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃 委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通 部、信息 產(chǎn)業(yè)部、水利部令第 12 號）作出修改 （一）相關(guān)政府部門名稱的修改 37．將第六十一條中的“國家發(fā)展計劃委員會”修改為“國 家發(fā)展改革委”。 （二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 38．刪除第二十七條中的“或者界定為廢標(biāo)”，刪除第四十 七條中的“在確定中標(biāo)人之前”，刪除第五十四條中的“其他利 害關(guān)系人”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改 39．將第一條中的“依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》， 制定本規(guī)定”修改為“依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中 華人民共和國招標(biāo) 投標(biāo)法實施條例》，制定本規(guī)定”。 （四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 40．將第十條第一款中的“省級以上人民政府有關(guān)部門提供 的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)臁毙薷臑椤耙婪ńM建的專 家?guī)臁?，第二款中的“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高”修改 為“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強”，“難以勝任”修改為“難以保證勝任”。 41．將第十三條第二款修改為“評標(biāo)委員會成員不得與任何 投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得向 招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的 意向，不得接受任何單位或者個人明 示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他 不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。 42．將第十六條第一款修改為“招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代 理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不 得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息”，第二款 中的“標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密”修改為“標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密”。 43．將第二十條中的“該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改 為“應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)”。 44．將第二十一條中的“其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改 為“應(yīng) 當(dāng)否決其投標(biāo)”。 45．將第二十三條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)予以 否決”。 46．將第二十五條第二款中的“廢標(biāo)”修改為“否決投標(biāo)”。 47．將第二十七條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為 “招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重 新招標(biāo)”。 48．將第四十條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個工作日前” 修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)”。 49．將第四十二條中的“廢標(biāo)情況說明”修改為“否決投標(biāo) 的情況說明”。 50．將第四十四條修改為“向招標(biāo) 人提交書面評標(biāo)報告后， 評標(biāo)委員會應(yīng)將評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng) 即時歸還招標(biāo)人”。 51．將第四十八條第一款、第二款修改為“國有資金占控股 或者主導(dǎo)地位的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為 中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能 履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期 限內(nèi)未能提交，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情 形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo) 候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其 他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利 的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。 52．將第四十九條中的“在 30 個工作日之內(nèi)”修改為“在 投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)