【正文】 斥潛在投 標(biāo)人或者投標(biāo)人。 145．將第四十三 條修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行 資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。 151．將五十八條第一款修改為“國(guó)有 資金占控股或者主導(dǎo) 地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中 標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二款修改為“招標(biāo)人有下列情形 之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元 以下的 罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、 資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格 預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件”。 161．將第八十條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo) 人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中 標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法 給予處分：（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī) 定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié) 果； （四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí) 向中標(biāo)人提出附加條件”。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)”。 174． 將第四條第一款中的“各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、 交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等”修改為“各級(jí) 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵 道、商務(wù)、民航等”，第二款中的“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng) 受理的”修改為“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的”。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所 需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)”。 186．刪除第三十二條第二款中的“否則應(yīng)作廢標(biāo)處理” 。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào)有 關(guān)行政監(jiān)督部門”。 197. 將第十四條第四款修改為“除不可抗力原因外，招標(biāo) 文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公 告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得 終止招標(biāo)。 203．將第二十三條第一款中的“設(shè)備或者供貨合同”修改 為“設(shè)備、材料或者供貨合同”。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需 要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)”。 20 211．將第四十三條中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并 不允許投標(biāo)人”修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得允許投標(biāo)人”。 217．將第五十六條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由 有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：（一） 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng) 文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè) 人參加投標(biāo)；（四） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)”。 228．刪除第 十二條中的“在試行過程中”。 （二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改 235．將“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)務(wù)院 辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé) 分工意見的通知》 (國(guó)辦發(fā) [2020]34 號(hào) )的有關(guān)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國(guó)辦發(fā) [2020]34 號(hào) )的 有關(guān)規(guī)定”。本規(guī)定與《標(biāo)準(zhǔn)文件》自 2020 年 5 月 1 日起 試行”修改為“《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時(shí) 發(fā)布施行”。 22 十一、對(duì)《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件 試行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵 道部交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第 56 號(hào)）作出修改 （一）部門規(guī)章名稱的修改 226．將“《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件 試行規(guī)定》”修改為“《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 暫行規(guī)定》”。 220．將第五十九條第一款修改為“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人 訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠 償責(zé)任；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償 責(zé)任”。 215．將第五十二條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽 訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金 及銀行同期存款利息”。第二款修改為“有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng) 否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽 字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符 合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩 個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選 投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)標(biāo)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的 最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和 條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違 法行 為”。 206．將第三十四條第三款修改為“在招標(biāo)文件要求提交投 標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”。 201．將第二十一條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或者投 標(biāo)邀請(qǐng)書”。將第二款中的“法律、 行政法規(guī)或者招標(biāo)文件”修改為“國(guó)家”。 192．將第七條中的“共同”修改為“單獨(dú)或者共同”。 18 十、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改 革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民 航總局令第 27 號(hào)）作出修改 （一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 184．刪除第二條第一款中的“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的”。 179．將第二十條第一款第一項(xiàng)修改為“投訴缺乏事實(shí)根據(jù) 或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手 段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 172．將第三條第一款中的“和其他利害關(guān)系人”修改為“或 者其他利害關(guān)系人”。投訴 應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料”。 159．將七十八條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而不回 避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，私 下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單 位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定 投標(biāo)人的要 求，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo) 人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明，或者 有其他不能客觀公正地履行職責(zé)行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令 改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 資格”。給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失 的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。 149．將第五十二條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并允許投標(biāo)人” 修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)不 15 得允許投標(biāo)人”。 143．將第三十八條第三款中的“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人” 修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”， “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的 原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”，“審批”和“批準(zhǔn)” 修改為“審批、核準(zhǔn)”。 137．將第二十二條第三款修改為“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所 代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng) 目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè) 務(wù)”。 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào) 有關(guān)行政監(jiān)督部門”。 122．刪除第二十八條中的“評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的”。 115．增加第二十七條第三款“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn) 行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件 前組成。 108．將第四十九條中的“政府審批的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審 批部門批準(zhǔn)后”修改為“政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后”。依次確定其他中標(biāo) 候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo) 人可以重新招標(biāo)”。 95．將第二十二條中的“按照招標(biāo)文件的要求”修改為“按 照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng) 11 書的要求”。 （三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改 88．將第四條 修改為“按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核 準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目 審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資 金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)； （二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者 其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；（三）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、 設(shè)計(jì)；（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能 夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件 的 勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；（六）已建成項(xiàng) 目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功 能配套性；（七）國(guó)家規(guī)定其他特殊情形”。 80．將第十七條 第一款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的，由 有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款，對(duì)單位 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確 定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn) 行評(píng)審”。 72．將第十四條第一款第一項(xiàng)中的“有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三 十七條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定”修 改為“有《招標(biāo)投標(biāo)法 》第三十七條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第四十六條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī) 定”。 65．將第七條修改為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國(guó)家 重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國(guó)家規(guī)定的，可以自知道或者 應(yīng)當(dāng)知道之日起 10 日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委投訴。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額１０‰以下的罰款” 。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能 履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期 限內(nèi)未能提交，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情 形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo) 候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 44．將第二十一條中的“其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改 為“應(yīng) 當(dāng)否決其投標(biāo)”。 36．增加第九條第一款第四項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改 革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)”，第五項(xiàng)“按照 規(guī)定應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)”。 28．將第五條第一款第一項(xiàng)修改為“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘 密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng) 民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)”，第二項(xiàng)修改為“建設(shè)項(xiàng)目 的勘察、設(shè)計(jì)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑 藝術(shù)造型有特殊要求”，第三項(xiàng)修改為“承包商、供應(yīng)商或者服 務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)”，第四項(xiàng)修改為“國(guó)家 規(guī)定的其他特殊情形”，并作為本款第七項(xiàng)。 20．將第十條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)方式和發(fā)布資格預(yù) 審公告、招標(biāo)公告的媒介”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改 12．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法 )和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施 招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 (國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 34 號(hào) )”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡(jiǎn) 稱招標(biāo)投標(biāo)法 )、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 (以下 簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 )和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部 門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 (國(guó)辦發(fā) 〔 2020〕 34 號(hào) )”。 （ 三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改 6．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，制 定本辦法”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華 人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本辦法”。（附件 1） 二、對(duì) 11 件規(guī)章、 1 件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。 附件： 2 附件 1 決定廢止的規(guī)范性文件 關(guān)于抓