【正文】 目的，法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件或事實(shí)依據(jù)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（二）市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)工作部門(mén)按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到市人大常委會(huì)審查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)提出處理意見(jiàn)送市人大常委會(huì)辦公室。銅陵市人民代表大會(huì)常務(wù)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法（2005年6月21日市十三屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)）第一條為切實(shí)做好對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，加經(jīng)法律監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第七條市人大常委會(huì)研究室對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件做如下處理：（一）對(duì)文件進(jìn)行登記、分類(lèi)、歸檔；（二）按照職責(zé)分工，根據(jù)規(guī)范性文件所涉及內(nèi)容送市人大常委會(huì)工作；（三）規(guī)范性文件涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工作，應(yīng)同時(shí)分送各有關(guān)工作。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對(duì)《規(guī)范性文件審查意見(jiàn)書(shū)》有異議的，可在15日內(nèi)向市人大常委會(huì)提出，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議決定。對(duì)拒不報(bào)送備案或者違反本辦法第十二條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)機(jī)關(guān)和人員的責(zé)任。第四條 規(guī)范性文件的發(fā)布機(jī)關(guān)在發(fā)布規(guī)范性文件前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其法制機(jī)構(gòu)（未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的應(yīng)指定機(jī)構(gòu)或人員）就本辦法第十條所列內(nèi)容對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查。向人民政府備案的規(guī)范性文件，徑送人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。（四）規(guī)范性文件所涉及的公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)顯失合理的，由負(fù)責(zé)備案審查的人民政府法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，轉(zhuǎn)告發(fā)布機(jī)關(guān)自行調(diào)整。第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上年發(fā)布的規(guī)范性文件的目錄，報(bào)上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備查。對(duì)居民公約的備案工作，由所在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府派出機(jī)關(guān)參照本辦法執(zhí)行。對(duì)不按規(guī)定報(bào)送備案的規(guī)范性文件有本辦法第十二條所列問(wèn)題的，除依法糾正外，規(guī)范性文件的發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究文件簽發(fā)人及有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)。（三）規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，由對(duì)發(fā)布機(jī)關(guān)具有共同管轄權(quán)的人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。第八條 規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）蓋有報(bào)送機(jī)關(guān)印章的備案報(bào)告一份；（二）規(guī)范性文件正式文本五份；（三）包括規(guī)范性文件的制定目的和依據(jù)等內(nèi)容的起草說(shuō)明五份。其中，省人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布規(guī)章，還須執(zhí)行國(guó)務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》。第十六條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，應(yīng)于每年1月31日前，將上制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送市人大常委會(huì)?！兑?guī)范性文件審查意見(jiàn)書(shū)》由市人大常委會(huì)主任、副主任或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。上述文件材料應(yīng)裝訂成冊(cè)，一式5份。第十七條不按照本規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案的，給予通報(bào)批評(píng)；拒不執(zhí)行市人大常委會(huì)決定的，依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任。第十一條市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)在接到規(guī)范性文件后，及時(shí)登記、歸檔，并將規(guī)范性文件按職責(zé)分工，分送市人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)工作部門(mén)進(jìn)行審查，同時(shí)送交分管的市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人。第八條 對(duì)規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形:（一）超越法定權(quán)限,與憲法、法律、法規(guī)及上級(jí)或本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸；（二）與其它規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致；（三）違反法定程序；（四）其他不適當(dāng)?shù)那樾?。市人民政府所屬部門(mén)（含市轄范圍內(nèi)的省垂直管理部門(mén)）制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)在發(fā)布（印發(fā)）之日起30日內(nèi)送市人民政府法制辦公室，由市人民政府法制辦公室在15日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)備案。第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查。不予備案登記的，負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)，并說(shuō)明理由。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作。其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，向州人大常委會(huì)書(shū)面提出審查建議的，送備案審查機(jī)構(gòu)研究；必要時(shí)，報(bào)常委會(huì)分管副主任同意后，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。州人民政府應(yīng)當(dāng)向州人大常委會(huì)反饋處理結(jié)果。只有當(dāng)相關(guān)規(guī)范性文件確實(shí)違法或者不適當(dāng)，制定機(jī)關(guān)又不同意自行調(diào)整或者糾正，有必要依法撤銷(xiāo)的，才依法啟動(dòng)撤銷(xiāo)程序，經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)會(huì)議審議決定。從具體審查工作來(lái)講，州人大常委會(huì)是依托常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)來(lái)開(kāi)展備案審查工作的。因此，制定《規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》既是落實(shí)州委《實(shí)施意見(jiàn)》的具體措施，也是人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職權(quán)的一項(xiàng)十分重要的制度性基礎(chǔ)工作。第十八條 本辦法由縣人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十三條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到糾正建議之日起30日內(nèi)，將處理情況報(bào)縣人大常委會(huì)?？h人大常委會(huì)各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)性的規(guī)范性文件的審查。縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)范性文件備案的職責(zé)。第十四條建立規(guī)范性文件備案審查與地方性法規(guī)、自治區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(六)是否符合制定權(quán)限和程序。第六條報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、制定說(shuō)明和正式文本，并裝訂成冊(cè)，一式3份，同時(shí)通過(guò)自治區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)規(guī)范性文件備案平臺(tái)報(bào)送電子文本。(五)其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。本辦法所稱規(guī)范性文件，是指自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委各部門(mén)和盟市委在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見(jiàn)、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。盟市黨政聯(lián)合制定、由盟市委或者盟市委辦公廳印發(fā)的主要用于部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域工作的文件，一般視為盟市委制定的規(guī)范性文件。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)全面審查其合法性、合規(guī)性、合理性。主要審查以下內(nèi)容:(一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸。第十條審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在第七條所列問(wèn)題的，自治區(qū)黨委辦公廳所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，自治區(qū)黨委辦公廳提出予以糾正或者撤銷(xiāo)的建議，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委決定。第十六條本辦法自2013年1月1日起施行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起30日內(nèi)，報(bào)送縣人大常委會(huì)備案。規(guī)范性文件涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由縣人大常委會(huì)辦公室明確主辦機(jī)構(gòu)，并分送有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。第十五條 縣人大常委會(huì)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件整體撤銷(xiāo)，也可以撤銷(xiāo)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的部分內(nèi)容。規(guī)范性文件的備案審查，《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》分別作出了原則規(guī)定，《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），分別作出了專(zhuān)章規(guī)定。在提交本次常委會(huì)會(huì)議審議前，主任會(huì)議又對(duì)征求意見(jiàn)后的修改草案進(jìn)行了認(rèn)真充分的討論。五是處理好依法審查的原則性和審查結(jié)果處理方式的靈活性的關(guān)系。州人民政府的組成部門(mén)和工作部門(mén)，是州人民政府的組成部分，也是本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督對(duì)象?！备鶕?jù)這兩條法律規(guī)定，《規(guī)定（草案）》對(duì)規(guī)范性文件審查的內(nèi)容綜合作了一條規(guī)定（見(jiàn)草案第六條）。第三篇：江西省規(guī)范性文件備案辦法江西省規(guī)范性文件備案辦法（省政府令第119號(hào)）（2003年4月9日江西省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年4月22日江西省人民政