【正文】 第二十條 本辦法自一九九三年十月一日起施行。對居民公約的備案工作，由所在市轄區(qū)和不設區(qū)的市的人民政府派出機關參照本辦法執(zhí)行。對不按規(guī)定報送備案的規(guī)范性文件有本辦法第十二條所列問題的，除依法糾正外，規(guī)范性文件的發(fā)布機關應當追究文件簽發(fā)人及有關責任人員的行政責任。第十六條 各級人民政府法制機構，應當于每年第一季度內就受理上年規(guī)范性文件的備案情況，向本級人民政府提出報告，同時抄報上級人民政府法制機構。兩個或兩個以上部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門負責上報。第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上各級人民政府法制機構，應當于每年一月底前將上年發(fā)布的規(guī)范性文件的目錄，報上級人民政府法制機構備查。人民政府法制機構應當給予答復。但人民政府法制機構按照本條二款規(guī)定，認為有必要通知發(fā)布機關的除外。第十三條 各級人民政府法制機構發(fā)現(xiàn)報送備案的規(guī)范性文件有本辦法第十二條所列問題時，應當在接到文件之日起三十日內，將審查意見書面通知發(fā)布機關。（四）規(guī)范性文件所涉及的公民、法人和其他組織的權利、義務顯失合理的，由負責備案審查的人民政府法制機構提出意見，轉告發(fā)布機關自行調整。（三）規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，由對發(fā)布機關具有共同管轄權的人民政府法制機構負責協(xié)調。第十二條 規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：（一）規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，由負責備案審查的人民政府法制機構提請本級人民政府予以撤銷、部分撤銷或者責令發(fā)布機關自行撤銷或修正。第十一條 各級人民政府法制機構對報送本級人民政府備案的規(guī)范性文件，在審查過程中，認為需要有關機關提出意見、提供有關法律依據(jù)或協(xié)助審查的，有關機關應當在限期內回復。向人民政府備案的規(guī)范性文件，徑送人民政府法制機構辦理。第八條 規(guī)范性文件備案應當提交下列文件：（一）蓋有報送機關印章的備案報告一份；（二）規(guī)范性文件正式文本五份；（三）包括規(guī)范性文件的制定目的和依據(jù)等內容的起草說明五份。第六條 規(guī)范性文件應當于發(fā)布之日起十五日內上報備案?？h級以上人民政府所屬工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件，由發(fā)布機關報本級人民政府備案，同時抄報上級主管部門。第四條 規(guī)范性文件的發(fā)布機關在發(fā)布規(guī)范性文件前，應當通過其法制機構（未設法制機構的應指定機構或人員）就本辦法第十條所列內容對規(guī)范性文件進行審查。其中，省人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府發(fā)布規(guī)章，還須執(zhí)行國務院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》。第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指行政公署和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含市轄區(qū)和不設區(qū)的市的人民政府的派出機關，下同）以及縣級以上各級人民政府所屬工作部門（含不屬于本級人民政府管理的國家行政機關，下同）在本地區(qū)行政管理工作中，依照法定權限和規(guī)定程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權利、義務的規(guī)定、辦法、細則等文件的總稱。第十九條本辦法自通過之日起施行。對拒不報送備案或者違反本辦法第十二條規(guī)定的，給予通報批評，并追究有關機關和人員的責任。第十六條規(guī)范性文件制定機關，應于每年1月31日前，將上制定的規(guī)范性文件目錄報送市人大常委會。第十五條要求對市人民政府部門規(guī)范性文件進行審查的申請，市人大常委會研究室在收到申請后5日內轉市人民政府法制機構。第十四條市人大常委會研究室在收到要求對規(guī)范性文件進行審查的申請后，應在5日內書面通知市人大常委會有關工作，有關工作應在30日內對規(guī)范性文件進行初審，并向市人大常委會主任會議提出初審報告。規(guī)范性文件制定機關對《規(guī)范性文件審查意見書》有異議的，可在15日內向市人大常委會提出，由市人大常委會主任會議審議決定?！兑?guī)范性文件審查意見書》由市人大常委會主任、副主任或秘書長簽發(fā)。第十條市人大常委會工作經(jīng)過初審認為規(guī)范性文件存在本辦法第八條規(guī)定的情況，應及時向市人大常委會主任會議報告，由主任會議責成規(guī)范性文件制定機關自行糾正或者提請市人大常委會會議審議決定。第九條市人大常委會工作負責對規(guī)范性文件進行初審，市人大常委會研究室協(xié)助初審工作。第七條市人大常委會研究室對報送備案的規(guī)范性文件做如下處理：（一）對文件進行登記、分類、歸檔；（二）按照職責分工，根據(jù)規(guī)范性文件所涉及內容送市人大常委會工作；（三）規(guī)范性文件涉及兩個或兩個以上工作，應同時分送各有關工作。上述文件材料應裝訂成冊，一式5份。兩個或兩個以上機關制定的規(guī)范性文件，由文件起草機關負責報送備案。第三條下列規(guī)范性文件應當依法報送市人民代表大會常務（以下簡稱市人大常委會）備案：（一）市人民政府制定和發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告以及其他具有普遍約束力的文件；（二）市中級人民法院、市人民檢察院制定的指導審判、檢察工作的規(guī)定、辦法等；（三）市轄縣、區(qū)人民代表大會及其常務就本行政區(qū)域內的重大事項作出的決議、決定。銅陵市人民代表大會常務關于規(guī)范性文件備案審查辦法（2005年6月21日市十三屆人大常委會第16次會議通過）第一條為切實做好對規(guī)范性文件的備案審查，加經(jīng)法律監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《安徽省各級人民代表大會常務監(jiān)督條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第十七條不按照本規(guī)定報送規(guī)范性文件備案的，給予通報批評；拒不執(zhí)行市人大常委會決定的，依法追究有關機關及其工作人員的責任。第十五條對修改后的規(guī)范性文件，制定機關應當重新發(fā)文和公布，并按照規(guī)定報送備案。撤銷或廢止規(guī)范性文件的決定應向社會公布。規(guī)范性文件制定機關應當自收到市人大常委會審查意見之日起30日內提出處理意見送市人大常委會辦公室。第十一條市人大常委會辦公室應在接到規(guī)范性文件后，及時登記、歸檔，并將規(guī)范性文件按職責分工，分送市人大相關專門委員會或常委會工作部門進行審查，同時送交分管的市人大常委會負責人。第十條市人大常委會辦公室負責規(guī)范性文件備案審查的日常工作。（四）審查一般應在收到審查要求或審查建議之日起3個月內完畢，形成書面意見，由市人大常委會辦公室負責統(tǒng)一回復審查提請單位或個人。（二）市人大各專門委員會或常委會工作部門按照職責分工，承擔相關規(guī)范性文件的審查工作。第八條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形:（一）超越法定權限,與憲法、法律、法規(guī)及上級或本級人民代表大會及其常務委員會的有關決議、決定相抵觸；（二）與其它規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致；（三）違反法定程序；（四）其他不適當?shù)那樾?。審查報告、審查建議、規(guī)范性文件正式文本、規(guī)范性文件制定的法律、政策依據(jù)及說明等有關材料應裝訂成冊，一式5份，同時報送電子文本。第六條規(guī)范性文件審查的提出市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務委員會認為其制定的規(guī)范性文件需要進行審查的，應向市人大常委會書面提出審查報告；認為其他機關制定的規(guī)范性文件需要進行審查的，可以向市人大常委會書面提出審查建議。起草說明的內容應包括：制定的目的，法律法規(guī)和上級規(guī)范性文件或事實依據(jù)，以及其他需要說明的事項。市人民政府所屬部門（含市轄范圍內的省垂直管理部門）制發(fā)的規(guī)范性文件，應在發(fā)布（印發(fā)）之日起30日內送市人民政府法制辦公室，由市人民政府法制辦公室在15日內報市人大常委會備案。第三條下列規(guī)范性文件應當依法報送市人民代表大會常務委員會備案：（一）市人民政府及其所屬部門發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告、公告等；（二）市中級人民法院、市人民檢察院制定的指導本行政區(qū)域內審判和檢察工作的規(guī)范性文件；