【正文】 （市人民政府法制辦公室）《強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查》，歡迎閱讀強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。自2006年起，對經(jīng)審查符合要求、準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件，由市政府法制辦統(tǒng)一在《海門日報(bào)》、《海門政府法制網(wǎng)》上進(jìn)行公示，并指定執(zhí)行時(shí)間；經(jīng)15日公示期滿后，文件制定機(jī)關(guān)方可將文件正式下發(fā)執(zhí)行；需立即下發(fā)執(zhí)行的，應(yīng)經(jīng)市政府法制辦同意；未經(jīng)公示文件一律不得下發(fā)，不得作為依據(jù)。四是明確公告程序。要求存在問題的規(guī)范性文件制發(fā)機(jī)關(guān)必須在接到《規(guī)范性文件備案審查意見書》之日起60日內(nèi)進(jìn)行改正。2004至2005年，列入規(guī)范性文件備案審查的46件文件中，認(rèn)為違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策措施，超越法定權(quán)限，違反法定程序，責(zé)令限期改正的14件。二是明確審查程序。二、規(guī)范程序，明確要求，提高規(guī)范性文件備案審查工作的質(zhì)量一是明確備案程序。三是建立考核制度。二是建立通報(bào)制度。2005年下半年起，我市實(shí)行按月檢查的實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。市政府法制辦公室定期組織對全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案工作進(jìn)行檢查。我市在推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作中，強(qiáng)化對規(guī)范性文件備案審查，有力促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。第五篇：強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查文章標(biāo)題：強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。第十八條本辦法由市人大常委會研究室負(fù)責(zé)解釋。第十七條不報(bào)、漏報(bào)、不按期報(bào)送備案的，市人大常委會研究室應(yīng)通知其限期補(bǔ)報(bào)。市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在30日內(nèi)，進(jìn)行審查并答復(fù)申請人，同時(shí)將審查情況書面報(bào)送市人大常委會研究室備案。市人大常委會主任會議審查情況，由市人大常委會研究室于5日內(nèi)告知申請人。第十三條本市各級國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織及公民，認(rèn)為規(guī)范性文件，同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)的決議、決定相抵觸或者不適當(dāng)?shù)模梢韵蚴腥舜蟪Ｎ瘯芯渴視嫣岢鲆髮σ?guī)范性文件進(jìn)行審查的申請。第十二條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)在接到《規(guī)范性文件審查意見書》后，應(yīng)在30日內(nèi)，將處理情況報(bào)市人大常委會。第十一條市人大常委會主任會議責(zé)成規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)自行糾正的，由市人大常委會研究室根據(jù)主任會議的意見，擬定《規(guī)范性文件審查意見書》。在規(guī)范性文件初審過程中，市人大常委會工作可以邀請有關(guān)專家參與相關(guān)審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)就有關(guān)情況作出說明。第八條市人大常委會對規(guī)范性文件進(jìn)行以下幾個(gè)方面審查：（一）制定規(guī)范性文件是否同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，上級和本級人民代表大會及其常務(wù)決議、決定相抵觸；（二）制定規(guī)范性文件是否違背法定程序；（三）制定規(guī)范性文件是否超越法定權(quán)限；（四）同其他規(guī)范性文件之間對同一事項(xiàng)規(guī)定是否一致；（五）規(guī)范性文件內(nèi)容是否適當(dāng)。第六條市人大常委會研究室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作。第五條報(bào)送備案的規(guī)范性文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）備案報(bào)告；（二）規(guī)范性文件正式文本；（三）規(guī)范性文件制定的法律、政策依據(jù)以及說明等有關(guān)材料。第四條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布（印發(fā)）之日起15日內(nèi)，由規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)報(bào)送市人大常委會備案。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市轄縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)，依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布的具有普遍約束力的文件。第十八條本辦法自通過之日起施行。第十六條市人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，向市人大常委會主任會議成員、市人大各專門委員會或常委會各工作部門書面報(bào)告上一規(guī)范性文件備案審查的統(tǒng)計(jì)、處理情況。第十四條常委會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時(shí)，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。第十三條市人大各專門委員會或常委會工作部門認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或撤銷的，應(yīng)提交市人大常委會主任會議討論，由市人大常委會主任會議決定是否向市人大常委會會議提請撤銷或廢止該規(guī)范性文件的議案。第十二條市人大各專門委員會或常委會工作部門經(jīng)過審查后認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)在30日內(nèi)提出審查意見，經(jīng)市人大常委會分管負(fù)責(zé)人審簽后，由市人大常委會辦公室交規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)修改。其主要職責(zé)是：（一）備案文件的接收、登記、分送、歸檔；（二）規(guī)范性文件備案、審查工作聯(lián)系；（三）承辦其他相關(guān)工作。（五）市人大常委會辦公室在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案審查材料統(tǒng)一歸檔。（三）在規(guī)范性文件的初審過程中，市人大各專門委員會或常委會工作部門可以邀請有關(guān)專家參與相關(guān)審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)說明情況或補(bǔ)充材料。第九條規(guī)范性文件審查的程序：（一）市人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)范性文件審查請求和審查建議之日起5日內(nèi)，將審查要求分送市人大相關(guān)專門委員會或常委會工作部門進(jìn)行審查。第七條對下列規(guī)范性文件，市人大常委會可以進(jìn)行主動(dòng)審查（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題的；（二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；（三）涉及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的；（四）市人大常委會認(rèn)為需要進(jìn)行主動(dòng)審查的。其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對市人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件向市人大常委會提出審查建議的，應(yīng)提交書面審查建議。第五條規(guī)范性文件審查的基本原則對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦理、集體行使職權(quán)的原則，實(shí)行事后審查和被動(dòng)審查為主、主動(dòng)審查為輔的方式。備案材料應(yīng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、起草說明及相關(guān)法律依據(jù)等材料，并按規(guī)定的格式裝訂成冊，一式5份，同時(shí)報(bào)送電子文本。第四條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布（印發(fā)）之日起的30日內(nèi)報(bào)市人大常委會備案。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指涉及公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力,可以反復(fù)適用的文件的總稱。第九條 本制度自2016年1月1日起施行。第八條本鎮(zhèn)各部門應(yīng)當(dāng)建立定期清理制度。第六條全鎮(zhèn)的行政規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審議決定。第四條有下列情形之一的規(guī)范性文件，清理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提出“擬廢止”或“擬修改”建議：（一）文件內(nèi)容不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和安全管理需要，不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，要予以廢止；（二）文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；（三）文件調(diào)整對象已消失，要予以廢止；（四）文件的個(gè)別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定不一致的，要予以修改；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)予以廢止或修改的情形。第二條 行政規(guī)范性文件定期清理，是指根據(jù)要求定期對制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。第十條本制度自2016年1月1日起施行。第九條鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)于每年1月底前將上所制定的地方規(guī)范性文件的目錄報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室備查。第八條 鎮(zhèn)政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)主動(dòng)按時(shí)報(bào)送備案。（三）在制定程序和技術(shù)上存在問題的，由鎮(zhèn)黨政辦公室提出處理意見，并轉(zhuǎn)告原報(bào)部門處理。第七條 備案的地方規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，分別按下列規(guī)定處理：（一）同法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及縣政府制定的規(guī)范性文件相違背的，由鎮(zhèn)人民政府通知予以撤銷、變更或者責(zé)令改正。第五條 報(bào)送鎮(zhèn)人民政府備案的地方規(guī)范性文件，由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）是否符合制定規(guī)范性文件的要求；（二）地方規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；（三）地方規(guī)范性文件的制作是