【文章內(nèi)容簡介】 進,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的特點就是資本農(nóng)業(yè), 以資本為紐帶引入大量現(xiàn)代生產(chǎn)要素。目前,我國強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展框架已經(jīng)基本確立,但農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不足,土地,勞動力,資金三大要素外流問題依然突出。中國農(nóng)業(yè)的資本時代正在到來。國際資本和國內(nèi)工商資本進入農(nóng)業(yè), 這是國內(nèi)外共同的市場規(guī)律,不可阻擋。目前,我國農(nóng)業(yè)已形成對外開放格局,特別是在加入WTO后,對農(nóng)業(yè)開放做出了一系列承諾,各項準入限制正逐步取消；同時,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場體系已大大發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和各種現(xiàn)貨市場已較為完備。這一切,為資本的進入鋪平了道路。資本像一個紐帶,聚集著人才,管理,技術,資金,涌動著勃勃生機,帶給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率更高的生產(chǎn)模式。與我國農(nóng)村種地主要靠386199(婦女,兒童和老人)部隊迥異的是, 農(nóng)業(yè)跨國公司里充斥著大批專業(yè)的碩士,博士。世界第三大果商澳門恒河果業(yè)在重慶江津區(qū)投資,與農(nóng)民合作建設柑橘基地,從美國,澳大利亞,南非等國帶來70多個優(yōu)良品種。這些品種都申請了專利保護,幾乎覆蓋了全球各大區(qū)域,不同時段,一下子將我國的柑橘品種水平提高了幾十年。目前，中國三農(nóng)問題大致為:中國農(nóng)民問題主要是低收入,農(nóng)業(yè)問題主要是低生產(chǎn)率,農(nóng)村問題主要是疲弱的基礎設施，而解決思路是發(fā)展提高組織化水平和科技水平,資本顯然可以成為一個強大的助推器。農(nóng)村旅游、休閑度假旅游興盛隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和人民生活水平的不斷提高，在傳統(tǒng)的觀光旅游持續(xù)增長的同時，休閑度假旅游得到快速發(fā)展?，F(xiàn)今世界，休閑度假旅游業(yè)作為富有蓬勃活力和巨大潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為各國高度重視和普遍關注的行業(yè)。我國休閑旅游業(yè)在經(jīng)歷以觀光為目的的初級發(fā)展階段后，休閑度假式旅游及其它商業(yè)性旅游將成為旅游消費的主流，休閑度假產(chǎn)業(yè)——掘金時代真正開始。中國是休閑度假發(fā)展的一個巨大潛力市場，旅游休閑度假資源體系在全國各區(qū)域形成一張巨大的網(wǎng)，旅游風景區(qū)（景點）、休閑度假區(qū)、大型休閑娛樂度假地、度假酒店（度假村、度假俱樂部、度假公寓）等應運而生，休閑度假、旅游房地產(chǎn)、分時度假等模式也隨之發(fā)展，旅行社營銷網(wǎng)絡、網(wǎng)絡媒體、傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)公司、營銷銷售代理等中介相關機構大量介入，極大的促進了休閑度假產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，并有加速發(fā)展的趨勢，中國發(fā)展休閑度假的時機已經(jīng)成熟。隨著我國元旦、春節(jié)、五一、十一、清明、中秋、重陽、雙休日等假日大幅度延長，城市及鄉(xiāng)村休閑度假、風景旅游勝地度假、假期休閑度假、運動健康休閑度假、駕車休閑度假、家庭交友休閑度假等豐富多彩的休閑度假形式大量涌現(xiàn)。在競爭激烈的現(xiàn)代社會, 都市人更加向往田園牧歌式的生活,“開軒面場圃, 把酒話桑麻”的生態(tài)旅游已成為都市人假日、周末休閑娛樂的一種獨特的旅游形式。隨著經(jīng)濟的快速增長和城市居民生活水平的大幅提高，消費能力的極大增強，居民對娛樂休閑等精神生活的需求也隨之急劇增長，給生態(tài)旅游的發(fā)展提供了巨大的契機。圖21 全國農(nóng)業(yè)旅游示范點結構示意圖二、項目建設的必要性公司發(fā)展土地流轉(zhuǎn)信托業(yè)務的需要在經(jīng)歷過近幾年的高速增長之后，信托資產(chǎn)規(guī)模目前接近十萬億元，信托行業(yè)的業(yè)務增速開始放緩。而隨著券商和基金子公司的類信托業(yè)務的開展，以及監(jiān)管機構對信托公司開展地方融資平臺業(yè)務進行窗口指導，信托公司開辟新的業(yè)務增長點顯得尤為重要。在此背景下，土地流轉(zhuǎn)信托成為一個市場容量很大的業(yè)務領域。土地流轉(zhuǎn)信托是指將農(nóng)村土地使用權（包括農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權）作為信托財產(chǎn)，委托給信托公司進行經(jīng)營管理，然后通過貨幣化、證券化的方式實現(xiàn)信托財產(chǎn)的票據(jù)化和標準化設計，農(nóng)民憑證定期領取收益。未來極有可能出臺規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的土地改革方案配合城鎮(zhèn)化建設，全國各地有可能像當年土地承包責任制那樣掀起農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)熱潮。今年10月10日，中信信托發(fā)行的首單土地流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品正式成立，標志著信托行業(yè)開始駛?cè)胪恋亓鬓D(zhuǎn)信托“藍?！?。公司在寧鄉(xiāng)金洲新區(qū)建設農(nóng)業(yè)投資基地，有利于更加貼近農(nóng)村，實地觀察研究農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，有利于通過自身實踐探索開展土地信托業(yè)務的有效模式，為湖南信托公司發(fā)展土地信托業(yè)務積累經(jīng)驗。實現(xiàn)固有資產(chǎn)保值增值的需要寧鄉(xiāng)金洲新區(qū)是寧鄉(xiāng)縣為提升區(qū)位交通優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層級，加快東進融城步伐，在縣城東部新建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。，一期開發(fā)面積33平方公里，經(jīng)金洲大道、長常高速、三一九國道等與市區(qū)快速融合，2008年長沙市委、市政府在《長沙大河西先導區(qū)建設總體方案》中已明確金洲新區(qū)為大河西先導區(qū)著力建設的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。2012年9月，湖南省發(fā)改委批復了金洲新區(qū)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中明確提出：工業(yè)集中區(qū)2015年規(guī)劃面積為1200公頃，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元；2020年規(guī)劃面積為2500公頃，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2600億元。本項目農(nóng)業(yè)基地距離金洲新區(qū)管委會只有3公里，建筑面積6010平米。未來隨著金洲新區(qū)工業(yè)集中區(qū)的迅猛發(fā)展，土地升值潛力巨大。經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，湖南信托公司目前凈資產(chǎn)已超過18億元，但固定資產(chǎn)只有1000萬元，且90%以上為二十多年前購入的員工宿舍。因此，適度提高公司不動產(chǎn)在固有資產(chǎn)中的比重、優(yōu)化固有資產(chǎn)配置結構很有必要。而擁有良好的升值潛力的農(nóng)業(yè)基地不僅能滿足這一要求，還能實現(xiàn)公司固有資產(chǎn)的保值增值。建設高素質(zhì)的員工隊伍的需要信托業(yè)是知識和資本密集型產(chǎn)業(yè)，信托公司最根本的核心競爭力是擁有高素質(zhì)的員工隊伍。隨著業(yè)務量的快速增加，公司的員工數(shù)較三年前已經(jīng)翻番，目前已達121人。絕大多數(shù)新員工都是剛從大學畢業(yè)或從其他行業(yè)轉(zhuǎn)到信托行業(yè)，需要學習大量的信托知識和經(jīng)歷較長時間的培訓。信托的魅力在于其無限制的想象力，只有不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新，信托業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。除土地信托外，家族信托、并購信托、公益信托以及高端客戶財富管理都是我司著力發(fā)展的新業(yè)務領域。為進行產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新的業(yè)務增長點，我司需要組織現(xiàn)有員工不斷的學習。學習的形式包括互相交流、專題培訓、召開信托行業(yè)業(yè)務研討會等。農(nóng)業(yè)基地除農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植功能區(qū)外，還將建設員工勞動、運動健身、拓展訓練、開會和培訓的場所，為員工培訓和學習提供良好的環(huán)境。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要近年來，我國食品安全事件頻繁發(fā)生，從三聚氰胺、瘦肉精到塑化劑，導致人們對吃得是否放心越來越重視。民眾對于無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的綠色食品的需求越來越大，以生產(chǎn)綠色食品為主要經(jīng)營目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景廣闊。建設農(nóng)業(yè)基地，生產(chǎn)無農(nóng)藥、無化肥殘余的綠色食品，嘗試現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，未來將成為公司新的業(yè)務增長點。三、項目建設的可行性政策支持“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村的重要時期。黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務，把同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為政策導向。組織支持為保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基地順利實施，建設單位組成專門的項目指揮部，加強領導和指揮協(xié)調(diào)，加強聯(lián)系和溝通，加快建設進度，確保項目順利完成。技術支持本項目為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基地建設，建設單位將選擇具有專業(yè)資質(zhì)和雄厚實力的設計公司進行項目的總體規(guī)劃方案策劃、各功能布局的設計等；工程實施階段，通過公開招標形式最優(yōu)選擇施工單位進行建筑物、道路交通的建設。資金支持某農(nóng)業(yè)投資有限責任公司為湖南省信托有限責任公司為發(fā)展土地流轉(zhuǎn)信托、開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營而成立的子公司，注冊資本為人民幣1000萬元，湖南信托公司目前凈資產(chǎn)已超過18億元，資金實力雄厚。民眾支持本項目集中整合農(nóng)村土地資源，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、標準化，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平；完善道路交通設施、供水、供電、綠化亮化等工程，改善農(nóng)村基礎設施條件；增加各類衛(wèi)生設施等，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等，得到了金洲新區(qū)新塘沖居民的積極支持。綜上所述，本項目的建設是可行的。四、項目建設的意義有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，全面建設小康社會2007年12月14日，長株潭城市群被批準成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)；2008年1月8日，長沙市委決定,在長沙市河西的大片區(qū)域建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的先導區(qū)；2005年年底，中共寧鄉(xiāng)縣委、寧鄉(xiāng)縣人民政府及130萬寧鄉(xiāng)人民萬眾一心建立的寧鄉(xiāng)金洲新區(qū)，是寧鄉(xiāng)對接長沙的主力發(fā)展平臺，寧鄉(xiāng)縣金洲新區(qū)均列入了以上規(guī)劃范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是加快城市化進程，全面建設小康社會，推進“兩型社會”先導區(qū)跨越式發(fā)展的重要手段。實現(xiàn)新世紀新階段的奮斗目標，必須突出加快城市化進程這條主線。加快城市化進程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是全面建設小康社會的必由之路。通過加快城市化進程，為我們創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，可以增強寧鄉(xiāng)縣的承載、集聚和輻射能力，充分發(fā)揮寧鄉(xiāng)縣金洲新區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進程中的帶動作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基地是在城鄉(xiāng)一體化建設過程中縮小城鄉(xiāng)差別、切實解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民生活條件的有利措施。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃為先導，以深化城鄉(xiāng)配套改革為動力，堅定不移地推進工業(yè)化、城市化和市場化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力和人口空間布局，推進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，將極大的提高城市的綜合競爭力，帶動周邊區(qū)域特別是農(nóng)村發(fā)展。經(jīng)濟增長將給老百姓帶來更多的實惠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基地，可以提高土地集約化利用水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力。項目實施將使寧鄉(xiāng)農(nóng)村面貌、人民群眾生活環(huán)境、配套設施都更加優(yōu)化，讓更多的農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展中得到利益。有利于改變城鄉(xiāng)二元化結構，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展黨的十七大報告提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。這是黨中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是一項具有全局性、戰(zhàn)略性和根本性的工作，是推進科學發(fā)展、構建和諧社會的重要實踐活動。樹立以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀是我國當前重要的發(fā)展戰(zhàn)略。城市化發(fā)展滯后，制約了農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序、有效轉(zhuǎn)移。目前農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件較差，農(nóng)村基礎設施落后，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和城市化進程的加快，農(nóng)村城市化進程中失地農(nóng)民的就業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。根據(jù)寧鄉(xiāng)縣城總體規(guī)劃，在中心城區(qū)域內(nèi)通過城鄉(xiāng)一體化建設，改變城鄉(xiāng)二元化結構，使原屬于城區(qū)邊緣的農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袇^(qū)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基地，完善農(nóng)民配套基礎設施，提高農(nóng)民生活水平，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。寧鄉(xiāng)是典型的城市帶動農(nóng)村的二元結構，是湖南省人口稠密地區(qū)，農(nóng)村人口比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問題”是寧鄉(xiāng)進一步發(fā)展中最為突出的問題。近年來，寧鄉(xiāng)縣作為全國建設社會主義新農(nóng)村的試點區(qū)域，經(jīng)過積極探索和辛勤努力，按照推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會主義新農(nóng)村建設工作上取得了重大突破和明顯成效，已經(jīng)走在全國各省市的前列。發(fā)展不足和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是寧鄉(xiāng)面臨的主要矛盾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、深入實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是事關寧鄉(xiāng)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是破解城鄉(xiāng)二元分割體制、解決“三農(nóng)”頑癥、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的有效途徑，對加快建設和諧寧鄉(xiāng)具有重要意義。寧鄉(xiāng)縣從正式實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略開始，便將其作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展是推進城鄉(xiāng)一體化的新思路、新機制，寧鄉(xiāng)要在全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須使農(nóng)村發(fā)展起來，促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基地的引導效應和啟動作用是十分巨大的，產(chǎn)生的聚集效應是顯著的，項目對實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮，促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。為農(nóng)業(yè)帶來現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代組織方式，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展。帶來現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代組織方式。中國農(nóng)業(yè)正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的特點就是資本農(nóng)業(yè), 以資本為紐帶引入大量現(xiàn)代生產(chǎn)要素。目前,我國強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展框架已經(jīng)基本確立,但農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不足,土地,勞動力,資金三大要素外流問題依然突出。 資本像一個紐帶,聚集著人才,管理,技術,資金,涌動著勃勃生機,帶給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率更高的生產(chǎn)模式。中國農(nóng)民問題主要是低收入,農(nóng)業(yè)問題主要是低生產(chǎn)率,農(nóng)村問題主要是疲弱的基礎設施。而解決思路是發(fā)展提高組織化水平和科技水平,資本顯然可以成為一個強大的助推器?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基地，通過完善基礎設施和公共服務設施，建成道路交通體系和銷售服務網(wǎng)絡，建立區(qū)域物流集散中心，輻射縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造商流通道，形成城鄉(xiāng)一體的物流配送體系，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進入全國市場，爭取打入國際市場；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)技術的引進，使金洲新區(qū)新塘沖傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、標準化農(nóng)業(yè)邁進，有效增強了支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的能力。這些現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代組織方式的引入，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展。是寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要。本項目以黨的十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》為指針，是推進社會主義新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的探索和實踐，是寧鄉(xiāng)縣改革和發(fā)展的一項重大任務，是寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過國土綜合規(guī)劃，有效整合資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升和品牌打造，促進新農(nóng)村建設和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。本項目是以社會主義新農(nóng)村改革與發(fā)展試點項目是以發(fā)展為目標、以改革為動力、以項目為載體的一個極具創(chuàng)新理念和時代意義的重大項目，對新農(nóng)村建設及探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式，具有非常重要的意義。項目的建設將推動綠色湖南建設，為湖南農(nóng)業(yè)的發(fā)展指引方向。第三章 地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況一、長沙市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況長沙概況長沙市，簡稱長沙，是中國湖南省的省會，是湖南省政治、經(jīng)濟、文化、交通、科技、金融、信息中心，是中國中西部地區(qū)最具競爭力城市，是我國南方重要的中心城市，別稱“星城”“天下潮都”，位于湖南省東部，湘江下游長瀏盆地西緣國家首批歷史文化名城，國家級綜