【文章內(nèi)容簡介】 于90%；全市各類已建工會企業(yè)的工資集體協(xié)商建制率達到95%；建立健全勞動合同統(tǒng)計制度。2010年底，全市各類用人單位和有雇工的個體經(jīng)濟組織實現(xiàn)勞動合同充分覆蓋，全市各類企業(yè)依法建立健全以勞動合同管理為主的各項規(guī)章制度，完善區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，構建職工工資共決機制、增長機制和監(jiān)督機制，全市各類已建工會企業(yè)的工資集體協(xié)商建制率達到100%，全市健全集體協(xié)商指導員隊伍和勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍。全市勞動合同管理全面納入“金保工程”，實現(xiàn)信息化、制度化、長效化管理。三、勞動合同充分覆蓋行動措施（一）工作重點“十一五”期間，我市將圍繞勞動合同充分覆蓋的目標，重點做好以下四個方面工作：一是全面推進用人單位簽訂勞動合同。2006年，做好調(diào)查摸底工作，在年底前完成市本級用人單位個數(shù)、職工人數(shù)的全面排查，按照用人單位性質(zhì)分類匯總，建立用人單位勞動用工信息資料庫。在市本級調(diào)查工作的基礎上，指導各市（縣）區(qū)全面開展全市范圍用工調(diào)查，以此制定推進合同簽訂的工作計劃?？h級以上勞動保障部門全面建立勞動用工登記制度，以私營企業(yè)、改制企業(yè)、“退城進園”企業(yè)、勞務派遣企業(yè)、有雇工的個體工商戶和外來務工人員作為工作重點，認真核查用人單位《勞動用工備案登記表》，督促企業(yè)及時與職工簽訂、續(xù)簽或變更勞動合同，促進勞動合同簽訂工作。二是加強用人單位勞動合同管理。全面實施勞動合同書面報告制度，以此作為職介機構錄用、退工備案、社保機構社會保險申報繳納、就管機構核發(fā)就業(yè)再就業(yè)政策補貼的前置條件，在進一步完善各市（縣）區(qū)勞動合同書面報告服務窗口的基礎上，逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分社區(qū)設立勞動合同書面報告服務窗口，發(fā)揮報告制度的優(yōu)勢。指導企業(yè)開展勞動合同管理工作，引導企業(yè)按照勞動保障法律法規(guī)要求，改進并完善與勞動合同運行密切相關的企業(yè)規(guī)章制度，把日常業(yè)績考核、勞動報酬、工時休假、勞動紀律、職工獎懲等各項措施與勞動合同簽訂、履行緊密銜接起來，按照內(nèi)容合法、程序合法的原則，建立和完善與市場經(jīng)濟相適應的勞動合同管理規(guī)章制度。督促企業(yè)依法做好勞動合同管理的基礎工作，要求企業(yè)普遍建立勞動合同臺賬，對勞動者履行勞動合同的主要情況，如合同期限、工資收入、勞動出勤、加班加點及獎懲等有關資料都要有記錄。并引導企業(yè)將職工勞動合同履行情況與其勞動報酬、福利待遇、安排使用、職業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的重要轉(zhuǎn)變。三是大力推進企業(yè)工資集體協(xié)商。把推進企業(yè)工資集體協(xié)商作為“富民工程”的重要工作來抓，強化政府目標管理責任制，加強與工會組織、企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)配合，積極營造齊抓共管的良好局面。進一步強化政策措施，明確企業(yè)通過集體協(xié)商確定的工資水平和工資總額，經(jīng)勞動、財政、稅務部門依法確認后可突破計稅工資標準稅前列支，勞動保障部門在參與核定工資總額時，將簽訂的勞動合同作為核定的唯一依據(jù)。建立健全經(jīng)營者評優(yōu)激勵機制，對開展工資集體協(xié)商及履約較好的企業(yè)經(jīng)營者，優(yōu)先推薦其參加當年優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀廠長的評選。加強分類指導，對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，應當參考經(jīng)濟發(fā)展水平、工資指導線、勞動力市場工資指導價位、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、上年度職工平均工資等因素，重點對職工工資增長問題進行協(xié)商；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發(fā)放標準等問題進行工資協(xié)商；對實行計件、計時工資制的企業(yè)，重點就勞動定額、計件單價、計時工資標準等進行工資協(xié)商；對職工人數(shù)較少的企業(yè)，開展行業(yè)工資集體協(xié)商。建立完善集體協(xié)商指導員和勞動關系協(xié)調(diào)員制度，運用政策指導、信息服務和具體幫助等方式，為企業(yè)和勞動者提供勞動保障法律法規(guī)政策知識支持，促進勞動合同充分覆蓋和工資集體協(xié)商工作。四是加強勞動合同履行情況的監(jiān)察執(zhí)法。從2006年起，連續(xù)3年在全市范圍內(nèi)開展勞動用工專項執(zhí)法督查活動，通過對用人單位與勞動者簽訂勞動合同、辦理用人錄用備案等情況的專項執(zhí)法督查和普查，全面摸清用人單位勞動合同簽訂情況，為全面推進勞動合同制度打下堅實基礎。加強監(jiān)察執(zhí)法力度，以提高勞動合同簽訂率、履行率為目標，重點檢查民營企業(yè)、改制重組企業(yè)、外商投資企業(yè)、勞務派遣型企業(yè)以及建筑、餐飲等服務業(yè)使用農(nóng)民工較多的用人單位與勞動者簽訂、履行勞動合同情況，及時查處違法行為。不斷創(chuàng)新工作方法，積極探索并推廣勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理，通過勞動保障年檢、日常巡視檢查和信息采集等形式，建立全方位的勞動監(jiān)察監(jiān)管平臺，動態(tài)掌握企業(yè)勞動合同簽訂情況。認真受理群眾舉報和勞動者投訴，依法規(guī)范舉報投訴的受理查處程序和辦法，確保每一個案件在時效期內(nèi)處理好。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，對經(jīng)宣傳指導督促仍不簽訂勞動合同的單位，各級勞動監(jiān)察執(zhí)法部門及時下達勞動保障監(jiān)察責令改正指令書，責令限期簽訂。對于整改不到位的，嚴格按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，依法予以處罰。對監(jiān)督整改過程中，拒不履行整改決定且態(tài)度惡劣的，要通過新聞媒體，予以曝光。通過以上努力，督促企業(yè)依法簽訂勞動合同，提高勞動合同質(zhì)量和履約率。健全完善企業(yè)爭議調(diào)解委員會和區(qū)域性（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）勞動爭議調(diào)處機構，按照預防為主、調(diào)解為主的原則，充分發(fā)揮三方辦案機制作用，改進辦案方式，提高辦案質(zhì)量和結案率。五是加大勞動保障誠信制度建設。按照《無錫市用人單位勞動保障誠信等級管理辦法》，把依法簽訂和履行勞動合同為主要內(nèi)容切實搞好勞動保障誠信等級評價工作。勞動保障誠信等級評價按年度進行，在用人單位主動參加勞動保障書面審查基礎上，遵循公正、公平、公開、民主的原則，每年樹立一批勞動保障誠信示范用人單位，以勞動保障誠信制度建設推進勞動合同覆蓋面。充分發(fā)揮各類協(xié)會組織在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系中的重要作用，促進企業(yè)自律，推進和諧勞動關系機制的建立。（二）關鍵措施為了確保完成以上四項重點工作，從現(xiàn)在起到2008年，我市將落實七項行動措施： 一是健全完善用工登記備案制度。針對目前勞動力市場上常見的用人單位招工后不辦任何手續(xù)，不與職工簽訂勞動合同、不繳納社會保險費，勞動者合法權益得不到保障的問題。以《勞動合同法》實施為契機，進一步完善用工登記備案制度，并將用工登記